【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，縣直單位黨組、紀(jì)檢組的縱向聯(lián)系，全面掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性地實(shí)施“四書一談”制度。今年，縣委廉自辦共對(duì)X名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出情況“說明書”，對(duì)X名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和X個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)黨組下發(fā)了“整改通知書”，全年共下發(fā)了“提醒通知書”XXX份，下發(fā)“督查通知書”XX份。同時(shí)，實(shí)行了紀(jì)委常委誡勉談話責(zé)任制，紀(jì)委常委分片包鄉(xiāng)實(shí)施誡勉談話。今年，縣紀(jì)委監(jiān)察局共對(duì)XX名鄉(xiāng)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉談話，促進(jìn)了“四書一談”制度的順利落實(shí)。（二）全面推行了廉政承諾制度。我們采取面對(duì)面承諾，全方位公開的辦法，積極實(shí)施廉政承諾?？h委四大班子成員在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，面對(duì)XXX多名正科級(jí)干部和XXX多名社會(huì)各界群眾代表，逐人公開承諾。在縣電視臺(tái)連續(xù)播放一周，向全縣黨員干部、人民群眾公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員均采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、群眾代表、教師代表面對(duì)面的方式，做出鄭重的廉政承諾?？h直單位班子成員均面對(duì)單位全體工作人員承諾。主要負(fù)責(zé)人的承諾內(nèi)容在公開欄內(nèi)留置一年，以利于群眾隨時(shí)對(duì)照監(jiān)督。一是結(jié)合民主生活會(huì)，加強(qiáng)組織內(nèi)部監(jiān)督。二是結(jié)合廉政檔案建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督，將承諾履行情況逐人記錄歸檔，作為半年、考核、考察的主要依據(jù)。三是結(jié)合群眾評(píng)議，實(shí)行公開述廉。結(jié)合群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的開展，將廉政承諾履行情況作為述廉的主要內(nèi)容，公開接受評(píng)議。促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，自覺履行廉政承諾。XX月XX—XX日，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)廉政承諾兌現(xiàn)情況統(tǒng)一組織了民主評(píng)議，結(jié)果有XX名鄉(xiāng)科級(jí)干部履行承諾存在不同程度的問題，縣紀(jì)委對(duì)這些“言而無信”干部區(qū)別情況逐人下發(fā)了“限期整改通知書”，責(zé)令他們限期整改，整改結(jié)果屆時(shí)向群眾公開的同時(shí)，向縣紀(jì)委廉自辦寫出書面報(bào)告，接受紀(jì)委核查。（三）狠抓了基層黨員干部廉潔自律工作。為使基層黨員干部切實(shí)適應(yīng)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，今年，我們將基層干部廉潔自律工作作為重點(diǎn)來抓。首先，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。通過近兩年來的實(shí)踐，我們感受到，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，不僅僅只是一種形式，更是強(qiáng)化對(duì)干部的日常監(jiān)督、促使干部廉政監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化的有效措施。因此，今年我們?cè)谠瓉淼幕A(chǔ)上，認(rèn)真分析存在的問題，進(jìn)一步健全廉政檔案制度。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的規(guī)范：一是形式上規(guī)范，統(tǒng)一檔案規(guī)格?？h紀(jì)委按照高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作了廉政檔案盒，對(duì)原來的檔案盒全部更換；二是內(nèi)容上規(guī)范，統(tǒng)一內(nèi)容要求。將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政考評(píng)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、季度述廉、住房收入登記、述職、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況等XX項(xiàng)內(nèi)容做為每個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的必備內(nèi)容。三是管理上規(guī)范，提高廉政檔案的效力。對(duì)廉政檔案我們要求由專人管理，采取定時(shí)填寫與隨時(shí)填寫相結(jié)合的辦法，對(duì)縣委、縣紀(jì)委統(tǒng)一部署的工作評(píng)估、群眾評(píng)議等定時(shí)填寫；對(duì)個(gè)性問題，比如誡勉談話的整改情況、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)情況等，按照組織要求隨時(shí)填寫，使廉政檔案共性問題重實(shí)際，個(gè)性問題不遺漏。同時(shí)，我們堅(jiān)持將廉政檔案作為干部政績(jī)?cè)u(píng)估、選拔任用的主要依據(jù)。切實(shí)增強(qiáng)了廉政檔案的效力。其次，完善了重大事項(xiàng)報(bào)告制度?？h紀(jì)委制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度的規(guī)定》，對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度從時(shí)間、內(nèi)容、方式、審批等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。一是明確報(bào)告事項(xiàng)。具體規(guī)定了單位黨組織應(yīng)報(bào)告的十項(xiàng)重大事項(xiàng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報(bào)告的五項(xiàng)重大事項(xiàng)。二是規(guī)范報(bào)告時(shí)間及報(bào)告方式。規(guī)定凡屬應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)，必須提前X—XX天以書面形式報(bào)告。三是規(guī)范報(bào)告內(nèi)容。對(duì)一些重大事項(xiàng)的報(bào)告內(nèi)容作了具體明確的規(guī)定。比如建樓、換車等重大事項(xiàng)，不僅要寫明事由，且要寫出詳細(xì)預(yù)算報(bào)告，提供相關(guān)資料附件，以備核查審批。四是規(guī)范了審批程序?？h委廉自辦接到報(bào)告后五日以內(nèi)做出答復(fù)，單位黨組織或領(lǐng)導(dǎo)干部必須按批示意見執(zhí)行。五是明確了監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化對(duì)落實(shí)重大事項(xiàng)審批意見的監(jiān)督。