【文章內(nèi)容簡介】 參加考試據(jù)我所知都是名列前茅的。國外許多大學(xué)校長和專家都認(rèn)為我們的本科教育質(zhì)量是世界一流的。其三，我們的評估指標(biāo)體系是學(xué)習(xí)借鑒了國外發(fā)達(dá)國家大學(xué)的評估指標(biāo)體系，然后結(jié)合我們的實(shí)際情況制定出來的，應(yīng)該說和國外的指標(biāo)體系不相上下。從十年來的評估實(shí)踐看，有不少高校被評為教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校，這說明我們的教育質(zhì)量是比較高的。其四，有些人認(rèn)為我們現(xiàn)在重視評估是因?yàn)榻逃|(zhì)量滑坡，那么發(fā)達(dá)國家非常重視教育評估工作，他們對世界一流大學(xué)的教育評估是不是也意味著教育質(zhì)量在滑坡呢？恐怕不能這樣說吧。當(dāng)然，由于我們國家大，高校多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，具體到某一個(gè)學(xué)校，某一個(gè)學(xué)科專業(yè)確實(shí)存在一些問題，比如辦學(xué)條件較差，師資隊(duì)伍較弱，教學(xué)管理不夠規(guī)范等。我們要通過評估來檢查、督促高等學(xué)校改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)管理，努力提高教育質(zhì)量。使教育質(zhì)量比較高的學(xué)校再上一個(gè)新臺階，使基礎(chǔ)比較弱的學(xué)校盡快達(dá)到國家的要求。評估的目的與指導(dǎo)思想評估的目的和指導(dǎo)思想是“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”，促使教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)更加重視、關(guān)心、支持高等學(xué)校的教學(xué)工作，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)工作上。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要進(jìn)一步明確，高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作是高等學(xué)校各項(xiàng)工作的中心，教育質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，是永恒的主題。高等學(xué)校的職能主要是教學(xué)、科研和服務(wù)社會，這三個(gè)方面都非常重要，是互相促進(jìn)的，所以要處理好這三個(gè)方面的關(guān)系。但是，從歷史發(fā)展進(jìn)程及其教育規(guī)律看，教學(xué)職能是最重要、最根本的。抓教學(xué)質(zhì)量，我們就抓住了根本，抓住了牛鼻子，所以，如果本科生的教育質(zhì)量高了，那么研究生的水平就有很明顯的提高，社會服務(wù)的功能也會增強(qiáng)。這就要求教育行政部門和高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)必須把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為自己的神圣使命，提到根本性的議事日程上來。我國開展高等教育教學(xué)評估所取得的成績上個(gè)世紀(jì)90年代中期，我國根據(jù)形勢發(fā)展需要，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，開始對高等學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行評估試點(diǎn)。到2004年底，共對全國350多所本科高校和26所高職院校進(jìn)行了教學(xué)工作評估試點(diǎn)。與此同時(shí)，教育部還開展了高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的評估工作試點(diǎn)。實(shí)踐證明，抓評估工作對提高教育質(zhì)量的效果是非常顯著的。評估 5工作充分顯示了在促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)范管理、加大教學(xué)投入、改善辦學(xué)條件、深化教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新辦學(xué)思路等方面的重要作用。特別是在充分調(diào)動(dòng)全校師生教學(xué)和學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力方面，是其他任何一項(xiàng)措施都不可替代的。有不少接受過評估的高校校長認(rèn)為，評估在他們學(xué)校的改革和發(fā)展中帶有里程碑式的意義。關(guān)于評估指標(biāo)體系問題1994年開始進(jìn)行教學(xué)工作評估時(shí)，分高校類型制定了十來個(gè)評估方案，經(jīng)過實(shí)踐后合并成三個(gè)方案：合格評估、優(yōu)秀評估、隨機(jī)性水平評估方案。2002年，又將三個(gè)評估方案合并成一個(gè)評估方案，即高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案，對特殊類院校，如醫(yī)藥、藝術(shù)類等，增加了補(bǔ)充說明，在評估中與評估方案共用。根據(jù)教育部下發(fā)的關(guān)于高校辦學(xué)系科規(guī)定的文件精神，2004年結(jié)合評估工作中的實(shí)際，對方案進(jìn)行了修訂。