【文章內(nèi)容簡介】 地產(chǎn)品使用。現(xiàn)在中央來了文件，清理整頓招商引資一些優(yōu)惠政策，這次全省經(jīng)濟(jì)工作會上縣區(qū)長們，市長們都在講這個問題，省長也沒有回避。從國家戰(zhàn)略角度來講，這個政策取消是對的，因?yàn)檫@種政策導(dǎo)致了國家財(cái)富的外流，許多外資就是到中國掃一趟，哪給的政策低就在哪干，把巨大的財(cái)富變成他的利潤再拿走，留給我們的是面子、是形象，但丟的是財(cái)富。只要全國一刀切到底，都一樣了，未來我們招商引資就靠一條了：服務(wù)!誰把他服務(wù)好，誰的地方風(fēng)氣好，他就會到誰那投資，因?yàn)橥恋卣?，?cái)稅政策，獎勵政策全國都一樣了。對一些在產(chǎn)的、已投產(chǎn)的困難企業(yè)，還是要在財(cái)稅、土地、金融、使用地產(chǎn)品上予以他們更多的支持。第二，項(xiàng)目支持。要幫助企業(yè)編項(xiàng)目、爭資金。國家支持企業(yè)的一些技改項(xiàng)目、品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新項(xiàng)目多得很，但是企業(yè)不知道。作為政府、作為政府主管部門，我們要想辦法。你們看這樣行不行：一個企業(yè)、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個單位、一個干部駐一個企業(yè)，幫助爭取一個項(xiàng)目，幫助使用一個產(chǎn)品，這能不能在明年作為對各個部門的一個工作要求。第三，資金支持。實(shí)際上今年對各個企業(yè)我們支持了不少，尤其是在代償上、在過橋上、在擔(dān)保的問題上我們也冒了很大的風(fēng)險(xiǎn)，今年困難企業(yè)較多，也是心有余而力不足。明年想把工礦投資公司做起來，將來對一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)，一些成長性比較好一時又困難的企業(yè)，可以參股、投資、過橋，貸款可以擔(dān)保。第四，土地支持。園區(qū)閑置土地很多，有的企業(yè)廠房做好了，沒有設(shè)備，一直空閑放在那里，能不能經(jīng)過評估收回來?閑置的土地都是經(jīng)過征遷、報(bào)批、平整出來的熟地，閑置是很大的浪費(fèi)，明年重點(diǎn)想把土地給盤活起來，請園區(qū)、國土、經(jīng)信委配合，這項(xiàng)工作一直沒有落實(shí)下去，原因是因?yàn)闆]有實(shí)行盤點(diǎn)銷號。我們工業(yè)發(fā)展的思路是什么?我認(rèn)為大的原則是工業(yè)向園區(qū)集中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要再去考慮在你那里設(shè)置某塊地弄個園區(qū)，除非有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，原則上不會再考慮。大的政策是上大保大、培育中小。政策土地向大企業(yè)集中，因?yàn)榇笃髽I(yè)帶動力強(qiáng)。陽光照明一落戶，來了三家配套企業(yè)。中興通訊一來，后面跟著至少10個億的配套產(chǎn)業(yè)要來。大方向就是產(chǎn)業(yè)方向：第一、新能源產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有這個基礎(chǔ)了，水電、垃圾、生物質(zhì)、風(fēng)能、光伏、蓄能，要打造全省乃至全國的新能源基地縣，把能源變成一個產(chǎn)業(yè)。第二、電子信息產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在有這個基礎(chǔ)了，沒有中興、陽光的話我們不敢講，陽光是全國第一個上市的LED企業(yè)，中興僅在鄭州和西安兩個生產(chǎn)基地，就年產(chǎn)2600多萬臺手機(jī)，我們是他重要的加工基地，這樣就能帶來一大批電子和信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)過來。第三、生態(tài)養(yǎng)生食品中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。這是我們的優(yōu)勢所在，發(fā)展空間很大。第四、汽車叉車配套產(chǎn)業(yè)。未來一個時期要往這四個大的方面走。