重大事項(xiàng)執(zhí)行完畢后，單位紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)及時(shí)向縣委廉自辦匯報(bào)。六是明確了責(zé)任追究辦法。對(duì)應(yīng)報(bào)告不報(bào)告，不按時(shí)、如實(shí)報(bào)告，或不按審批意見辦事、陽奉陰違的，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人、相關(guān)責(zé)任人制定了具體的責(zé)任追究辦法。使重大事項(xiàng)報(bào)告制度可操作、易落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。第三，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔自律中存在的實(shí)際問題。一是進(jìn)一步遏制公款吃喝玩樂歪風(fēng)。我們?cè)陟柟搪鋵?shí)取消村級(jí)招待費(fèi)和中小學(xué)校招待費(fèi)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位的招待費(fèi)實(shí)行“一刀切”，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)行政事業(yè)單位公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行總量控制限額管理的暫行規(guī)定》。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招待費(fèi)一律不得超過XX萬元；縣直單位招待費(fèi)按編制數(shù)控制在每人每年XXXX元以下，一律不準(zhǔn)超支。今年來，我們明查暗訪共查處黨員干部公款吃喝行為X起X人，均給予了相應(yīng)處理。二是糾正婚喪喜慶大操大辦歪風(fēng)。今年，我們對(duì)《關(guān)于狠剎婚喪喜慶事宜大操大辦歪風(fēng)的若干規(guī)定》又制定了補(bǔ)充規(guī)定，必須事前報(bào)告縣委廉自辦，接受組織監(jiān)督，事后對(duì)落實(shí)情況寫出書面報(bào)告，存入廉政檔案。同時(shí)，還具體明確了對(duì)違規(guī)者的處理意見和責(zé)任追究辦法。三是解決財(cái)務(wù)管理混亂問題。在堅(jiān)持村賬鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行會(huì)計(jì)委派，財(cái)所主任、主管會(huì)計(jì)和農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)全部由縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理?？h紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所和村委財(cái)務(wù)賬目定期不定期進(jìn)行檢查，對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不力、問題突出的單位重點(diǎn)檢查。對(duì)少數(shù)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅查處。今年，共查處基層干部違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件XX起，處理XX人。四是解決黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督不力問題。我們針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”以及一些黨員干部不能嚴(yán)格要求自己，出入營業(yè)性娛樂場(chǎng)所，甚至參與賭博、封建迷信活動(dòng)等現(xiàn)象，結(jié)合@$實(shí)際，制定了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，實(shí)行了四項(xiàng)制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部外出活動(dòng)匯報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日、節(jié)假日活動(dòng)記實(shí)制度、八小時(shí)以外黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員制度。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，八小時(shí)以外的違紀(jì)問題明顯減少，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部公款旅游、公車釣魚、公款吃喝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀等都得到有效治理。二、進(jìn)一步加大了查處違法違紀(jì)案件力度XXXX年，我們縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案XXX起，其中大要案XX起；處理黨員干部XXX人，撤職以上重處分XX人。特別是一些大案要案的成功查處，在群眾中引起了強(qiáng)烈反響，對(duì)廣大黨員干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社會(huì)效果。XXXX年，我們?cè)诓榘腹ぷ髦兄刈ズ昧巳齻€(gè)方面：（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“三個(gè)負(fù)責(zé)制”。即：常委分工包片負(fù)責(zé)制、室主任履行本室工作職能負(fù)責(zé)制、承辦人對(duì)案件基本事實(shí)和卷宗質(zhì)量負(fù)責(zé)制。將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位劃分為七個(gè)協(xié)作區(qū)，每個(gè)協(xié)作區(qū)由一名常委和一個(gè)室具體組織協(xié)調(diào)，對(duì)查案工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體運(yùn)作交叉辦案、頂崗辦案和集中力量突破大案要案。通過查案協(xié)作區(qū)的建立、運(yùn)作，集中了力量，加大了查案力度，切實(shí)提高了查案效率。今年，僅基層紀(jì)委、紀(jì)檢組就查辦案件XX起，同比上升X%。（二）強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量，在進(jìn)一步完善辦案紀(jì)律十不準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于在查辦案件工作中對(duì)辦案人員的監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定了XX條辦案紀(jì)律和XX項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度。又明確了關(guān)于在實(shí)施“兩規(guī)”、“兩指”過程中的紀(jì)律規(guī)定，實(shí)行了錯(cuò)案追究制度，由案管室和干部室對(duì)每起案件跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)一些重大案件，堅(jiān)持以《案情通報(bào)》的形式向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)案件，通過我們縣電視臺(tái)開設(shè)的“以案說法”和“曝光臺(tái)”專欄等新聞媒體及時(shí)報(bào)道，公開接受廣大群眾的監(jiān)督。