【文章內(nèi)容簡介】 3）C.（2）（3）（4）D.（2）（3）（5）50.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》的出臺，標(biāo)志著進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改C.（3）（4）（5）D.（2）（3）（5） 年 12 月，國務(wù)院決定推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在 2015 年《政府工作報告》中提出：深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三 年 4 月 15 日是確定 意向創(chuàng)始成員國數(shù)量的最終日期，據(jù)統(tǒng)計，共有來自 C.“十二五” D.“十三五” 全會作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。 規(guī)劃的實施時間為 2011 年至 2015 年。 99 100 和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。 宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī) ，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng) 第二部分 主觀題本部分為主觀題，分為給定材料和作答要求兩部分。根據(jù)給定材料回答問題。請在專用答 題卡上指定區(qū)域作答，參考時限為 80 分鐘，閱讀 20 分鐘，作答 60 分鐘。一、給定資料材料 1：2015 年 2 月 1 日發(fā)布的中央一號文件 《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中提出：“引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式”，“完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系”。中央一號文件還強(qiáng)調(diào)，要支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三農(nóng)格局正在發(fā)生積極的變革，各種社會力量和社會資本踴躍進(jìn)軍三農(nóng)領(lǐng)域。在此背景下，誕生了一批對三農(nóng)事業(yè)有熱情、有理想的新農(nóng)人，他們?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型注入了新的元素和能量，成為引領(lǐng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)村、托起新農(nóng)業(yè)的一支新的生力軍。2015 年 2 月 7 日，《中國新農(nóng)人研究報告（2014）》發(fā)布指出，截至 2014 年底，僅狹義概念上新農(nóng)人就已突破 100 萬人，何謂新農(nóng)人？ 按照維基百科定義，傳統(tǒng)農(nóng)民指的是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的人，包括以種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等自然經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為職業(yè)的人。自給自足是其主要的經(jīng)濟(jì)活動模式，日出而作、日落而息是其主要的生產(chǎn)生活方式，家庭制是其主要的生產(chǎn)組織形式。新型職業(yè)農(nóng)民指的是具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。相對于新型職業(yè)農(nóng)民，新農(nóng)人是一種突破，新型職業(yè)農(nóng)民強(qiáng)調(diào)的是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的掌握，這是其核心特征。而新農(nóng)人到底有哪些核心特征或者說核心基因呢？ 目前正在熱議，眾說紛紜，尚無定論。新農(nóng)人聯(lián)盟發(fā)起人“野地里的辛巴”總結(jié)出新農(nóng)人的四大核心價值觀：新跨界、新思維、新技術(shù)、新流通。某研究院分析認(rèn)為，新農(nóng)人存在四大共性特征，互聯(lián)網(wǎng)基因、創(chuàng)新基因、文化基因、群體基因。狹義的新農(nóng)人是指以互聯(lián)網(wǎng)為工具，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)的人，其核心是“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”；廣義的新農(nóng)人則是指具備互聯(lián)網(wǎng)思維，服務(wù)于三農(nóng)領(lǐng)域的人，其核心是“三農(nóng)+互聯(lián)網(wǎng)”。