【文章內(nèi)容簡介】 “十大富民工程”之一，撥付270萬元專項(xiàng)資金，用于開展測土配方施肥。濟(jì)南市財(cái)政也支持了50萬元專項(xiàng)資金。（二）形式多樣，宣傳廣泛。為營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍，讓更多的農(nóng)民朋友了解、認(rèn)可這項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)工程，各地立足實(shí)際，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、明白紙、標(biāo)語、橫幅、宣傳車、趕科技大集等多種新穎、有效的方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，取得了良好的效果。省農(nóng)、財(cái)兩廳聯(lián)合在7月份組織測土配方施肥宣傳月活動(dòng)中，在山東電視臺、山東科技報(bào)、農(nóng)村大眾、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體開辟了專欄，組織了全省測土配方施肥知識競賽，印發(fā)掛圖10萬份，制發(fā)知識講座專題光盤5000張。各市及項(xiàng)目縣更是加大了宣傳力度。在宣傳形式上也有許多創(chuàng)新。如東營市將測土配方施肥的知識、意義等內(nèi)容編成地方曲目大鼓書《送配方》、《情系老百姓》等進(jìn)村演唱60多場；萊城區(qū)與齊魯藝術(shù)團(tuán)合作推出“綠色之聲”活動(dòng)，共演出56場次；新泰市與企業(yè)合作創(chuàng)新推出了“黃河藝術(shù)團(tuán)測土施肥義演”活動(dòng)，在鄉(xiāng)村演出20多場；壽光市組織17位專家教授進(jìn)村巡講20天；莒縣為全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工制訂了以測土配方施肥為主題的手機(jī)彩鈴業(yè)務(wù)，并在電視臺播出“測土配方施肥 節(jié)本增產(chǎn)增效”的公益廣告；定陶縣從8月初開始，在縣電視新聞欄目設(shè)立“新農(nóng)村”專欄，每周一、三、五播出測土配方施肥意義、動(dòng)態(tài)等內(nèi)容3次，連續(xù)播出二個(gè)月。平陰縣在主要路段刷制墻體廣告25條。東昌府區(qū)充分利用科技進(jìn)村工程，制作了《測土配方施肥專欄》860塊，達(dá)到了每村一欄。東昌府區(qū)、成武縣、郯城、河?xùn)|區(qū)還開通了“配方施肥服務(wù)熱線”。臺兒莊區(qū)提出了開好一個(gè)集市啟動(dòng)儀式、做好一條街宣傳標(biāo)語、制備好一輛宣傳車、做好一套宣傳牌、設(shè)立一個(gè)技術(shù)咨詢服務(wù)站、在各村開一次培訓(xùn)會的“六個(gè)一”宣傳要求。繼省知識競賽后，招遠(yuǎn)市、定陶縣也組織開展了測土配方施肥知識競賽。（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)施肥水平。測土配方施肥技術(shù)最終的使用者、受益者都是農(nóng)民，因此省及各地都非常重視對技術(shù)人員、科技帶頭戶及廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)，并結(jié)合科技入戶、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目開展多渠道、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)。省廳共組織大型技術(shù)培訓(xùn)三次，每期培訓(xùn)200300人，各市也相繼組織技術(shù)及化驗(yàn)人員培訓(xùn)，各項(xiàng)目縣集中技術(shù)力量開展對農(nóng)民的廣泛培訓(xùn)。魚臺、招遠(yuǎn)、無棣、壽光等二十多個(gè)項(xiàng)目縣從全局抽調(diào)10名以上技術(shù)骨干組建講師團(tuán)（宣講隊(duì)），在培訓(xùn)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、科技帶頭戶的同時(shí)，分組進(jìn)村入戶巡回培訓(xùn)農(nóng)民。施肥時(shí)節(jié)還到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。魚臺縣組織15人、5個(gè)講師團(tuán)，每天早晨5—6點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到村，向農(nóng)民宣傳培訓(xùn)測土配方施肥技術(shù)，直接回答農(nóng)民提出的問題。樂陵市農(nóng)業(yè)局組織13名專家，分3個(gè)小組分赴各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回辦班培訓(xùn)。