【文章內(nèi)容簡介】 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委，縣直單位黨組、紀檢組的縱向聯(lián)系，全面掌握干部的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地實施“四書一談”制度。今年，縣委廉自辦共對X名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出情況“說明書”，對X名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和X個鄉(xiāng)科級黨組下發(fā)了“整改通知書”，全年共下發(fā)了“提醒通知書”XXX份，下發(fā)“督查通知書”XX份。同時，實行了紀委常委誡勉談話責任制，紀委常委分片包鄉(xiāng)實施誡勉談話。今年，縣紀委監(jiān)察局共對XX名鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行誡勉談話，促進了“四書一談”制度的順利落實。（二）全面推行了廉政承諾制度。我們采取面對面承諾，全方位公開的辦法，積極實施廉政承諾?？h委四大班子成員在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，面對XXX多名正科級干部和XXX多名社會各界群眾代表，逐人公開承諾。在縣電視臺連續(xù)播放一周，向全縣黨員干部、人民群眾公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員均采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、群眾代表、教師代表面對面的方式，做出鄭重的廉政承諾?？h直單位班子成員均面對單位全體工作人員承諾。主要負責人的承諾內(nèi)容在公開欄內(nèi)留置一年，以利于群眾隨時對照監(jiān)督。一是結(jié)合民主生活會，加強組織內(nèi)部監(jiān)督。二是結(jié)合廉政檔案建設(shè)，加強紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督，將承諾履行情況逐人記錄歸檔，作為半年、考核、考察的主要依據(jù)。三是結(jié)合群眾評議，實行公開述廉。結(jié)合群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動的開展，將廉政承諾履行情況作為述廉的主要內(nèi)容，公開接受評議。促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律，自覺履行廉政承諾。XX月XX—XX日，縣紀委監(jiān)察局對廉政承諾兌現(xiàn)情況統(tǒng)一組織了民主評議，結(jié)果有XX名鄉(xiāng)科級干部履行承諾存在不同程度的問題，縣紀委對這些“言而無信”干部區(qū)別情況逐人下發(fā)了“限期整改通知書”，責令他們限期整改，整改結(jié)果屆時向群眾公開的同時，向縣紀委廉自辦寫出書面報告，接受紀委核查。（三）狠抓了基層黨員干部廉潔自律工作。為使基層黨員干部切實適應(yīng)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的要求，今年，我們將基層干部廉潔自律工作作為重點來抓。首先，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。通過近兩年來的實踐，我們感受到，實施領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，不僅僅只是一種形式，更是強化對干部的日常監(jiān)督、促使干部廉政監(jiān)督經(jīng)?；⒁?guī)范化的有效措施。因此，今年我們在原來的基礎(chǔ)上，認真分析存在的問題，進一步健全廉政檔案制度。重點抓好三個方面的規(guī)范：一是形式上規(guī)范，統(tǒng)一檔案規(guī)格。縣紀委按照高標準統(tǒng)一制作了廉政檔案盒，對原來的檔案盒全部更換；二是內(nèi)容上規(guī)范，統(tǒng)一內(nèi)容要求。將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾、重大事項報告、廉政考評、任期經(jīng)濟責任審計、季度述廉、住房收入登記、述職、黨風廉政建設(shè)責任制履行情況等XX項內(nèi)容做為每個鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的必備內(nèi)容。三是管理上規(guī)范，提高廉政檔案的效力。對廉政檔案我們要求由專人管理，采取定時填寫與隨時填寫相結(jié)合的辦法，對縣委、縣紀委統(tǒng)一部署的工作評估、群眾評議等定時填寫；對個性問題，比如誡勉談話的整改情況、個人重大事項報告制度落實情況等，按照組織要求隨時填寫，使廉政檔案共性問題重實際，個性問題不遺漏。同時，我們堅持將廉政檔案作為干部政績評估、選拔任用的主要依據(jù)。切實增強了廉政檔案的效力。其次，完善了重大事項報告制度?？h紀委制定下發(fā)了《關(guān)于實行重大事項報告制度的規(guī)定》，對重大事項報告制度從時間、內(nèi)容、方式、審批等方面進行了全面規(guī)范。一是明確報告事項。具體規(guī)定了單位黨組織應(yīng)報告的十項重大事項和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報告的五項重大事項。二是規(guī)范報告時間及報告方式。規(guī)定凡屬應(yīng)報告的重大事項，必須提前X—XX天以書面形式報告。三是規(guī)范報告內(nèi)容。對一些重大事項的報告內(nèi)容作了具體明確的規(guī)定。比如建樓、換車等重大事項，不僅要寫明事由，且要寫出詳細預(yù)算報告，提供相關(guān)資料附件，以備核查審批。四是規(guī)范了審批程序?？