2005年，我們又根據(jù)教育部下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量的文件的精神，對評估方案又作了修改。在這個(gè)方案中，合格標(biāo)準(zhǔn)比原來合格評估方案的標(biāo)準(zhǔn)要高，優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)也比原來優(yōu)秀評估方案的標(biāo)準(zhǔn)要高。這說明我國高校的改革在深入，質(zhì)量在提高。最近，有的同志提出，使用一個(gè)方案評全國的高校，不能體現(xiàn)分類指導(dǎo)。我們認(rèn)為，這一個(gè)方案應(yīng)該說在某些方面能體現(xiàn)分類指導(dǎo)，但是從整體來講，還需要進(jìn)一步完善，比如對重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的評估問題，有些指標(biāo)可能還要提高。怎么提高，如何更好的體現(xiàn)分類指導(dǎo)。我們準(zhǔn)備成立一個(gè)課題組，專門進(jìn)行認(rèn)真研究、征求各方面的意見。但是在教育部沒有頒布新的評估方案之前，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)在的方案對高等學(xué)校進(jìn)行評估。還有些同志提出來說能不能對西部、中部、東部地區(qū)的高校分別各制定一個(gè)指標(biāo)體系？對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)各搞一個(gè)指標(biāo)體系。我認(rèn)為這個(gè)建議是無法實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)闊o論是東、西、中部地區(qū)的院校，都要達(dá)到國家本科辦學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)。從近些年評估的高?？矗胁簧傥鞑扛咝Ｔ谠u估中獲得了好成績。比如2003年評估的西北師范大學(xué)就獲得了優(yōu)秀。關(guān)于成立教育部高等教育教學(xué)評估中心問題為適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀管理的需要，教育部成立了高等教育教學(xué)評估中心。這標(biāo)志著我國的評估工作開始走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化道路，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，它對我國高等教育的改革和發(fā)展將會起到巨大推動(dòng)作用。去年10月26日，教育部舉行新聞發(fā)布會向社會公布評估中心正式成立。這次新 6聞發(fā)布會非常隆重，周濟(jì)部長在新聞發(fā)布會上作了重要講話，吳啟迪副部長回答了記者提問，中央新聞單位有40多家到會，人民網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場直播，50多家新聞單位對此作了正面報(bào)道，周濟(jì)部長的講話我們已經(jīng)印發(fā)在資料匯編里，供大家學(xué)習(xí)。這說明部領(lǐng)導(dǎo)是高度重視的，社會是高度關(guān)注的。周濟(jì)部長多次講到，評估中心是一個(gè)行政性很強(qiáng)的事業(yè)單位。評估中心的職責(zé)主要是在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)教育部制定的方針、政策和評估指標(biāo)體系，具體實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)（包括本、?？圃盒＃?dú)立學(xué)院等），辦學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)和專業(yè)教學(xué)工作的評估；開展高等教育教學(xué)改革及評估工作的政策、法規(guī)和理論研究，為教育部有關(guān)政策的制定提供參考；開展與外國及港澳臺地區(qū)高等教育評估(認(rèn)證)社會中介機(jī)構(gòu)的合作與交流。根據(jù)政府授權(quán)與有關(guān)非政府組織和民間機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)高等教育教學(xué)評估協(xié)議；開展高等教育教學(xué)研究的民間國際交流與合作；開展評估專家的培訓(xùn)工作；承擔(dān)有關(guān)高等教育評估的咨詢和信息服務(wù)工作；開展教育部授權(quán)和委托的其他有關(guān)工作。評估中心編制30人，是具有獨(dú)立法人資格的正司級單位，內(nèi)設(shè)四個(gè)處室：辦公室，高等學(xué)校教學(xué)評估處，專業(yè)和專項(xiàng)平谷處，研究和培訓(xùn)處?，F(xiàn)在馬甸高教社院內(nèi)，明年搬到部內(nèi)辦公。關(guān)于定期公布高校的教學(xué)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的問題教育部規(guī)劃司每年都統(tǒng)計(jì)高校辦學(xué)條件、教學(xué)工作等方面的數(shù)據(jù)，我們從中匯集教學(xué)工作狀態(tài)方面的數(shù)據(jù)，一方面供專家進(jìn)校評估時(shí)用。專家進(jìn)校檢查評估時(shí)，首先要核對學(xué)校申報(bào)的數(shù)據(jù)是否屬實(shí)，如發(fā)現(xiàn)不實(shí)之處，將會直接影響對學(xué)校的評估結(jié)論。另一方面要將學(xué)校上報(bào)的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)向社會公布。