三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)在農(nóng)村工作是越來越難干了，農(nóng)民的自主意識強(qiáng)了，農(nóng)民的法律意識強(qiáng)了，農(nóng)民當(dāng)家作主的意識強(qiáng)了，自我的意識強(qiáng)了：政府就是要給我服務(wù)的，因?yàn)槲乙彩羌{稅人。這是改革開放特別是外出務(wù)工青年帶來的一些新思想，這是進(jìn)步。而我們呢，工作的手段少了，工作的責(zé)任卻大了，群眾大事小事都找你辦。明年的農(nóng)村工作我想還是“夯實(shí)基礎(chǔ)”，夯實(shí)基本建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要力量應(yīng)放在道路、水利、公共設(shè)施上，重點(diǎn)解決一些連接線、斷頭路、循環(huán)線。重點(diǎn)把“5588”這些項(xiàng)目用好。公共設(shè)施這塊重點(diǎn)把污水、飲用水、衛(wèi)生、教育、路燈、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、電信、垃圾、危房等等問題解決好。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足，許多農(nóng)產(chǎn)品一籃子裝不下，一車子不夠裝，北京市農(nóng)委支持我們的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，為什么進(jìn)不去?因?yàn)槟愕漠a(chǎn)品規(guī)模不夠、產(chǎn)量不夠。這里面有幾個數(shù)據(jù)給大家看看，高山有機(jī)米全年生產(chǎn)總量是1625噸，茶油才5000噸，獼猴桃200噸，有的產(chǎn)品僅夠一個小城市的年供應(yīng)量，所有難以走進(jìn)大都市的市場里。要想占領(lǐng)市場必須有規(guī)模，這是其一。其二是品牌，市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)委費(fèi)這么大勁，搞了很多類似xx土雞、xx黑毛豬等品牌，這些品牌我們一年能往市場供應(yīng)多少啊?雖有十多個品牌，因?yàn)槟愕钠放飘a(chǎn)品在全省全國市場都看不到。其三是標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范，沒有標(biāo)準(zhǔn)難以進(jìn)入規(guī)范性市場。去年搞的八大產(chǎn)業(yè)，財(cái)政拿出來2100萬，分到八個產(chǎn)業(yè)上，一個產(chǎn)業(yè)分不到多少資金。明年要增加投入，加大整合力度，同時突出幾個產(chǎn)業(yè)，從八個產(chǎn)業(yè)中選擇重點(diǎn)，搞一鄉(xiāng)一品，甚至于幾鄉(xiāng)一品，區(qū)域性發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性規(guī)模與優(yōu)勢，做大做強(qiáng)。大了才能形成品牌，大了才能形成產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)才能有競爭力。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一塊好好琢磨琢磨，不要樣樣都有、樣樣都不精。相對一片區(qū)域形成一個產(chǎn)業(yè)，所有土地都向這個產(chǎn)業(yè)集中。農(nóng)村工作主要還是抓和諧，抓基石?，F(xiàn)在農(nóng)村的一些問題比較多，主要是對土地權(quán)益的一些矛盾越來越突出，林權(quán)的糾紛比較大。對基礎(chǔ)設(shè)施到位的需求比較大?？床∩蠈W(xué)的質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展中對市場技術(shù)資金的需求很大。在土地房屋征遷方面矛盾多。鄰里之間矛盾越來越突出。環(huán)境生態(tài)，以污水問題為首，群眾反映的比較多。計(jì)劃生育服務(wù)管理與個人的愿望之間有矛盾。關(guān)聯(lián)到公平公正，特別是對民生，資金補(bǔ)助對象和發(fā)放這一塊意見比較大。家庭突發(fā)性事件容易引起家族之間，村與村之間，與政府之間的矛盾。這些矛盾有的是經(jīng)常性發(fā)生的，有的是突然間發(fā)生，有的是一直存在。