這里所指的服務(wù)，不僅包含生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)，也包括監(jiān)管服務(wù)、研究服務(wù)等。新農(nóng)人的內(nèi)涵和外延遠(yuǎn)非上述分析所能概括。除了運用互聯(lián)網(wǎng)工具和互聯(lián)網(wǎng)思維以外，運用其他嶄新理念、思維方式和產(chǎn)銷模式，帶著創(chuàng)業(yè)夢想上路、追尋新的人生價值，志在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)民、改造農(nóng)村的各類人士，都應(yīng)納入新農(nóng)人群體之列。材料 2：【案例 A】 “我叫石嫣，是個種菜的?！币皇帜弥豢冒撞耍陶驹凇胺窒硎斋@”農(nóng)場的地頭告訴記者，大白菜是北京冬天的主打蔬菜，在菜市場里，一棵大白菜的價格在 3 元左右，“而我們農(nóng)場的大白菜，一棵將近30 塊錢?！北M管菜價不菲，消費者對石嫣的大白菜卻十分買賬。北京市民胡某每周六都能收到農(nóng)場配送來的各種蔬菜，為了剛滿兩歲的兒子吃得放心，她在去年成了預(yù)付年費 8000 元的會員。每斤均價 15 元的菜價，比起農(nóng)貿(mào)市場和超市里的普通蔬菜，價格貴了 2 至 3 倍，但食品安全令她放心?！胺窒硎斋@”是石嫣在北京創(chuàng)辦的第二個 CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）農(nóng)場。CSA 是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，誕生于 20 世紀(jì) 70 年代的日本和瑞士。基于相互信任，消費者預(yù)付 1 年費用，購買農(nóng)民 1 年收成；農(nóng)民則按照承諾，完全不使用化肥和農(nóng)藥，保證農(nóng)產(chǎn)品的純天然無公害，而作為中間人的經(jīng)營者定期將農(nóng)產(chǎn)品配送到消費者家中。這幾年，石嫣的學(xué)習(xí)與工作一直圍繞著農(nóng)業(yè)。2006 年，她被保送到中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展學(xué)院讀研究生；2008 年，獲得直博資格的她到美國明尼蘇達(dá)州的一家農(nóng)場“洋插隊”6 個月，學(xué)習(xí)美國“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的經(jīng)驗；2009 年，在導(dǎo)師的支持下，石嫣在位于北京鳳凰嶺腳下的“小毛驢”農(nóng)場開辟 20 畝地實踐 CSA 項目，擔(dān)任農(nóng)場的主要負(fù)責(zé)人。隨后，她成為清華大學(xué)博士后，研究方向為食品安全。截至目前，全國各地已開辦了 500 多家 CSA 農(nóng)場，此外，還有數(shù)千個家庭農(nóng)場正在參照CSA 模式運營。2015 年 11 月，北京將在順義區(qū)舉辦第六屆世界 CSA 大會。石嫣希望能夠借此給國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多經(jīng)驗，也讓其他國家的農(nóng)場主、學(xué)者和政策制定者了解中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。【案例 B】 27 歲的胡娟，家在洞庭湖畔的益陽市區(qū)。2011 年，她從北京航空航天大學(xué)畢業(yè)，學(xué)的是飛行器設(shè)計與工程專業(yè)，找工作沒有太大壓力，同學(xué)們擇業(yè)大多對口進(jìn)入飛機(jī)制造中心，或者是衛(wèi)星發(fā)射中心。小時候在農(nóng)村，到處都很熱鬧，生機(jī)勃勃，和和睦睦?，F(xiàn)在回農(nóng)村一看，只有老人和小孩，大白天都難得聽到一些聲音。年輕人都離開了，農(nóng)村越來越破，越來越冷清，胡娟希望能回到那里，看能不能做點什么。經(jīng)過多次考察后，胡娟選擇了洞庭湖畔的一個江心小島養(yǎng)鵝。畢業(yè) 3 個月后，她注冊了恒蕭鵝業(yè)養(yǎng)殖有限公司，在占地約 200 畝的小島上，前后投入 10 多萬元，開始搭建鵝棚，種植牧草，改造低洼地。2011 年 11 月，她引進(jìn)了 2000 只鵝苗，開始培育飼養(yǎng)。胡娟回憶說：“那段時間最辛苦了，我從小到大都沒吃過那樣的苦。”時值嚴(yán)冬，為了給鵝棚保溫，她和工人們要點起多個爐子，24 小時保持爐子不熄火。她和兩個工人輪班，常常凌晨五六點起來去撿拾枯枝爛葉作柴火，給小鵝喂飼料、加水。睡覺也不敢睡得太死，生怕有什么意外出現(xiàn)。小島四面環(huán)水，江上的風(fēng)帶著陰冷的潮濕，寒氣入骨。創(chuàng)業(yè)之初的那個冬天，胡娟兩個多月沒有離開過小島。第一批小鵝出欄，賣到了 8 塊多一斤，平均每只有十四五元錢的利潤，胡娟心里的高興趕上了當(dāng)年考上大學(xué)?！斑^去什么都不會，現(xiàn)在苦也吃了，經(jīng)驗教訓(xùn)也有了，我相信自己能夠在農(nóng)村做出一番事業(yè)。”【案例 C】 2008 年，湖南科技大學(xué)金融系畢業(yè)生趙元劍來到了益陽市資陽區(qū)流源橋村，成為一名大學(xué)生村官。