【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《長治市創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市試點行動綱要》和《沁源縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)和社區(qū)工作方案》精神，現(xiàn)結(jié)合我縣學(xué)校實際，特制定本方案（2011—2013年）。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立“安全事故都是可以預(yù)防，事故風(fēng)險都是可以控制”的本質(zhì)安全理念，通過開展本質(zhì)安全型學(xué)校創(chuàng)建工作，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件，提高現(xiàn)代化防范水平，提升師生安全素質(zhì)，創(chuàng)新學(xué)校安全管理模式，有效防止和減少學(xué)校重特大責(zé)任事故的發(fā)生，逐步建立起我縣教育系統(tǒng)安全工作的長效機制。（二）基本原則堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主；堅持依法管理、社會參與、各負其責(zé)；堅持以縣為主，屬地負責(zé)。（三）總體目標校舍安全工程達標率達100%；校園安全文化創(chuàng)建率達到100%；師生安全知識普及率達到100%；中小學(xué)安全演練活動覆蓋率達到100%；重大安全隱患整改率達100%；人防、物防、技防裝備標準化達標率達100%，通過創(chuàng)建活動，實現(xiàn)杜絕大事故（3人以上的較大、重大、特大事故），減少小事故（3人以下一般事故），主要節(jié)慶日和重要時段零事故的目標。創(chuàng)建工作分兩步走：第一步，到2011年底，在全縣學(xué)校廣泛、深入地開展“本質(zhì)安全型學(xué)校”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建工作取得明顯成效。第二步，2012年至2013年，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平，全縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型學(xué)校達標率達到80%以上，全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標。二、基本特征和主要內(nèi)容（一）本質(zhì)安全型學(xué)校的特征一是教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，師生安全素質(zhì)良好，具有較強的安全意識、相應(yīng)的安全知識、安全技能和自救互救能力，基本杜絕人為事故因素；二是學(xué)校安全管理水平高，實現(xiàn)無縫隙連接，無 漏洞管理。三是學(xué)校形成“人防、物防、技防”立體式防御體系，具有抵御突發(fā)事件能力，具有檢測、預(yù)警、保護和防護功能；四是校園周邊環(huán)境良好，綜合治理效果好，無違法違章違紀現(xiàn)象。（二）本質(zhì)安全型學(xué)校的主要內(nèi)容構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進行；健全學(xué)校安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患；建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；加強安全宣傳教育培訓(xùn)，加大安全演練力度，提高師生安全意識和防護能力；事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案、對傷亡人員實施救治和對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究等。三、主要措施（一）實施校舍安全工程根據(jù)山西省《中小學(xué)校舍安全工程實施意見》，按照“牢固、實用、夠用、安全”的標準，對全縣學(xué)校建筑進行全面排查，對排查出的危房進行新建、改擴建，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，用三至四年時間把所有學(xué)校建設(shè)成為安全校、美觀校、放心校。（二）開展安全教育活動按照《中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要》要求，將預(yù)防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個模塊，納入學(xué)校和教育的內(nèi)容，做到教師、教材、課程、活動四個落實。加強校園安全文化建設(shè)，營造濃厚的校園安全文化氛圍。認真落實我局《關(guān)于創(chuàng)建“校園安全文化示范校”實施方案》（沁 教字[2010]87）號文件精神，充分發(fā)揮活動育人、環(huán)境育人、管理育人的功效，全面提高師生的安全素養(yǎng)，不斷增強他們自救自護的能力。（三）提升學(xué)校安全防范裝備的現(xiàn)代化水平到2013年底，全縣學(xué)校安全防范裝備的現(xiàn)代化水平整體提高，部分學(xué)校的人防、物防、技防水平達到市內(nèi)學(xué)校先進水平。人防：城內(nèi)學(xué)校及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地學(xué)校配備校警或?qū)Ｂ毐０?，其余學(xué)校配備專職門衛(wèi)或保安人員；全縣所有學(xué)校組建師生巡邏護校隊伍，成立教師值班隊伍；設(shè)立門衛(wèi)室，配備專職門衛(wèi)。物防：學(xué)校重點要害部門安裝“三鐵一器”；校警、保安配備防割手套、警棍、警用鋼叉等必要的防護器械；宿舍、樓道、實驗室、閱覽室、餐廳等人員密集場所配全、配齊消防設(shè)施，消防通道暢通；按規(guī)定配備防爆、防毒、防震、防雷等設(shè)施。技防：縣直學(xué)校視頻監(jiān)控配備率達到100%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校達到90%以上，并根據(jù)具體情況合理明確探頭數(shù)量和安裝位置，重點做好學(xué)校門口、主要通道和學(xué)生食堂、宿舍區(qū)等重要部位技防設(shè)施配備，做到自成體系。學(xué)校政教處電腦、電話等現(xiàn)代化信息手段配備率達到100%。