對于出現(xiàn)這樣的問題，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是出現(xiàn)一起捂一起，上訪一位接一位，讓干部包保勸解，勸解不了就放在那不管。有些矛盾通過我們的努力還是能夠化解的，特別一些突發(fā)性的矛盾。我們抓農(nóng)村的和諧，靠的是干部耐心細(xì)致的態(tài)度，和與群眾之間的交流溝通，和村以下干部的努力。抓基石主要是對基層干部考核問題?，F(xiàn)在對基層干部多是拿計(jì)生、民生、WW等重點(diǎn)工作來考核，可不可以在發(fā)展的任務(wù)方面對村級進(jìn)行考核。還有就是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題?，F(xiàn)在村里很困難，很多事要做，都指望從上面要資金，或從項(xiàng)目里擠資金。明年想利用光伏電站把村級集體經(jīng)濟(jì)培育起來。希望大家把這個項(xiàng)目當(dāng)做明年重點(diǎn)工作的重要項(xiàng)目來推動、來落實(shí)，將來還要管好、用好，對村級集體經(jīng)濟(jì)帶來的資金要監(jiān)管好。要抓好農(nóng)民的搬遷。去年人代會上提出了一個梯度轉(zhuǎn)移的問題，今年一年搬遷了不少，但力度不夠，明年還要結(jié)合移民避險(xiǎn)搬遷、水庫移民搬遷、山區(qū)獎勵補(bǔ)貼、土地復(fù)墾政策等，把一批能夠搬出來的農(nóng)民搬到縣城搬到集鎮(zhèn)。四、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理在管理上體現(xiàn)“常抓長效”，建設(shè)上體現(xiàn)“多快好省”。先講講管，然后再講建設(shè)，因?yàn)榻ㄒ坠茈y，三分建七分管。從前年開始，推動了三城同創(chuàng)，形成了縣鄉(xiāng)聯(lián)動?？h城以創(chuàng)文明、衛(wèi)生、園林城市為抓手，鄉(xiāng)村以美好鄉(xiāng)村、“三線三邊”為抓手，效果不錯，但還有問題，從比較上看，新城不如老城、大街不如小巷、集鎮(zhèn)不如農(nóng)村、西片不如東片。往細(xì)里看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能看背街、不能看小巷、不能進(jìn)庭院。明年城市管理工作我想首先還要依靠群眾。城鎮(zhèn)管理管什么，某種意義上就是管人、管事，而事都是人制造出來的，所以管人是核心。過去我們常講你扔我撿、你破壞我整修、小手拉大手?！碍h(huán)衛(wèi)工人越來越少說明這個城市的文明程度越來越高，清潔活動越來越少說明這個地方的文明程度越來越高”，我覺得很有道理。組織青年志愿者、機(jī)關(guān)單位定期去掃，這些活動在開始是必要的，在一個階段是需要的，但是最高水平應(yīng)該是高度自覺遵守，形成行為規(guī)范，那時就不需要了。因此，要充分調(diào)動群眾積極性、參與性、自覺性，不僅要讓他們認(rèn)同，更重要的是參與。維護(hù)我們來之不易的全省、全國文明村鎮(zhèn)、全省衛(wèi)生縣城，如果硬靠我們現(xiàn)在死看硬守固然能管得住，能管多久?第二是網(wǎng)格管理?？茖W(xué)合理設(shè)置網(wǎng)格，實(shí)行機(jī)動人動相結(jié)合、點(diǎn)與面相結(jié)合，重點(diǎn)是網(wǎng)格的監(jiān)督，網(wǎng)格員的職責(zé)是監(jiān)督、引導(dǎo)、宣傳。第三要科學(xué)管理。第四要突出創(chuàng)建帶動。很多人到xx來，看xx變化很大，變干凈、變美了，也有序了。這是“三城同創(chuàng)”的效果，也是重要經(jīng)驗(yàn)。明年我們考慮能不能把創(chuàng)建深入到點(diǎn)上，創(chuàng)建文明衛(wèi)生街道、社區(qū)、單位、小巷、村組、市場，包括樓道。我們在念書的時候經(jīng)常搞最清潔、清潔、不清潔，就是把群眾發(fā)動起來。最簡單的辦法，往往效果最好也最有效。明年創(chuàng)建要深到最尖端、最細(xì)處、最遠(yuǎn)處，到街區(qū)、到小巷、到樓道、到住戶。城鎮(zhèn)建設(shè)先講規(guī)劃。我們常講規(guī)劃先行、規(guī)劃先導(dǎo)、要有規(guī)劃意識，但是也要注意不能把規(guī)劃變成約束。有的項(xiàng)目搞一個規(guī)劃花上了幾個月，時間去了，機(jī)遇也走了。規(guī)劃也決不能成為一個擺設(shè)。