（三）建立健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。今年，我們致力于建立一個(gè)“機(jī)構(gòu)健全、分工明確、渠道暢通、運(yùn)行規(guī)范”的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，保證參與辦案的各個(gè)部門能按照統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量。在充分發(fā)揮縣反腐敗協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體案件，以參加辦案人員的部門為基礎(chǔ)，自下而上成立專項(xiàng)工作組、指揮中心、專案工作小組。通過召開聯(lián)席會(huì)議，專題會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)督、批辦，信息交流等，集中剖析案件，交流辦案經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題，總結(jié)查案經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高辦案人員的查案技巧。今年，我們共召開案件分析會(huì)XX次,促進(jìn)了整體辦案水平的提高。三、狠抓了糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作今年我們將糾風(fēng)工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑干部形象的切入點(diǎn)，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范疇，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，標(biāo)本兼治，糾建并舉，突出重點(diǎn)，綜合治理，取得了明顯成效。（一）認(rèn)真治理中小學(xué)亂收費(fèi)。今年，我們對(duì)教育系統(tǒng)實(shí)施了“八項(xiàng)制度和“五條禁令”。即：收費(fèi)報(bào)批準(zhǔn)入制度、學(xué)校向家長(zhǎng)送發(fā)收費(fèi)通知單制度、統(tǒng)一選用學(xué)生用書制度、收費(fèi)管理制度、學(xué)生費(fèi)用結(jié)算制度、目標(biāo)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、公開公示制度。“六條禁令”；嚴(yán)禁以勤工儉學(xué)等名義向?qū)W生收費(fèi)、嚴(yán)禁學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)及其它部門、單位委托性收費(fèi)、嚴(yán)禁攤派經(jīng)營學(xué)生校服、嚴(yán)禁辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、嚴(yán)禁增加考試科目收費(fèi)。今年，在對(duì)全縣XX所中學(xué)XXX所小學(xué)的檢查中，共查出中小學(xué)亂收費(fèi)案件X起，涉及費(fèi)用XX萬元，清退違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)XX萬元，黨政紀(jì)處理XX人。切實(shí)遏制了中小學(xué)亂收費(fèi)歪風(fēng)。（二）切實(shí)糾正了醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，研究制定了《@$縣XXXX年狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作實(shí)施意見》。圍繞群眾“看病難”“用藥難”的難題，制定了@$縣衛(wèi)生系統(tǒng)“六項(xiàng)制度”和醫(yī)務(wù)人員“六個(gè)不準(zhǔn)”。即：藥品集中招標(biāo)采購制度、醫(yī)藥費(fèi)用一日清單制度、住院病人用藥認(rèn)定卡制度、病人自主選擇醫(yī)生制度、醫(yī)藥公開核算分別管理制度、服務(wù)承諾制度；不準(zhǔn)用醫(yī)托誘導(dǎo)病人開單提成、不準(zhǔn)買賣藥品吃回扣、不準(zhǔn)開大處方偏”藥方、不準(zhǔn)亂收費(fèi)、不準(zhǔn)以任何名義、形式收受病人禮金、紅包和接受病人家屬宴請(qǐng)、不準(zhǔn)對(duì)病人“生、冷、硬、推”，嫌“貪”愛“富”。所有這些制度都向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。有效地遏制了醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，解決了群眾看病難，用藥難的難題。（三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。首先，完善制度，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到實(shí)處。一是層層簽訂減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書。二是清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決糾正違反政策向農(nóng)民集資、攤派問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村稅費(fèi)改革政策卡、糧售卡”制度。四是嚴(yán)格“一事一議”提前申報(bào)制度。五是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。六是嚴(yán)格村級(jí)、農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊最高限額制度。其次，嚴(yán)肅查處農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。今年X次從農(nóng)稅、整治辦、農(nóng)監(jiān)等部門抽調(diào)XX名黨員干部，組成X個(gè)督查組，分赴全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直單位對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革執(zhí)行情況和村內(nèi)“一事一議”審報(bào)規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行督查。發(fā)現(xiàn)了X起農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，并及時(shí)給予了處理。通過落實(shí)各項(xiàng)制度，人均減負(fù)比去年減少XX%，落實(shí)社會(huì)減免XX萬元，取消報(bào)刊雜志等不合理收費(fèi)XX余種。（四）治理公路“三亂”工作。今年，我們按照《XXXX年全省治理公路“三亂”中原萬里行工作實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步加大治理公路“三亂”工作力度，著重采取五項(xiàng)措施，不斷鞏固和擴(kuò)大治理成果。X、聘請(qǐng)治理公路“三亂”監(jiān)督員。由XX名社會(huì)各界人士擔(dān)任的治理公路“三亂”監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)反饋。X、建立營運(yùn)業(yè)走訪制度。及時(shí)了解和掌握運(yùn)輸業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。X、實(shí)行公路“三亂”舉報(bào)激勵(lì)制度。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠社會(huì)各方面的力量，進(jìn)行全方位的監(jiān)督。X、實(shí)行上路檢查備案制度。凡需