剛開始，趙元劍看著冷清的村莊，非常著急，擔(dān)心自己在這里混日子，浪費青春年華。幸虧村里有 3 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還有一些在外不如意的年輕人回到家鄉(xiāng)工作。趙元劍跟他們接觸后，了解到他們也有同樣的困惑：想在農(nóng)村做一番事業(yè)，但又沒有方向，缺少技術(shù)和點子。趙元劍借助大學(xué)生村官平臺，在村里開起了免費的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，請來農(nóng)技師上課。利用這個課堂，趙元劍和村里的年輕人聚在一起搞起了創(chuàng)業(yè)策劃，動員 4 位農(nóng)民成立了益陽市江南農(nóng)林合作社。流源橋村有種植苗木花卉的傳統(tǒng)，但一直屬于各家各戶單干的模式。合作社起步較為艱難，但很快就展現(xiàn)出其優(yōu)勢，一年下來讓合作社成員收入增加了 2 萬元。此后，他又和村里一幫年輕人籌建了休閑觀光農(nóng)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也增加了 10 余家，越來越多的年輕人選擇了返鄉(xiāng)。村民經(jīng)濟(jì)生活改善后，趙元劍發(fā)現(xiàn)他們的文化生活很欠缺，娛樂活動大多是打麻將、打牌。趙元劍與村干部商量，組織成立起女子腰鼓隊，組織村民跳廣場舞，并請來專業(yè)的教練，村民再也不愁沒事干了?！景咐?D】 “農(nóng)青 F4”這是 4 個腳上沾泥的青年男子— —維吉達(dá)尼創(chuàng)始人劉敬文、火山村荔枝創(chuàng)始人陳統(tǒng)奎、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親創(chuàng)始人趙翼和新農(nóng)堂創(chuàng)始人鐘文彬。這 4 個分別在深圳、上海、北京和杭州生活的青年，在各自的軌跡上運行一段時間后，最終都投身農(nóng)業(yè)。趙翼，4 人中唯一農(nóng)業(yè)專業(yè)出身，曾在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)生物科學(xué)，后來創(chuàng)辦“鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親”這一茶葉品牌。他打造了一條透明溯源的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)者實名制，并招募了 400 位處女星座的網(wǎng)友充當(dāng)監(jiān)督人，立志售賣海峽兩岸無農(nóng)藥的安心好茶葉。“我們 4 個人中，只有我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回到的是自己的故鄉(xiāng)?！标惤y(tǒng)奎的家鄉(xiāng)— —?？谑胁W(xué)村，是個古村落，僅有 300 余人，村里的土地被火山巖覆蓋，可謂貧瘠。他返鄉(xiāng)創(chuàng)立了火山村荔枝品牌，向外界出售村里的古法種植荔枝。他說，火山巖泥富含礦物質(zhì)，種出來的荔枝是世界第一棒的。維吉達(dá)尼，是維吾爾語“良心”的音譯。劉敬文在新疆成立農(nóng)民合作社，通過網(wǎng)絡(luò)幫助農(nóng)戶售賣干果。劉敬文說，合作社現(xiàn)有 2000 戶合作農(nóng)戶，這些維吾爾族農(nóng)戶不懂漢語，從來沒見過互聯(lián)網(wǎng)，生活在一個似乎不可企及的地方?？墒?，就是這么奇妙地被連接在了一起。材料 3：在重慶市彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)，新農(nóng)人何某在城市積累了一大筆資產(chǎn)后，攜資 1000 多萬元，流轉(zhuǎn)近3000 畝土地種植玉米、高粱。她投資修了 18 公里通村道路，為了給土地施肥，還從河北拉了一車皮 50 噸的干雞糞、有機(jī)肥。購買農(nóng)機(jī)、拉電、通水、修建配套生產(chǎn)庫房、管理用房的花費就超過 1000 萬元。在農(nóng)委主任羅某看來，不少對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)并不熟悉的新農(nóng)人，有時候僅憑對土地的一腔熱情，把農(nóng)業(yè)投資項目看得太簡單，缺乏成本控制、風(fēng)險防范的有效手段，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，既傷己又傷人。種地一年利潤也就五六十萬元，如果專業(yè)組織能提供低成本服務(wù)，何必下血本買這么多農(nóng)機(jī)設(shè)備？ 談到自己花 70 多萬元買了 30 多臺農(nóng)機(jī)種地的事，重慶彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)種糧大戶何世素話語中透著無奈。何世素農(nóng)機(jī)作業(yè)“自操自辦”，原因在于彭水縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展趕不上大戶增長的速度。