【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則。鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行政行為。第十條 從事以下采砂活動(dòng)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批：（一）在省際邊界重點(diǎn)河段采砂的；（二）因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道采砂的。從事前款規(guī)定以外的采砂活動(dòng)，由有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)審批。但是，在省際邊界重點(diǎn)河段范圍以外，單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模為10萬(wàn)噸以上的，有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)在決定批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查同意。第十一條 根據(jù)長(zhǎng)江采砂管理工作的需要，調(diào)整省際邊界重點(diǎn)河段范圍時(shí)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)對(duì)本辦法附錄確定的河段提出修訂意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十二條 長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)由可采區(qū)所在地縣級(jí)（或直轄市的區(qū)級(jí)）地方人民政府水行政主管部門(mén)受理?？h級(jí)（或直轄市的區(qū)級(jí)）地方人民政府水行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，逐級(jí)報(bào)送有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批。應(yīng)當(dāng)由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的采砂申請(qǐng)實(shí)行集中受理，受理時(shí)間由長(zhǎng)江水利委員會(huì)確定并公告。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可以決定對(duì)由本部門(mén)審批的采砂申請(qǐng)實(shí)行集中受理。第十三條 申請(qǐng)從事采砂的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）采砂申請(qǐng)書(shū)；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其他相關(guān)材料；（三）采砂申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。采砂申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)單位的名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，申請(qǐng)個(gè)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼；（二）采砂的性質(zhì)和種類(lèi)；（三）采砂地點(diǎn)和范圍（附具范圍圖和控制點(diǎn)座標(biāo)）；（四）開(kāi)采量（日采量和總采量）；（五）開(kāi)采時(shí)間；（六）開(kāi)采深度和作業(yè)方式；（七）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；（八）采砂設(shè)備基本情況；（九）采砂技術(shù)人員基本情況；（十）其他有關(guān)事項(xiàng)。進(jìn)行水上作業(yè)的，申請(qǐng)書(shū)還應(yīng)當(dāng)包括船名、船號(hào)、船主姓名、船機(jī)數(shù)量、采砂功率等內(nèi)容，并提供船員證書(shū)、船舶證書(shū)的復(fù)印件。從事本辦法第七條第三款第（三）項(xiàng)規(guī)定的采砂活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交采砂可行性論證報(bào)告。第十四條 受理采砂申請(qǐng)的縣級(jí)（或直轄市的區(qū)級(jí)）地方人民政府水行政主管部門(mén)收到采砂申請(qǐng)書(shū)等材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面受理憑證。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人予以補(bǔ)正：（一）采砂申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不全或者填注不明的；（二）應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報(bào)告而沒(méi)有提交或者采砂可行性論證報(bào)告不符合要求的；（三）無(wú)相關(guān)材料或者相關(guān)材料不符合要求的。申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為撤回本次采砂申請(qǐng)。第十五條 沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到下一級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送的應(yīng)當(dāng)由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的采砂申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。第十六條 申請(qǐng)?jiān)谑‰H邊界重點(diǎn)河段采砂，采砂申請(qǐng)有下列情形之一的，長(zhǎng)江水利委員會(huì)不予批準(zhǔn)：（一）不符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期要求的；（二）不符合采砂控制總量要求的；（三）采砂設(shè)備功率超過(guò)750KW, 不具備平緩移動(dòng)的開(kāi)采作業(yè)方式的。（四）不符合采砂船只數(shù)量的控制要求的；（五）采砂船舶、船員證書(shū)不全，未按規(guī)定標(biāo)明船名、船號(hào)的；（六）無(wú)符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員的；（七）未安裝符合要求的采砂船舶監(jiān)測(cè)設(shè)備的；（八）有非法采砂等不良記錄的；（九）無(wú)降低或者消除不利影響的保證措施的；（十）未達(dá)到審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件的。因吹填造地進(jìn)行采砂的，不受本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)限制。第十七條 河道采砂許可證實(shí)行一船一證。正本懸掛在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上備查。河道采砂許可證的有效期限不得超過(guò)一個(gè)可采期。河道采砂許可證的有效期間屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到采砂許可證規(guī)定的采砂總量時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷(xiāo)采砂許可證并發(fā)布公告?？刹善趦?nèi)，由于出現(xiàn)了影響長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以宣布其發(fā)放的河道采砂許可證效力中止；以上事由消除后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布采砂許可證效力恢復(fù)。從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容和事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新辦理辦理河道采砂許可證。第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將河道采砂許可證發(fā)放情況適時(shí)進(jìn)行公告。沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采砂許可證后30個(gè)工作日內(nèi)，將采砂許可證發(fā)放情況報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)備案。長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)采砂許可證的情況及時(shí)通報(bào)沿江有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。第十九條 因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道采砂的，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請(qǐng)和采砂可行性論證報(bào)告，并附具工程設(shè)計(jì)和審批文件等相關(guān)材料，經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)審查后，報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)。因整治長(zhǎng)江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求長(zhǎng)江水利委員會(huì)的意見(jiàn)，并提供航道整治采砂可行性論證報(bào)告、設(shè)計(jì)和審批文件以及其他相關(guān)材料。長(zhǎng)江水利委員會(huì)在簽署意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。前兩款規(guī)定的采砂活動(dòng)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督檢查。長(zhǎng)江水利委員會(huì)可以根據(jù)工作需要，委托縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。從事本條規(guī)定的采砂活動(dòng)的，不受本辦法第十二條至第十八條規(guī)定限制。第二十條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)建立省際邊界長(zhǎng)江采砂管理會(huì)商制度。長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)采砂船舶登記造冊(cè)、集中停放、違法行為處理等情況，互相配合，互通信息，共同加強(qiáng)長(zhǎng)江采砂管理和監(jiān)督檢查。第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；（三）是否按照規(guī)定繳納了長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)；（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；（五）采砂船舶是否