臨淄區(qū)技術(shù)人員進(jìn)村辦班221場次，培訓(xùn)農(nóng)民174000人。新建縣桓臺縣自8月4日起，利用20天時(shí)間，對全縣360多個(gè)行政村逐村培訓(xùn)一遍，先后培訓(xùn)農(nóng)民20000多人。臨朐縣累計(jì)進(jìn)村辦班42期，培訓(xùn)農(nóng)民5000人。（四）強(qiáng)化手段，確保技術(shù)安全。為嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)程，確保技術(shù)安全，我們重點(diǎn)抓了五個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)：一是調(diào)查及資料收集，做到全面、準(zhǔn)確、有代表性。二是定點(diǎn)取樣，做到科學(xué)、規(guī)范、GPS定位、代表性強(qiáng)。三是化驗(yàn)監(jiān)測，做到完全按照方案要求完成化驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)正?；\(yùn)行，嚴(yán)把化驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。為嚴(yán)格控制土壤測試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，省土肥總站對各項(xiàng)目縣均加入?yún)⒈葮悠愤M(jìn)行質(zhì)量控制。省里統(tǒng)一制作了3個(gè)參比樣，組織有土壤測試分析能力并已通過質(zhì)量認(rèn)證的12家化驗(yàn)室預(yù)先進(jìn)行化驗(yàn)分析，對參比樣進(jìn)行定值，然后再將參比樣品分發(fā)給各縣進(jìn)行質(zhì)量控制，各縣在進(jìn)行土樣化驗(yàn)時(shí)，每一批樣品都插入12參比樣，較好的控制了檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，四是精心安排小區(qū)試驗(yàn)，嚴(yán)格按照方案要求，分不同作物、不 同產(chǎn)量水平，認(rèn)真做好試驗(yàn)研究，制定施肥參數(shù)。五是科學(xué)研制配方，各項(xiàng)目縣根據(jù)化驗(yàn)和田間試驗(yàn)結(jié)果組織技術(shù)專家研制不同區(qū)域作物配方，報(bào)省專家組核定，確保配方肥配方科學(xué)準(zhǔn)確。（五）探索機(jī)制，讓利與民，確保配方肥質(zhì)量安全。為嚴(yán)把配方肥質(zhì)量關(guān)，省土肥總站委托山東網(wǎng)聯(lián)肥業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)一密碼標(biāo)示，對各定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行質(zhì)量保證制度，確保按批次化驗(yàn)合格出廠，項(xiàng)目縣到貨后抽檢合格后方可配送到村，省里不定期抽檢，確保了配方肥無一出現(xiàn)質(zhì)量問題。在配方肥供應(yīng)上，各地始終貫徹讓利與民的宗旨，采取產(chǎn)品招標(biāo)、嚴(yán)管質(zhì)量、直供到村等形式，減少中間流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民及時(shí)買到質(zhì)量有保證、價(jià)格優(yōu)惠的放心配方肥，并切實(shí)作到了每噸讓利百元以上。高密、壽光等部分縣每噸讓利近300元；做法上，臨淄、高青、臨朐、定陶、魚臺等二十多個(gè)縣由縣農(nóng)業(yè)局總協(xié)調(diào)，與經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合建立鄉(xiāng)村兩級聯(lián)絡(luò)員制度，逐級發(fā)動(dòng)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)配方肥需要量，直供到村；壽光、招遠(yuǎn)等縣市則與企業(yè)聯(lián)合建立配送中心，由配送中心操作，直供到村；新泰市通過三條途徑，即：抓住一個(gè)科技能人，帶動(dòng)一個(gè)片，抓住一個(gè)好村委，帶動(dòng)一個(gè)村，抓住一個(gè)有影響力的農(nóng)技站，帶動(dòng)一個(gè)鎮(zhèn)來推廣配方肥。目前全省推廣配方肥20多萬噸。（六）規(guī)范資金管理，確保資金使用安全。對測土配方施肥試點(diǎn)項(xiàng)目資金，省財(cái)政廳專門制定了《山東省測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。