關(guān)于專業(yè)評估的問題評估中心成立之前，高教司在部分專業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)評估，以前在法學(xué)等專業(yè)試點(diǎn)，現(xiàn)在正在管理等專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)評估的辦法就是以學(xué)校自評為主，然后，教育部組織專家進(jìn)行抽查評估。將來可能是兩種情況：一種由評估中心組織專家進(jìn)行專業(yè)評估。另一種是教育部委托行業(yè)部委、行業(yè)協(xié)會等進(jìn)行評估。專業(yè)評估將來可能是我們評估中心工作中比較重要的一個(gè)方面。關(guān)于評估機(jī)構(gòu)的建立問題據(jù)了解，教育部建立評估中心之前，已有十幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了評估中心或評估院，幾十所高校建立了質(zhì)量監(jiān)控處或評估處。教育部成立評估中心后，有不少省級教育行政部門和高等學(xué)校正在醞釀建立評估中心和評估處的問題。各省、自治區(qū)、直轄 7市及各高校建不建立評估機(jī)構(gòu)是各自的自主權(quán)，但我們認(rèn)為，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)，教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，如果有專門的教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，形成完善的國家、省、學(xué)校三級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系，那將會對高等學(xué)校的教學(xué)改革和發(fā)展，對提高教育質(zhì)量產(chǎn)生重大的作用。三、提高認(rèn)識，踏實(shí)工作，做好迎評促建工作隨著評估工作的進(jìn)一步深入和拓展，也出現(xiàn)了一些問題值得注意。個(gè)別學(xué)校不是聚精會神搞建設(shè)，而是在搞應(yīng)試評估，甚至弄虛作假，想以此獲得好的評估結(jié)果，到頭來只能是自欺欺人，是不會得到好的結(jié)果的。我前面已經(jīng)講過，開展本科教學(xué)評估的目的，是通過以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)，促使教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)更加重視、關(guān)心、支持高校的教學(xué)工作，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)工作上，最終達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的。為達(dá)到這個(gè)目的，我想向大家提幾點(diǎn)要求：第一要提高認(rèn)識，做好迎評促建工作。各高等學(xué)校要充分認(rèn)識評估工作的重要性、必要性，以艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)認(rèn)真真地搞好學(xué)校的教學(xué)工作，以優(yōu)異的成績迎接評估。據(jù)了解，有不少高校在迎評促建工作中，年年、月月有重點(diǎn)，有措施，步步深入。所以，當(dāng)專家進(jìn)校時(shí)，能夠做到心不慌，手不亂。第二要正確處理“硬件”和“軟件”的關(guān)系。學(xué)校在評建階段，投入資金，購臵教學(xué)儀器設(shè)備等，這些“硬件”建設(shè)對于改善辦學(xué)條件是非常必要的。與此同時(shí)，要抓好這些硬件的使用和管理，充分發(fā)揮其使用效率。在抓硬件建設(shè)的同時(shí)，要重視“軟件”的建設(shè)。辦好一所學(xué)校，硬件和軟件都是非常重要的。將來評估時(shí)，我們會更加重視軟件。因此，希望學(xué)校正確處理“硬件”和“軟件”的關(guān)系，努力做到兩手抓，兩手都要硬。第三是要堅(jiān)持誠信，實(shí)事求是，不弄虛作假。評估事關(guān)學(xué)校發(fā)展大計(jì)，各高校重視評估是必然的。但越是受到重視的事，就越應(yīng)從嚴(yán)要求，防止出現(xiàn)問題。在迎評促建工作中，學(xué)校要建章立制，嚴(yán)明紀(jì)律，做好規(guī)范化建設(shè)工作。高校要誠實(shí)守信，本著對國家、社會和學(xué)生高度負(fù)責(zé)態(tài)度，做好自建和自評工作。堅(jiān)決杜絕虛報(bào)數(shù)據(jù)和弄虛作假的事情發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)有學(xué)校弄虛作假的，要從嚴(yán)處理。第四要以平常心態(tài)對待評估。在迎評促建工作中，各校要切實(shí)保障教學(xué)秩序正常進(jìn)行。不要搞迎評促建培訓(xùn)班，不要侵占學(xué)生、8教師節(jié)假日，不準(zhǔn)增補(bǔ)學(xué)生近幾年的考試試卷。當(dāng)然，必要的準(zhǔn)備工作還是要做的。比如加大投入，增加儀器設(shè)備和圖書資料，健全學(xué)校管理的規(guī)章制度等。第五要充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)全校師生員工的積極性。有些被評估過的高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，評估是一項(xiàng)凝聚力工程，到目前為止，惟有教學(xué)評估涉及到學(xué)校方方面面的工作。