【文章內(nèi)容簡介】 管理，做到與其它工作同安排、同部署，與轄區(qū)單位、村委簽訂綜治目標責任書。目標考核實行平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法。做到季抽查，半年考核，年終總評。建立考核臺帳，量化目標管理，做好對目標運行的考核監(jiān)控，落實目標任務完成情況的獎懲。半年、年終考核情況，及時上報縣綜治辦。（五）矛盾糾紛排查調(diào)處制度矛盾糾紛排查調(diào)處實行“屬地管理、分級負責、歸口管理、誰主管、誰負責”的原則，規(guī)范調(diào)解程序。實行矛盾糾紛領導包案調(diào)處責任制。對調(diào)處不力，導致矛盾糾紛激化，造成惡劣影響的，實行責任查究。每半月召開一次矛盾糾紛排查聯(lián)席辦公會議，并形成會議紀要，對已調(diào)處的矛盾糾紛要有結(jié)案報告。加強對矛盾糾紛信息的上報，實行零報告制度。建立健全鄉(xiāng)村組人民調(diào)解網(wǎng)絡，根據(jù)鄉(xiāng)綜治服務中心、村綜治服務站調(diào)處程序，規(guī)范運行，在內(nèi)部單位、村民小組建立基層民調(diào)小組、義務調(diào)解員和信息員。建立分級培訓制度，加強對各級調(diào)解員的管理和業(yè)務培訓，每季度開展一次。（六）督導檢查制度實行社會治安綜合治理工作自查自評制度。各單位（村）每季度要開展一次自查，自查報告報綜治辦。采取明查暗訪相結(jié)合。每次督導檢查情況，要以文件形式下發(fā)通報，并報上一級綜治辦。建立督查臺帳。每次督查情況要做好督查記錄，督查結(jié)果作為社會綜合治理目標考核的主要依據(jù)之一。對重點工作、專項工作實行重點督查和專項督查。（七）治安形勢分析和輿情報告制度建立社會治安測評點，由綜治辦牽頭，會同派出所、司法所、法庭等單位經(jīng)常深入到測評點，了解社會治安狀況。派出所每周向轄區(qū)村、組、單位發(fā)布一次社會治安輿情報告及刑事案件發(fā)破情況。每季度對社會治安形勢進行綜合分析，寫出分析報告，報黨委、政府和上一級綜治辦。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢、特點及存在的問題，及時調(diào)整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。（八）培訓教育制度加強對綜治干部、專業(yè)巡邏隊員、鄉(xiāng)村人民調(diào)解員的教育培訓，提高隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。每年集中培訓不少于兩次，每次不少于五天。培訓的主要內(nèi)容包括：社會治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)和業(yè)務知識。培訓要按照實用實效的原則，由綜治辦、派出所、司法所組織實施。（九）信息上報制度深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，按時上報信息材料。上報信息每月不少于三篇，重點上報綜治工作動態(tài)、經(jīng)驗材料、調(diào)查報告和理論研討文章等。加強對社會治安綜合治理的宣傳報道，做好典型經(jīng)驗的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣工作。（十）政法支部學習制度綜治辦、派出所、司法所、法庭統(tǒng)一組建政法黨支部，支部書記由綜治辦主任兼任，按照規(guī)定，定期組織學習，每次學習活動要有專門記錄。建立政法支部學習園地，支部成員要定期撰寫心得體會，張貼在學習園地上。加強政治理論和業(yè)務知識學習，經(jīng)常性的組織開展社會治安形勢分析、理論研討、經(jīng)驗交流，當好黨委、政府的參謀助手。嚴格學習紀律，無故不參加學習的由支部書記批評談話，缺席兩次的在支部會上檢討，三次以上的以綜治委文件通報批評。制訂學習計劃，保證支部學習的系統(tǒng)性、連續(xù)性。加強對黨員干部的思想教育和作風建設，增強黨性觀念、服務意識。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治機構及職責任務（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機構及職責任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委職責（1）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策。（2）根據(jù)本轄區(qū)社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的對策和重大措施，供黨委、政府決策。（3）對一個時期社會治安綜合治理工作作出部署，并督促落實。（4）指導、協(xié)調(diào)、推動各部門、各單位落實社會治安綜合治理的各項重大措施。（5）總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，表彰先進，組織公安、司法等部門，加強對社會治安綜合治理的理論研究，探索和完善維護社會治安的新路子。（6）辦理黨委、政府交辦的有關事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的職責任務（1）認真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家的有關法律、法規(guī)和政策，落實綜治委的工作部署，處理綜治委的日常工作。