規(guī)劃規(guī)劃墻上掛掛，畫了之后還是干自己的，隨意建房、修路，這是違反規(guī)劃法的。最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多同志找我，主要是集鎮(zhèn)規(guī)劃建房、土地出讓開發(fā)等，今天我跟大家講為什么我對這方面摳的比較緊。一條街道不留一點(diǎn)空隙非要滿滿的蓋上房子，為什么不能留有空間栽上樹、建個花園?沿著馬路一路都是三到四五層的房子，一路到頭，那就是繁華嗎?甚至有的山包伸出來，非要劈掉半個蓋上房子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這方面毛病。如果二層、三層往后面推一點(diǎn)，空間大點(diǎn)，視野開闊，看著也舒服了。填空式的建房，我不批你們的規(guī)劃也別怪我，我想這種事干過后會后悔。但是有的我也批了，例如有的房子早就蓋上了、地也賣掉了，為了群眾利益不讓蓋也不行。公房拆掉以后盡量不要建，尤其不要在水邊建房。在建設(shè)上，項(xiàng)目既要多多益善、一快再快，又要質(zhì)量優(yōu)良，還要勤儉節(jié)約，能省則省，多節(jié)約一個銅板就能多干一件事。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很有積極性，而山區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)多大為宜需慎重思考。前一階段對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃提了一些意見，尤其是對過度地產(chǎn)開發(fā)拿掉不少。大家要清楚你這個地方自己有多大的承載力，山區(qū)周邊輻射人口不到3萬人，做這么大的規(guī)劃怎么實(shí)現(xiàn)?大家要好好算算賬，你的50公里半徑中覆蓋人口、未來產(chǎn)業(yè)中可以集聚多少人?多少人按人均50平方需要多少房、再加上公共設(shè)施、初步需要多大規(guī)劃面積，這個數(shù)字大概能算出來的，再放30%50%的空置率，以及未來發(fā)展的空間，又是多少?何況其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在集聚。所以在這個問題上請同志們一定要清醒，不要盲目過度地去搞地產(chǎn)開發(fā)，要把更多的空間、更多的資金用來打造生態(tài)、優(yōu)美的山區(qū)小鎮(zhèn)。五、財(cái)政金融工作財(cái)政金融工作明年主要在于求新求變。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融是水，百業(yè)是田，有水百業(yè)就能活能興。我縣是全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣，對明年如何進(jìn)一步深化改革，省里寄予很大希望。我想一是深化征信體系建設(shè)。征信體系建設(shè)是農(nóng)村金融改革的一個基礎(chǔ)性工作。但前一階段調(diào)研中群眾提出，能不能把以戶為單位建立的，改為以人為單位，我們可以試試。二是“三權(quán)一誠”試點(diǎn)。即林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押和信用貸款工作。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省里提出穩(wěn)妥慎重推進(jìn)農(nóng)民宅基地的抵押、擔(dān)保、出讓。我們一直在探討想推進(jìn)這項(xiàng)工作，但這里面有很多問題要研究破解。下一步縣里將專門召開會議安排部署，初步考慮成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)有關(guān)人員，建設(shè)三個中心，即：服務(wù)審批中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、收儲中心合一的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各方推進(jìn)。這是一個系統(tǒng)工程，我們將積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三是融資工作。大家都知道，明年縣城投、匯金公司不能作為融資平臺實(shí)行間接融資，如果不把各種直接融資和各種社會資金用好，建設(shè)資金壓力非常大。明年的財(cái)政工作主要是三句話：管得要活、用得要活、底線要守。