（四）實施學(xué)校安全管理創(chuàng)建辦法建立健全學(xué)校各項安全管理制度，包括重點部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，如：請銷假制度、住宿生管理制度、宿舍管理制度、門衛(wèi)制度、值班制度等；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制；按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，建立健全學(xué)校安全工作責(zé)任追究機制。到2013年底全縣95％以上的學(xué)校建立科學(xué)、規(guī)范、符合學(xué)校實際的一系 列安全管理制度。開展學(xué)校安全管理百分考核制。到2013年底，全縣中小學(xué)校百分考核中80%以上的學(xué)校爭取達到優(yōu)良以上。建立學(xué)校隱患排查治理的常態(tài)機制。《山西省學(xué)校安全管理日志》覆蓋率和執(zhí)行率達到100%。建立完善學(xué)校隱患排查、治理、報告制度，實行隱患分級管理。做到隱患治理的計劃、任務(wù)、人員、資金、期限五落實。到2013年底，全縣學(xué)校重大隱患整改和有效監(jiān)控率爭取達到100%。實施學(xué)校食堂衛(wèi)生管理員制度，有效預(yù)防食物中毒事故。到2013年底，學(xué)校食堂衛(wèi)生管理員的配備率和培訓(xùn)率要努力達到95%。開展學(xué)校安全專項整治。每年針對學(xué)校安全工作季節(jié)性特點，縣教育局聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商等有關(guān)部門開展相應(yīng)的專項整治行動，及時消除學(xué)校自身無法解決的安全隱患。（五）建立定期研究協(xié)商解決學(xué)校安全問題的機制 縣教育局定期召集學(xué)校收集匯總學(xué)校安全問題，對于學(xué)校自身無力解決的重大問題，通過上報上級領(lǐng)導(dǎo)部門和有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。建立學(xué)校安全責(zé)任事故的約談制度。對發(fā)生安全事故的學(xué)校進行約談?wù)]勉，進行責(zé)任追究。（六）校園突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、學(xué)校三級突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。全縣學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)率達到100%。加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高預(yù)案質(zhì)量。加強學(xué)校應(yīng)急預(yù)案演練工作，每學(xué)期學(xué)校至少開展一次逃生疏散演練，提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。四、制度保障（一）完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)體系強化領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任，認真落實教育局局長、學(xué)校校（園）長“一崗雙責(zé)”，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)成員全員安全責(zé)任制，形成安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好學(xué)校安全工作，其他副職配合做好分管范圍之內(nèi)的安全工作。（二）加強學(xué)校安全管理機制建設(shè)改革學(xué)校安全管理體制?？h教育局設(shè)立思政安全教育股專門指導(dǎo)、督促學(xué)校的安全教育與管理工作；中心校以上的學(xué)校設(shè)置政教處，專門負責(zé)本學(xué)校的安全教育和管理，構(gòu)建獨立、高效、順暢的學(xué)校安全監(jiān)督管理新體制。（三）建立安全保障工作專項經(jīng)費縣教育局和各學(xué)校建立安全投入專項賬目，每年根據(jù)實際，拿出一定比例的安全保障專項經(jīng)費，作為全年安全工作的必要保障。教育局將設(shè)立賬目檢查監(jiān)督機制，確保經(jīng)費使用到位，使用合理。（四）建立完善學(xué)校安全工作激勵和約束機制建立激勵機制。按照市、縣有關(guān)部門部署，對按時完成創(chuàng)建任務(wù)的學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報表彰和獎勵。對在創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人，視情況予以嘉獎。加大問責(zé)力度。對完不成創(chuàng)建任務(wù)的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評。嚴格實行安全工作“一票否決制”，對完不成當(dāng)前安全責(zé)任目標的單位，考核不達標的，取消其一年內(nèi)所有評優(yōu)評先資格，對存在重大學(xué)校安全隱患的單位，實行事前追究，依法處理。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為全面加強對創(chuàng)建本質(zhì)安全型教育工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局務(wù)會研究決定，成立教育局創(chuàng)建本質(zhì)安全型教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：黃貴河（縣教育局局長、局黨委書記）副組長：李曉（縣教育局副局長）劉政國（縣教育局紀檢書記）成 員：機關(guān)各股室負責(zé)人及各中學(xué)、中心學(xué)校、縣直學(xué)校（園）的校（園）長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在思政安全教育股，辦公室主任由劉政國兼任。領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)研究制定創(chuàng)建本質(zhì)安全型學(xué)校工作的實施方案，定期聽取各校創(chuàng)建工作匯報，及時研究、解決工作中存在的困難