【文章內(nèi)容簡介】 隊伍的建設(shè)。通過政策宣傳，激勵有關(guān)科技人員直接進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，領(lǐng)辦經(jīng)營實體，開展有償服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教育、生產(chǎn)、經(jīng)營的聯(lián)合。四、以市場為樞紐要改變目前我國農(nóng)村商品生產(chǎn)的規(guī)模較小、農(nóng)產(chǎn)品交易方式簡單而原始、市場組織化程度較低、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、市場利益流失、農(nóng)民創(chuàng)收的主渠道堵塞等狀況，只有建立開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，才能為農(nóng)民提供良好的市場環(huán)境，疏通農(nóng)民增收的渠道，山東壽光的蔬菜基地就是很好的先例，這就要求農(nóng)民必須按照市場需求組織生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更好地與市場需求相適應(yīng)，要求政府想方設(shè)法促使產(chǎn)地銷售市場的形成，并使其成為集散面廣、輻射能力強的現(xiàn)代化市場。同時，應(yīng)依法加強市場管理，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通無阻，支持和扶持農(nóng)民專業(yè)運銷聯(lián)合體、合作經(jīng)營組織和個體營銷大戶參與流通、創(chuàng)辦以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的中介機構(gòu)、代理組織和銷售隊伍，切實提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。五、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為組織經(jīng)營形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下新型的農(nóng)村經(jīng)濟管理組織形式，是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展的方向。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低，多數(shù)地區(qū)的多數(shù)農(nóng)民仍然是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，我們在市級以一表一副為主的種植模式。因此，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立契約關(guān)系或產(chǎn)權(quán)關(guān)系，結(jié)成同風(fēng)險、同收益的利益共同體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的分工協(xié)作，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。要像仰化鎮(zhèn)潤隆集團(tuán)那樣，利用集約經(jīng)營，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式有股份合作制、公司＋農(nóng)戶、市場＋農(nóng)戶、市場＋公司＋農(nóng)戶、農(nóng)民協(xié)會＋農(nóng)戶等，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是要選擇優(yōu)秀的項目、龍頭企業(yè)和強有力的領(lǐng)導(dǎo)群體，三者缺一不可。六、重視研究農(nóng)民增收新的“動力源”首先，以農(nóng)村稅費改革為契機，進(jìn)一步加大農(nóng)村各項改革的力度；推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，合理調(diào)整布局，合理確定人員編制和待遇；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，理順財權(quán)、事權(quán)；推進(jìn)農(nóng)村金融改革，搞好農(nóng)村信用社管理制度改革試點，切實改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革。其次，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，使其成為結(jié)構(gòu)調(diào)整與小城鎮(zhèn)建設(shè)的強大推動力。第三，除了繼續(xù)在宏觀政策方面探索新的增收“動力源”外，農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性不可忽視，應(yīng)抓住實際工作中農(nóng)民增收的許多亮點，加大力度、推而廣之，利用優(yōu)勢、乘勢而上，挖掘增收潛力、構(gòu)筑強大動力源。促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑還有許多，但關(guān)鍵是要靠好的政策和法律法規(guī)，要用好的先例來引導(dǎo)，要讓好的做法讓群眾具實效。第四篇：農(nóng)民增收農(nóng)民增收解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨和國家工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題，核心是農(nóng)民問題，是如何提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的問題。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的出現(xiàn)和解決有一個大體的先后順序。最早是農(nóng)業(yè)問題，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)以保障工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品的需求問題；之后是農(nóng)民問題，即如何提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的問題；最終是農(nóng)村問題，即大規(guī)模開展農(nóng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距的問題。從我國現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問題向解決農(nóng)民問題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)把更多的精力放在如何提高農(nóng)民收入上。