第一，管得要活。就是要把存量資本活起來，減少存量資本的固定化，什么意思?就是錢要動起來，錢只有動起來才值錢。第二，用得要活。財(cái)政資金最大的節(jié)約就是使用，使用可以使我們的投資盡快的變現(xiàn)。第三，底線要守。一是資金安全，不能出問題。二是預(yù)算平衡?？偟膩碇v，財(cái)政資金一定要集中力量辦大事、辦成事。明年對各項(xiàng)扶持資金原則是誰能辦事給誰、誰準(zhǔn)備工作做得好項(xiàng)目給誰，因素法和平衡性會考慮得少一些。六、招商引資工作招商引資要突出精準(zhǔn)專業(yè)。招商工作仍是我們政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各位同志的首要職責(zé)。明年的招商政策上有大的改變，將是一個更加充滿競爭的市場。過去主要是拼優(yōu)惠政策，今后可能難了，如果土地、稅收、獎勵政策都是一樣，我們靠什么招商?靠我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、靠我們的招商環(huán)境!一個人就可能敗壞一個縣的環(huán)境，一個部門、一個窗口就能讓一個縣的整體形象受損。人是好的生態(tài)環(huán)境的重要一部分，我們經(jīng)常宣傳xx山好水好人更好，結(jié)果客商來了以后山好水好人不行，這是多大的失敗啊!七、交通運(yùn)輸工作明年交通運(yùn)輸工作要做到百竿之頭更進(jìn)一步。主要任務(wù)是：一、打造安全路。安全路的關(guān)鍵在于治超治限。先從西線開始，先建設(shè)一個固定的治超點(diǎn)。同時成立一支專門的治超隊(duì)伍，從公安、交通、公路抽調(diào)專人，固定與流動聯(lián)手打擊。其次還要提升安全等級，做好護(hù)攔護(hù)坡護(hù)堤。二、暢通省際路。一共是七條省際路、六條縣際路，都是省、縣際連接線，要逐一打通，形成通達(dá)。三、貫通循環(huán)路。主要是村與村之間道路、村道與縣道或主干道路的連接線、出村的循環(huán)路等等，要一次規(guī)劃、逐年實(shí)施。省里明年重點(diǎn)支持縣鄉(xiāng)道路，我們要爭取項(xiàng)目、資金和份額。四、提升旅游路。重點(diǎn)是快速通道、六安茶谷、七后路、梅古路，沿途景點(diǎn)豐富、景色怡人，是打造全景xx的需要，要早規(guī)劃、早控制、快建設(shè)，讓景路融合。五、建好在建路。六、全力建新路。南通道、快速通道連接線、千坪村循環(huán)線等要盡快啟動建設(shè)。七、建好樞紐站。車站要抓緊啟動，西站要盡快謀劃。要對公交車整合提升、要對公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，要加強(qiáng)對出租車的服務(wù)與管理。將來再修道路還要考慮一個問題，就是綠道、慢道、自行車道與交通道路的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，不然難以打造和實(shí)現(xiàn)“中國最長、華夏最美”的健身步道和自行車道。八、教育工作改革創(chuàng)新是明年教育工作的重點(diǎn)。首先是管理體制改革?，F(xiàn)在中心校管學(xué)校，這個體制總覺得不順，能不能考慮實(shí)現(xiàn)縣教育局管高中、初中，中心校管小學(xué)，把初中的管理權(quán)上收縣局，縣教育局直接管是能管過來的。單班的問題一直困擾著我們，撤也不是、不撤也難，教師年齡老化、青黃不接，教育質(zhì)量不高，孩子們輸在起跑線上，迫切需要解決。其次是教育資源的充分利用?，F(xiàn)在的閑置教育資產(chǎn)怎么辦，要綜合利用起來，辦農(nóng)民文化中心、辦養(yǎng)老公寓、幼兒園，等等。要因地制宜，逐個提出解決方案，閑置就是浪費(fèi)。其三是教師隊(duì)伍的平衡。現(xiàn)在出現(xiàn)了單班、小學(xué)缺老師，初中教師富余，高中教師部分富余，有的不夠，平衡性如何去解決呢?能否考慮全縣教師的全編制管理，加強(qiáng)流動，尤其是高中、初中甚至與小學(xué)教師的流動。解決單班問題，要建立獎勵制度?，F(xiàn)在，到單班任教的教師一個月高一千二，那么還有其他如職稱等待遇呢?能不能考慮對到單班任教的青年人，工作兩年后回來可以破格，上調(diào)一級職稱，物質(zhì)和榮譽(yù)的都可以獎勵。其四是教育集資欠賬。教育系統(tǒng)內(nèi)集資問題普遍存在，現(xiàn)在，從教師手中借的錢，最多的十幾萬，最少的五千多、三千多，要想辦法逐步解