【文章內(nèi)容簡介】 上級政法委員會的安排和部署，緊緊抓住化解社會矛盾這條主線，全面加快平安建設(shè)，全力維護(hù)公平正義，積極構(gòu)建和諧XX?；鶎踊A(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，政法機(jī)關(guān)社會管理能力進(jìn)一步提高，政法隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動和諧ｘｘ建設(shè)，營造了良好的環(huán)境。主要表現(xiàn)為：社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定，政法戰(zhàn)線有了新貢獻(xiàn)。各級政法機(jī)比較敏感的時期無信訪熱點(diǎn)，無群體性越級上訪，無重特大群體性事件。群眾反映的熱點(diǎn)問題逐步得以解決，信訪排查及矛盾糾紛化解工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪案件督查督辦力度進(jìn)一步加大。轉(zhuǎn)變工作思路，由政法委牽頭組織開展了四次社會矛盾糾紛大排查，共排查出影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患ｘｘ件，其中形成群體性上訪和矛盾爭端的有ｘｘ件。這些矛盾糾紛在縣委、政府的高度重視下，都得到了較好的處理和妥善解決，促進(jìn)了我縣干群關(guān)系的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了突出信訪問題的解決，受到了上級黨委、政府的一致好評。平安創(chuàng)建全面推進(jìn)，社會穩(wěn)定有了新面貌。自開展平安ｘｘ創(chuàng)建工作以來，縣委、政府高度重視，確保了我縣的平安建設(shè)工作逐年得以鞏固并不斷拓展延伸。去年，政法委組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的平安建設(shè)活動，制作了《平安ｘｘ》電視專題片，在電視臺滾動播放；編印了《創(chuàng)建平安ｘｘ宣傳手冊》向社會各界發(fā)放。廣泛開展了平安蘇木鎮(zhèn)、平安農(nóng)場、平安機(jī)關(guān)、平安校園、平安村（嘎查）、平安家庭等一系列平安創(chuàng)建活動，社會各界廣泛參與平安建設(shè)，使平安理念更加深入人心。全縣90%以上的單位、企業(yè)，80%以上的村（嘎查）達(dá)到了平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開展執(zhí)法督查工作，公正執(zhí)法得到有效保證。政法委執(zhí)法能力進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。成績的取得，是縣委、政府重視支持的結(jié)果，是市政法委關(guān)心幫助的結(jié)果；是全縣政法干警團(tuán)結(jié)拼博、扎實(shí)工作的結(jié)果；更是全縣各級各部門廣大干部職工，人民群眾積極支持、廣泛參與、群策群力、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委政法委向全縣政法干警、武警消防官兵、綜治人員、治安積極分子以及長期以來理解、關(guān)心、支持、幫助和參與政法工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝?？隙ǔ煽兊耐瑫r還應(yīng)該看到，我縣政法工作與黨的十七大和上級黨委、政府的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距。例如政法部門職能作用發(fā)揮不夠，基層基礎(chǔ)比較薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)不很健全，保障能力相對不足，工作機(jī)制還不完善，經(jīng)費(fèi)短缺，裝備落后，警力緊張等問題依然存在。各級各部門依然不能有半點(diǎn)松懈和麻痹，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的良好工作作風(fēng)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，著力推動我縣政法綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步前進(jìn)。二、深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話精神，準(zhǔn)確把握全縣政法工作形勢去年底，胡總書記在全國政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，政法事業(yè)公正，把維護(hù)好人民權(quán)益，關(guān)注民生作為政法工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為政法工作的生命線。要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化干警學(xué)習(xí)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十七大和胡總書記在全國政法工作會議上的講話精神，通過學(xué)習(xí)，使廣大政法干警政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和理論水平有所提高。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，自覺承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，扎實(shí)工作，服務(wù)群眾。