因此，學(xué)校要以迎評促建為契機(jī)，使全校教職工都能認(rèn)識到教學(xué)工作的重要性，提高教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，都能夠以高度的責(zé)任感和榮譽(yù)感，積極地投身到評估中去，為評估工作作貢獻(xiàn)。第六要遵守評估紀(jì)律，為評估專家提供便利條件。被評學(xué)校要嚴(yán)格遵守評估紀(jì)律。專家進(jìn)校工作時(shí)，學(xué)校要熱情接待，為專家提供必要的生活和工作條件，主動(dòng)提供有關(guān)材料和情況，但不要搞特殊化，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和形式主義。專家要住在學(xué)校賓館或招待所，如果學(xué)校沒有招待所，可就近安排不超過三星級的賓館住宿。不安排評估專家組進(jìn)行與評估工作無關(guān)的考察、參觀和旅游等，不向評估專家贈送禮金和禮品，不得在專家組進(jìn)校以前訪問專家組成員，考察期間不得邀請專家開展講座或報(bào)告等。另一方面，我們要建立一支高效、精干、廉潔的評估專家隊(duì)伍。評估專家要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)高等教育方針政策，學(xué)習(xí)高等教育教學(xué)理論和評估理論，提高評估實(shí)踐能力。要廉潔自律、秉公辦事，不弄虛作假，堅(jiān)決杜絕利用評估專家身份和評估職權(quán)謀取私利。對于破壞評估組織紀(jì)律的人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消評估專家資格，從嚴(yán)處理。（校評建辦節(jié)選）?評建會議?學(xué)校召開迎評促建工作部署動(dòng)員大會為了進(jìn)一步做好迎評促建工作，促進(jìn)學(xué)校更快更好地發(fā)展，2005年4月26日下午3：00，學(xué)校在聯(lián)誼館召開迎評促建工作部署動(dòng)員大會。校黨委書記趙康太教授、副校長符華兒研究員、副校長嚴(yán)慶副教授、副 9校長康耀紅教授以及全體教職員工參加了會議，會議由副校長符華兒研究員主持。會議聽取了副校長、校迎評促建工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長康耀紅的專題匯報(bào)，并在對我校3月份預(yù)評估進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前我校的迎評促建工作進(jìn)行了分析和探討，同時(shí)對當(dāng)前我校在迎評促建工作中遇到的困難以及學(xué)校發(fā)展處境進(jìn)行了分析和研究，進(jìn)一步明確了我校迎評促建和學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和認(rèn)識。會上，副校長康耀紅教授代表學(xué)校迎評促建領(lǐng)導(dǎo)小組和迎評促建辦公室向全校教職員工作了題為《形勢非常嚴(yán)峻 努力奪取勝利》的發(fā)言，對我校評估工作現(xiàn)狀，尤其是存在的問題作出了分析?？蹈毙ｉL首先結(jié)合我校的實(shí)際情況，對照教育部評估標(biāo)準(zhǔn)，著重就辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)和教學(xué)效果等7個(gè)一級指標(biāo)進(jìn)行了分析和闡述。接著，康副校長結(jié)合教育部2004年2號文規(guī)定的辦學(xué)條件的合格標(biāo)準(zhǔn)分析了我校的辦學(xué)條件狀況，并以具體的數(shù)據(jù)指出了我校在基本條件方面存在的問題。我校在迎評促建工作中反映出來的問題主要有：學(xué)校辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確，學(xué)校定位沒有深入人心；學(xué)校各項(xiàng)規(guī)劃之間以及學(xué)校規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃之間缺乏統(tǒng)一性和銜接性，學(xué)校規(guī)劃對學(xué)校工作的指導(dǎo)作用未能得到充分體現(xiàn)；對先進(jìn)教育思想觀念的研究不夠，沒有形成一套符合現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢的在全校達(dá)成共識的具有本校特色的教育觀念，辦學(xué)思路需要進(jìn)一步明確和具體化；教學(xué)中心地位不突出，機(jī)關(guān)職能部門對教學(xué)第一線服務(wù)意識不夠強(qiáng)；教學(xué)基本設(shè)施問題較多，硬件投入較大，但利用率不高，實(shí)習(xí)基地建設(shè)不完善，文科實(shí)驗(yàn)室薄弱；專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不合理，部分新辦專業(yè)教學(xué)條件比較薄弱，師資緊缺；部分培養(yǎng)方案的指導(dǎo)思想偏于保守，教學(xué)計(jì)劃的基本框架顯得陳舊，素質(zhì)教育的理念體現(xiàn)不充分；教學(xué)內(nèi)容與課程體系不完整甚至缺乏，多媒體課件質(zhì)量較差，雙語教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)管理有待加強(qiáng)；畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)存在較大問題等。特別需要指出的是，我們許多干部和老師對評估的重要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性、機(jī)遇性、挑戰(zhàn)性和責(zé)