h委廉自辦接到報告后五日以內(nèi)做出答復(fù)，單位黨組織或領(lǐng)導(dǎo)干部必須按批示意見執(zhí)行。五是明確了監(jiān)督責任。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要強化對落實重大事項審批意見的監(jiān)督。重大事項執(zhí)行完畢后，單位紀委書記或紀檢組長及時向縣委廉自辦匯報。六是明確了責任追究辦法。對應(yīng)報告不報告，不按時、如實報告，或不按審批意見辦事、陽奉陰違的，對單位領(lǐng)導(dǎo)人、相關(guān)責任人制定了具體的責任追究辦法。使重大事項報告制度可操作、易落實，切實加強了對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。第三，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和基層站所負責人廉潔自律中存在的實際問題。一是進一步遏制公款吃喝玩樂歪風。我們在鞏固落實取消村級招待費和中小學(xué)校招待費成果的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位的招待費實行“一刀切”，出臺了《關(guān)于對行政事業(yè)單位公務(wù)招待費實行總量控制限額管理的暫行規(guī)定》。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招待費一律不得超過XX萬元；縣直單位招待費按編制數(shù)控制在每人每年XXXX元以下，一律不準超支。今年來，我們明查暗訪共查處黨員干部公款吃喝行為X起X人，均給予了相應(yīng)處理。二是糾正婚喪喜慶大操大辦歪風。今年，我們對《關(guān)于狠剎婚喪喜慶事宜大操大辦歪風的若干規(guī)定》又制定了補充規(guī)定，必須事前報告縣委廉自辦，接受組織監(jiān)督，事后對落實情況寫出書面報告，存入廉政檔案。同時，還具體明確了對違規(guī)者的處理意見和責任追究辦法。三是解決財務(wù)管理混亂問題。在堅持村賬鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行會計委派，財所主任、主管會計和農(nóng)經(jīng)站長全部由縣財政局統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理?？h紀委會同財政、審計等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所和村委財務(wù)賬目定期不定期進行檢查，對執(zhí)行財務(wù)管理制度不力、問題突出的單位重點檢查。對少數(shù)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、嚴重違犯財經(jīng)紀律的嚴肅查處。今年，共查處基層干部違犯財經(jīng)紀律案件XX起，處理XX人。四是解決黨員干部八小時以外的監(jiān)督不力問題。我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”以及一些黨員干部不能嚴格要求自己，出入營業(yè)性娛樂場所，甚至參與賭博、封建迷信活動等現(xiàn)象，結(jié)合@$實際，制定了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，實行了四項制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部外出活動匯報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日、節(jié)假日活動記實制度、八小時以外黨風廉政特邀監(jiān)督員制度。通過加強監(jiān)督管理，八小時以外的違紀問題明顯減少，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部公款旅游、公車釣魚、公款吃喝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀等都得到有效治理。二、進一步加大了查處違法違紀案件力度XXXX年，我們縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案XXX起，其中大要案XX起；處理黨員干部XXX人，撤職以上重處分XX人。特別是一些大案要案的成功查處，在群眾中引起了強烈反響，對廣大黨員干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社會效果。XXXX年，我們在查案工作中著重抓好了三個方面：（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，實行“三個負責制”。即：常委分工包片負責制、室主任履行本室工作職能負責制、承辦人對案件基本事實和卷宗質(zhì)量負責制。將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位劃分為七個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)由一名常委和一個室具體組織協(xié)調(diào)，對查案工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體運作交叉辦案、頂崗辦案和集中力量突破大案要案。通過查案協(xié)作區(qū)的建立、運作，集中了力量，加大了查案力度，切實提高了查案效率。今年，僅基層紀委、紀檢組就查辦案件XX起，同比上升X%。（二）強化了質(zhì)量監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量，在進一步完善辦案紀律十不準的基礎(chǔ)上，縣紀委出臺了《關(guān)于在查辦案件工作中對辦案人員的監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定了XX條辦案紀律和XX項內(nèi)部監(jiān)督制度。