三、2008年政法綜治ｘｘ工作任務(wù)根據(jù)全國ｘｘ政法工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，ｘｘ年，我縣政法工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和ｘｘｘ全委會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧ｘｘ為目標(biāo)，以化解社會矛盾為主線，以深化平安建設(shè)為抓手，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)司法保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供平安和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。具體要抓好以下幾方面的工作：（即無重大群體事件、無重大惡性案件、無重大災(zāi)害事故；可防性案件事故減少、涉法上訪和非正常上訪減少、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象減少），達(dá)到“三落實(shí)”和“三提高”（即組織、經(jīng)費(fèi)、工作措施落實(shí)和人防、物防、技防能力提高）。要結(jié)合實(shí)際，分級分類制訂平安載體建設(shè)的具體工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任體系，把政法、綜治、維穩(wěn)工作的各項措施通過整合、組裝、配套于平安建設(shè)載體創(chuàng)建之中，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性和可操作性。一是抓宣傳。繼續(xù)加大宣傳力度，組織動員全社會力量廣泛參與平安建設(shè)和社會治安綜合治理。年內(nèi)將編印《公民安全防范知識手冊》，增加永久性宣傳牌和農(nóng)牧區(qū)墻體標(biāo)語，組織開展好九月份平安建設(shè)宣傳月活動。二是抓典型。在全面推進(jìn)面上工作的同時，選擇不同類型的典型示范點(diǎn)，深入開展平安蘇木鎮(zhèn)，平安村，平安系統(tǒng)行業(yè)，平安學(xué)校，平安企業(yè)，平安單位，平安社區(qū)，平安家庭創(chuàng)建活動。打造一批具有“ｘｘ特色”的工作品牌，形成“以點(diǎn)帶面”的品牌效應(yīng)，切實(shí)推動全縣平安創(chuàng)建工作整體提升。三是抓督查。政法委要對平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，形成下延調(diào)度，動態(tài)管理的工作運(yùn)行機(jī)制。政法委各書記，綜治辦、維穩(wěn)辦各主任分別聯(lián)系各蘇木鎮(zhèn)辦事處、成員單位、重點(diǎn)系統(tǒng)、行業(yè)。各成員單位分別聯(lián)系各村（嘎查）。四是抓考評。每季度對各蘇長。政法各部門要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對確有依法從輕情節(jié)的犯罪，應(yīng)從輕處理。要慎用警力、警械和強(qiáng)制措施，最大限度減少社會對立面。（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)和諧穩(wěn)定要按照可持續(xù)和諧穩(wěn)定的要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓基層打基礎(chǔ)，在建立健全基層基礎(chǔ)工作機(jī)制上下功夫，在調(diào)動基層干警積極性上下功夫，在幫助基層解決難題、提供服務(wù)上下功夫。要促進(jìn)政法工作重心下移，調(diào)度下延、警力下沉。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，健全完善村民居民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的機(jī)制。調(diào)整社區(qū)、居民小組警力布局，加強(qiáng)社區(qū)工作力量的配置，逐步達(dá)到每個社區(qū)警務(wù)室民警3人以上，每個居民小組平均有一名專職工作人員，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)周到、文明和諧的社會生活共同體，真正筑牢維護(hù)穩(wěn)定，確保安全的第一道防線。一是以蘇木鎮(zhèn)、辦事處為單位建立“一個工作中心”和“一個平安建設(shè)信息平臺”。建立“一個工作中心”，即由各蘇木鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)公安派出所、司法所、法庭等基層政法單位，組建平安建設(shè)基層工作服務(wù)中心（統(tǒng)一掛牌），進(jìn)而形成基層社會治安防控體系、基層矛盾糾紛調(diào)處體系、基層1解矛盾糾紛職能，健全人民調(diào)解組織，在執(zhí)法辦案中充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解手段的有效銜接。注重從源頭上妥善預(yù)防處置群體性事件，年內(nèi)要按季度組織開展社會矛盾糾紛大排查，并對排查出來的矛盾糾紛，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確定解決矛盾糾紛的時間，限期解決。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛及時進(jìn)行化解處理，對可能發(fā)生的矛盾糾紛提前預(yù)防。要建立完善情報網(wǎng)絡(luò)、民事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)矛盾分析網(wǎng)絡(luò)和督查工作網(wǎng)絡(luò)。力爭通過信息網(wǎng)絡(luò)把觸角延伸到社會各個階層，使所有容易發(fā)生群體性上訪隱患的領(lǐng)域、場所和敏感行業(yè)、敏感群體中都有情報信息員，及時發(fā)現(xiàn)苗頭及時處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)辦工作力量，健全完善各項工作制度。