各縣都建立了財(cái)政專戶，多數(shù)采取了報(bào)賬提款制，規(guī)范管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度撥付資金。在前期項(xiàng)目資金沒有 及時(shí)到位的情況下，多數(shù)項(xiàng)目縣財(cái)政局都提前撥付了啟動(dòng)資金，部分縣采取社會、個(gè)人融資等方式及時(shí)籌措了資金，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。目前，各項(xiàng)目縣資金大部分已經(jīng)到位，除部分縣存在資金支付滯后情況外，檢查沒有發(fā)現(xiàn)資金截流、挪用等違規(guī)現(xiàn)象。三、工作機(jī)制的創(chuàng)新在項(xiàng)目實(shí)施中，各級農(nóng)業(yè)部門突破常規(guī)，大膽實(shí)踐，在工作機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益探索。（一）工作機(jī)制創(chuàng)新—技術(shù)力量大整合。測土配方施肥技術(shù)推廣工作量大，范圍廣，環(huán)節(jié)多，時(shí)間緊，技術(shù)性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，每個(gè)環(huán)節(jié)工作必須一絲不茍。為了保證各環(huán)節(jié)的有效銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)，項(xiàng)目縣創(chuàng)新了“一條龍”的工作程序，整合全局力量，組成采樣組，試驗(yàn)組、化驗(yàn)組和宣傳培訓(xùn)組，分工包干，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開協(xié)調(diào)會議，保證了項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）配方肥供應(yīng)機(jī)制創(chuàng)新—三“統(tǒng)一”加直供模式。在配方肥供應(yīng)方面，通過各市縣推薦，省里統(tǒng)一認(rèn)定配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，并委托山東網(wǎng)聯(lián)肥業(yè)科技有限公司組織產(chǎn)品招標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一密碼標(biāo)示、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控，直接配送到戶，確保了配方肥質(zhì)量安全、價(jià)格優(yōu)惠和及時(shí)配送，沒出現(xiàn)任何質(zhì)量、服務(wù)投訴，深受農(nóng)民歡迎。（三）宣傳形式創(chuàng)新—與文藝形式結(jié)合等。如東營市將測土配方施肥的知識編成地方曲目大鼓書《送配方》、《情系老百姓》等進(jìn)村演唱。萊城區(qū)推出“綠色之聲”文藝演出活動(dòng)，共演出56場次；新泰市與企業(yè)合作創(chuàng)新推出了“黃河藝術(shù)團(tuán)測土施肥義演”活動(dòng)；莒縣為 全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工制訂了以測土配方施肥為主題的手機(jī)彩鈴業(yè)務(wù)，并在電視臺制作播出了公益廣告，平陰縣在主要道路兩旁及村頭制作大量墻體廣告；省農(nóng)業(yè)廳及招遠(yuǎn)市、定陶縣分別與媒體聯(lián)合舉辦知識競賽。四、存在的問題項(xiàng)目實(shí)施中，盡管各縣都采取了一些行之有效的措施，取得一定成效，探索總結(jié)了很多好的典型、經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（一）實(shí)施情況不平衡。一是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。大部分新建縣取樣量已達(dá)到3000個(gè)以上，今冬明春再取一部分，完成取樣任務(wù)沒有問題，而個(gè)別項(xiàng)目縣目前取樣不足1000個(gè)。配方肥推廣數(shù)量先進(jìn)縣與落后縣相差更大。二是措施到位不平衡。大部分縣政府牽頭，真抓實(shí)干，領(lǐng)導(dǎo)小組活動(dòng)頻繁，而部分縣分管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，措施不力。（二）技術(shù)環(huán)節(jié)較難協(xié)調(diào)。我省秋收秋種僅一個(gè)月左右的時(shí)間，70%左右的取樣、化驗(yàn)、發(fā)卡、推廣配方肥任務(wù)都要集中在這段時(shí)間完成。項(xiàng)目任務(wù)重，操作時(shí)間短，按取樣、化驗(yàn)、發(fā)卡、生產(chǎn)、配肥