又明確了關(guān)于在實施“兩規(guī)”、“兩指”過程中的紀律規(guī)定，實行了錯案追究制度，由案管室和干部室對每起案件跟蹤監(jiān)督。同時，對一些重大案件，堅持以《案情通報》的形式向領(lǐng)導(dǎo)通報，對群眾反映的熱點案件，通過我們縣電視臺開設(shè)的“以案說法”和“曝光臺”專欄等新聞媒體及時報道，公開接受廣大群眾的監(jiān)督。（三）建立健全辦案協(xié)調(diào)機制。今年，我們致力于建立一個“機構(gòu)健全、分工明確、渠道暢通、運行規(guī)范”的辦案協(xié)調(diào)機制，保證參與辦案的各個部門能按照統(tǒng)一部署，各負其責、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量。在充分發(fā)揮縣反腐敗協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，針對具體案件，以參加辦案人員的部門為基礎(chǔ)，自下而上成立專項工作組、指揮中心、專案工作小組。通過召開聯(lián)席會議，專題會議，領(lǐng)導(dǎo)督、批辦，信息交流等，集中剖析案件，交流辦案經(jīng)驗,分析存在的問題，總結(jié)查案經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高辦案人員的查案技巧。今年，我們共召開案件分析會XX次,促進了整體辦案水平的提高。三、狠抓了糾正行業(yè)不正之風工作今年我們將糾風工作作為轉(zhuǎn)變作風、重塑干部形象的切入點，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，列入黨風廉政建設(shè)責任范疇，緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點、難點”問題，標本兼治，糾建并舉，突出重點，綜合治理，取得了明顯成效。（一）認真治理中小學(xué)亂收費。今年，我們對教育系統(tǒng)實施了“八項制度和“五條禁令”。即：收費報批準入制度、學(xué)校向家長送發(fā)收費通知單制度、統(tǒng)一選用學(xué)生用書制度、收費管理制度、學(xué)生費用結(jié)算制度、目標責任制度、責任追究制度、公開公示制度?！傲鶙l禁令”；嚴禁以勤工儉學(xué)等名義向?qū)W生收費、嚴禁學(xué)校代收保險費及其它部門、單位委托性收費、嚴禁攤派經(jīng)營學(xué)生校服、嚴禁辦各類收費補習(xí)班、特長班、嚴禁增加考試科目收費。今年，在對全縣XX所中學(xué)XXX所小學(xué)的檢查中，共查出中小學(xué)亂收費案件X起，涉及費用XX萬元，清退違紀違規(guī)收費XX萬元，黨政紀處理XX人。切實遏制了中小學(xué)亂收費歪風。（二）切實糾正了醫(yī)藥購銷中不正之風。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，研究制定了《@$縣XXXX年狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風工作實施意見》。圍繞群眾“看病難”“用藥難”的難題，制定了@$縣衛(wèi)生系統(tǒng)“六項制度”和醫(yī)務(wù)人員“六個不準”。即：藥品集中招標采購制度、醫(yī)藥費用一日清單制度、住院病人用藥認定卡制度、病人自主選擇醫(yī)生制度、醫(yī)藥公開核算分別管理制度、服務(wù)承諾制度；不準用醫(yī)托誘導(dǎo)病人開單提成、不準買賣藥品吃回扣、不準開大處方偏”藥方、不準亂收費、不準以任何名義、形式收受病人禮金、紅包和接受病人家屬宴請、不準對病人“生、冷、硬、推”，嫌“貪”愛“富”。所有這些制度都向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有效地遏制了醫(yī)藥購銷中的不正之風，解決了群眾看病難，用藥難的難題。（三）減輕農(nóng)民負擔工作。首先，完善制度，確保減輕農(nóng)民負擔工作落到實處。一是層層簽訂減輕農(nóng)民負擔責任書。二是清理涉農(nóng)收費項目，全面實行涉農(nóng)收費公示制度，堅決糾正違反政策向農(nóng)民集資、攤派問題。三是嚴格執(zhí)行“農(nóng)村稅費改革政策卡、糧售卡”制度。四是嚴格“一事一議”提前申報制度。五是建立農(nóng)民負擔監(jiān)督員制度。六是嚴格村級、農(nóng)村中小學(xué)訂閱報刊最高限額制度。其次，嚴肅查處農(nóng)民負擔案件。今年X次從農(nóng)稅、整治辦、農(nóng)監(jiān)等部門抽調(diào)XX名黨員干部，組成X個督查組，分赴全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直單位對農(nóng)村稅費改革執(zhí)行情況和村內(nèi)“一事一議”審報規(guī)定執(zhí)行情況進行督查。發(fā)現(xiàn)了X起農(nóng)民負擔案件，并及時給予了處理。通過落實各項制度，人均減負比去年減少XX%，落實社會減免XX萬元，取消報刊雜志等不合理收費XX余種。（四）治理公路“三亂”工作。今年，我們按照《XXXX年全省治理公路“三亂”中原萬里行工作實施意見》的要求，進一步加大治理公路“三亂”工作力度，著重采取五項措施，不斷鞏固和擴大治理成果。X、聘請治理公路“三亂”監(jiān)督員。由XX名社會各界人士擔任的治理公路“三亂”監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)絡(luò)，及時反饋。X、建立營運業(yè)走訪制度。及時了解和掌握運輸業(yè)動態(tài)，對問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。X、實行公路“三亂”舉報激勵制度。廣泛發(fā)動群眾，依靠社會各方面的力量，進行全方位的監(jiān)督。X、實行上路檢查備案制度。凡需