要堅決杜絕越級進(jìn)ｘｘｘｘｘｘ上訪事件的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的社會矛盾糾紛力求在本地化解。（六）探索社會管理新機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)社會管理 要重點(diǎn)加強(qiáng)對“社會人”、社會組織和虛擬社會的管理，把每個人都?xì)w屬到各種社會組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中。把治安管理的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)作為著力點(diǎn)，將社會管理、城市管理和治安管理相結(jié)合，加強(qiáng)流動人口管理，進(jìn)一步明確細(xì)化流動人口業(yè)主責(zé)任制，出租房主責(zé)任制，職能部門責(zé)任制和暫住地責(zé)任制，實(shí)行信息采集登記，3區(qū)資源。減少管理層次，提高工作效率，加強(qiáng)服務(wù)功能，將ｘｘ現(xiàn)有的ｘ個社區(qū)（辦事處），28個居委會，172個居民小組，ｘｘ萬城鎮(zhèn)人口，ｘｘ萬戶居民，重新進(jìn)行整合。整合后，設(shè)ｘｘ個社區(qū)居委會，每個社區(qū)居委會配備ｘｘ名工作人員，設(shè)ｘｘ個居民小組，居民小組長由一名退休干部或享受低保的“4050”人員擔(dān)任。把游離于社會管理之外的閑散人員全部納入社區(qū)管理。推動建立社會管理工作新機(jī)制。（七）樹立社會主義法治理念，進(jìn)一步提高政法干警維護(hù)社會公平正義的能力政法部門擔(dān)負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定，保一方平安的重任，政法隊伍的素質(zhì)決定著政法工作水平的高低，影響著一個地方的治安秩序和社會穩(wěn)定。因此，隊伍建設(shè)對整個政法工作而言，是根本，是保證。在今年政法隊伍建設(shè)工作中，要繼續(xù)深化“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為理念的社會主義法治理念教育活動，堅持“政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警和文化育警”，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，堅持抓班子、帶隊伍、在實(shí)踐中鍛煉檢驗(yàn)隊伍的思路，全面推動政法隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、革命化、正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政法干警政治更加堅定，業(yè)務(wù)更加精通，執(zhí)法更加公正，人民更加滿意，社會更加和諧的目標(biāo)。做到“四個加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，5低位置，努力解決認(rèn)識問題，徹底樹牢服務(wù)意識，真正放下架子、沉下身子為人民群眾站好崗、服好務(wù)。（八）切實(shí)提高執(zhí)政能力，進(jìn)一步加強(qiáng)政法委自身建設(shè) 政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)管理全縣政法工作的職能部門，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)起維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)的職責(zé)，要充分發(fā)揮政法委員會集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，把工作重點(diǎn)放在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和縣委的工作部署上，加強(qiáng)事關(guān)社會和諧穩(wěn)定問題的研究部署，加強(qiáng)對群眾反映突出的執(zhí)法問題的監(jiān)督，指導(dǎo)政法隊伍建設(shè)，協(xié)助管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)司法體制和工作機(jī)制改革措施，推動解決政法保障等重大問題。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，逐步使執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化。一是健全完善政法委監(jiān)督、管理全縣政法干部隊伍的工作機(jī)制。充分發(fā)揮政法委領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣政法工作的職能作用，協(xié)助縣委組織部監(jiān)督管理好全縣政法系統(tǒng)正副科級干部?？h政法委將會同縣委組織部每年對全縣政法系統(tǒng)正副科級干部進(jìn)行一次考核。根據(jù)“德、能、勤、績、廉”等方面的考核結(jié)果，提出任用調(diào)整意見上報縣委。政法各部門擬提拔任用的干警，必須經(jīng)各部門黨委（黨組）研究討論后，以正式文件報縣政法委，由政法委會同組織部組成考察組進(jìn)行考7信息資源共享平臺。在市政法委的支持下，在縣政府和ｘｘ個蘇木鎮(zhèn)、辦事處建成ｘｘ政務(wù)、政法網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)，在政法委和公、檢、法、司及基層派出所、法庭、司法所實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，并實(shí)現(xiàn)全市政法系統(tǒng)信息資源共享。同志們，構(gòu)建社會主義和諧社