資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營收入占比下降農(nóng)民純收入可以分為四個組成部分：工資性收入（勞動報酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的四大來源中，家庭經(jīng)營收入占的比重目前仍是最大的。2009年，農(nóng)民人均純收入為5153元，其中家庭經(jīng)營收入2527元，占到49%。但是，這一比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，2004年，這一數(shù)字還是60%。5年時間，下降了11個百分點，下降幅度還是相當(dāng)可觀的。家庭經(jīng)營收入占比的下降，一方面是因為大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民工資性收入快速增加，這符合工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢；另一方面，則是因為大量資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民通過家庭經(jīng)營中獲得收入的比例不斷下降，這是一個需要引起注意的傾向性問在2008年全國農(nóng)村經(jīng)濟收益分配格局中，%。%，2000年為77%，新世紀(jì)以來基本上每年下降一個百分點。與此同時，%%%；外來投資者分利占可分配凈收入的比重從2000年的1%%%。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一下降趨勢看得更加清楚。浙江省紹興市數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重，已經(jīng)由1989年的78%%，%，到2009年，%的低水平。資本不足 阻礙農(nóng)民合作獲取經(jīng)營利潤在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民獲得收入的比重下降，主要是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資本有機構(gòu)成提高，資本投入需要增加，而單個農(nóng)戶卻缺乏必要的資本，從事經(jīng)營的領(lǐng)域逐步收窄，大量資本趁機“下鄉(xiāng)”，資本獲得收入的比重逐步上升。畜牧業(yè)是這方面的一個典型，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比重穩(wěn)步提高，%，2006年達(dá)到50%，2008年已超過60%。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖的是資本主導(dǎo)企業(yè)形式的養(yǎng)殖。真正農(nóng)戶主導(dǎo)的、家庭形式的所謂散養(yǎng)戶占的比重逐步降低，農(nóng)戶逐步被迫退出畜牧業(yè)經(jīng)營。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)就是，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷提高，但出售畜禽產(chǎn)品收入占農(nóng)戶家庭收入的比重卻不斷下降。資本逐步占領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域的局面，必須加以改變。要實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過經(jīng)營獲得收入。即使在日本和我國臺灣地區(qū)，它們都明確限制資本進(jìn)入農(nóng)村占領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)營領(lǐng)地。要解決單個農(nóng)戶資本不足和農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本有機構(gòu)成提高的矛盾，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、臺灣等地的經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社），要通過機制創(chuàng)新，讓合作社能夠支配一定數(shù)量的資本，能夠進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域；要讓合作社有能力獲取農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，再通過合作社內(nèi)部的分配機制，把這部分利潤轉(zhuǎn)換為農(nóng)民的收入。從數(shù)量上來看，近兩年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度很快。截至2009年9月底，%；實有入社農(nóng)戶約2100萬戶，%。但是，合作社發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從目前情況看，合作社還不能很好地幫助農(nóng)民以合作方式支配資本獲取經(jīng)營利潤。當(dāng)前，合作社發(fā)展面臨的主要問題可以歸結(jié)為三個方面：一是合作層次較低。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。二是合作機制不順。合作社內(nèi)部規(guī)范的治理機制尚未真正建立起來，社員大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)不健全，社員不太愿意參與合作社的管理監(jiān)督，合作社對社員的民主權(quán)力也不太尊重。三是合作積極性不高。農(nóng)民入社動機不強，退社較為隨意。入社后參與活動較少，合作社內(nèi)部凝聚力不足，一些社員與合作社的交易量小于市場交易量，一些合作社與社員的交易量小于與非社員的交易量。這三個問題其實是有因果聯(lián)系的。第一個問題是根本，它是產(chǎn)生第二個和第三個問題的原因。只要合作社無法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶入社得到的利益自然不多。因此，農(nóng)戶入社的積極性不高，且隨時可能選擇退出。在這種情況下，顯然難以建立規(guī)范的治理機制，這樣的合作社發(fā)揮的作用不大，且隨時面臨解散的危險。由此可見，合作層次決定了合作收益，且直接影響到合作機制的建立及合作積極性的提高。而合作層次不高，主要是因為合作社缺乏足夠的資本，沒辦法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)