彭水縣農(nóng)委主任羅某介紹，彭水縣耕地面積超過 70 萬畝，2012 年種糧大戶增長到118 戶，而目前縣里只有 1 家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)具只有 15 臺。在河南農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)大戶也面臨類似難題。河南省信陽市息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民柳某，流轉(zhuǎn)了 3000多畝地種高粱，他說：“高粱種植對播種技術(shù)、農(nóng)藥施用有很高要求，但縣里植保合作社人才短缺，雇工大多是 55 歲以上的閑散勞力，很多人不會使用農(nóng)機(jī)具，藥物配比、機(jī)械噴灑掌握得也不精準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留經(jīng)常超標(biāo)?！睘榻鉀Q高粱植保難題，柳某不得不自己組織起 20 多人的植保勞務(wù)隊，育苗、播種、田間管理、收割、歸倉，環(huán)環(huán)不落，都得親力親為。同時，隨著農(nóng)業(yè)市場化不斷發(fā)展，種糧大戶對專業(yè)服務(wù)需求也從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向資金、信息、加工、運輸?shù)染C合性服務(wù)擴(kuò)展。相比于農(nóng)機(jī)、植保等產(chǎn)中社會化服務(wù)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)更顯薄弱。湖南新農(nóng)人胡娟舉例說，2012 年底，她的養(yǎng)鵝事業(yè)蒸蒸日上，但沒有考慮到島上環(huán)境潮濕，養(yǎng)殖環(huán)境發(fā)生了化。頭一年，養(yǎng)殖環(huán)境相對干凈，病菌較少，后來養(yǎng)得越久，潮濕環(huán)境下病菌越積累越多，導(dǎo)致疫情發(fā)生。年底死了 1/3 的鵝，請來畜牧水產(chǎn)局的專家，也來不及挽救。人才培養(yǎng)難，也對新農(nóng)人構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)?！按謇锓N菜的，數(shù)我年紀(jì)最小，可我都過 50 歲了?！蹦巢宿r(nóng)郎某告訴記者，賠錢的現(xiàn)實讓菜農(nóng)越來越少?！胺N地的人本身就越來越少了，尤其是年輕人很難找，在種地人里面，有過有機(jī)蔬菜種植經(jīng)驗的人更少。農(nóng)家肥怎么用、怎么發(fā)酵，使化肥的人不知道這個。”對于新加入農(nóng)業(yè)的年輕人來說，選擇農(nóng)業(yè)就等于選擇了辛苦的堅守?！皠e的姑且不論，能堅持下來就不容易?！蹦呈惺卟瞬∠x防治“飛虎隊”隊長鄭某說，由于人員緊缺，這兩天他又在中華英才、智聯(lián)招聘、前程無憂等網(wǎng)站上廣發(fā)納賢帖。“隊里先后走了 20 多人，流動速度明顯加快了?！编嵞澈軣o奈，“很多優(yōu)秀隊員迫于壓力，不得不離開這份他們覺得很有成就感的工作?！薄胺窒硎斋@”農(nóng)場主石嫣說，現(xiàn)在真的很難找到一個農(nóng)民會種菜?！拔耶?dāng)初找人種菜，跟人家說，不用化肥、不用藥、也不用激素，他們直搖腦袋說‘不會種，你這是說著玩吧’。現(xiàn)在我雇的人，也是經(jīng)過一年的培訓(xùn)，再加上給他們做工作，才讓他們思路轉(zhuǎn)變的?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)吳教授說，未來的農(nóng)業(yè)企業(yè)都是專業(yè)化的公司，從投資的角度看，未來的農(nóng)業(yè)人才也必須是復(fù)合型人才，不光需要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要懂市場，會用現(xiàn)代營銷思維解決問題?！稗r(nóng)青 F4”成員之一陳統(tǒng)奎說，他采用市面上最高的收購價格，與簽訂收購合同的荔枝農(nóng)“約法三章”：不能使用除草劑，不能使用化肥，低毒低度使用農(nóng)藥，并希望經(jīng)過一段時間實踐，最終做到不使用農(nóng)藥。有鄰居偷偷使用了化肥，結(jié)果自然是拒收。原本和睦的鄰里關(guān)系，至今留有心結(jié)。類似的矛盾與沖突，海南新農(nóng)人吳某也曾碰到過。他告訴記者，初返農(nóng)村時，發(fā)現(xiàn)老一輩農(nóng)民和自己的觀念格格不入?！氨热绶N植蔬菜品種的問題，頭一年種植虧本的品種，下一年絕對沒人敢種。當(dāng)時自己提出，頭一年虧損了，下一年看清市場形勢再種，說不定會大賺，但是很少有人響應(yīng)，甚至有人譏諷說，‘虧本的風(fēng)險你來承擔(dān)嗎？ ’好在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)合作組織增多，越來越多的農(nóng)村能人可以準(zhǔn)確研判市場，但要改變老農(nóng)人長期以來形成的固有觀念，非常艱難?！焙弦骊柺匈Y陽區(qū)流源橋村的大學(xué)生村官趙元劍亦有同感。他說：“看到村里學(xué)校很破舊，我建議重新修繕下學(xué)校，畢竟教育帶來的影響更為深