（2）努力貫徹落實上級綜治委的指示精神，安排部署工作任務，制定工作目標和短期工作安排，并抓好落實。（3）擬定黨委、政府與各單位、各行政村簽訂的社會治安綜合治理目標管理責任書，并定期檢查督導考核落實情況。（4）定期分析本轄區(qū)的治安問題，制定措施，開展重點治理整頓。（5）組織、協(xié)調(diào)綜治委成員單位開展工作，加強對各單位、各行政村的檢查指導，采取多種形式搞好培訓，不斷提高綜治系統(tǒng)人員的政治業(yè)務素質(zhì)。（6）開展調(diào)查研究，給鄉(xiāng)黨委、政府領導綜治工作當好參謀、助手，并不斷了解新情況，解決新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。（7）搞好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好重大案事件責任查究制度的作用。（8）組織開展普法教育和綜合治理的宣傳工作，開展依法治理活動，表彰見義勇為人員，弘揚正氣，抨擊邪惡，增強廣大人民群眾遵紀守法、依法辦事和參與綜合治理的自覺性。（9）組織開展嚴打整治，加強流動人口管理，做好刑釋解教人員的安臵幫教和預防青少年違法犯罪工作，強化校園（企業(yè)）及周邊治安整治等工作，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會職責（1）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。（2）指導管理人民調(diào)解工作，定期對發(fā)生的矛盾糾紛和不安定因素進行分析梳理，向黨委、政府提出建議。（3）積極主動開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（4）組織開展普法宣傳和法制教育。（5）組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安臵和幫教工作。（6）積極參與社會治安綜合治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委成員單位黨政辦、人大辦、紀委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、工會、青年團、婦聯(lián)會、派出所、司法所、法庭、信訪辦、教辦室、計生辦、財政所、民政所、工商所、房管所、國稅所、地稅所、郵政所。黨委書記任綜治委主任，分管政法綜治工作的分管政法綜治工作的副職、武裝部長、工會主席、綜治辦主任任副主任，下設綜治委辦公室，設專職主任一名（副科級）、副主任一名。（二）村級綜治機構及職責任務村人民調(diào)解委員會職責任務（1）及時預防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。（2）積極協(xié)助村委會開展民主法制示范村建設。（3）開展多種形式的法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念。（4）向村（居）民委員會反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。（5）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，弘揚社會主義道德風尚。（6）協(xié)助有關部門做好農(nóng)村刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安臵工作。義務調(diào)解小組職責任務（1）及時預防和調(diào)解本村民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。（2）負責本村民小組法制宣傳教育，增強群眾法制觀念。（3）負責本村民小組內(nèi)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安臵工作。（4）向村調(diào)委會反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。（5）對本村民小組發(fā)生的重大糾紛要及時向上級調(diào)解組織傳遞信息。（6）在本村民小組內(nèi)開展社會主義精神文明建設活動，弘揚社會主義道德風尚。村治保會職責任務（1）貫徹落實上級治安防范工作意見，做好轄區(qū)內(nèi)治安防范工作，及時向綜治委提出治安防范工作意見和建議。（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識。（3）組織指導、督導檢查轄區(qū)村（居）委會治安防范工作，組織督查打更巡邏，嚴密社會面的控制。（4）加強流動人口管理和信息反饋。（5）及時疏導化解矛盾糾紛，防止各類矛盾激化。村治安巡邏督查隊職責任務（1）負責轄區(qū)的治安防范工作。（2）指導、督查村民小組義務打更巡邏。做到定人員、定時間、定路線、定交接，盡職盡責，認真搞好巡邏工作。（3）巡邏隊員在巡邏時應佩帶袖標和巡邏棒，嚴格履行各項交接班手續(xù)，遇到事情要認真調(diào)查，詳細詢問，做好記錄。（4）巡邏隊員巡邏時應按照規(guī)定的巡邏時間、地點、路線，設卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺。（5）對巡邏中發(fā)現(xiàn)本村的各類民間糾紛，應及時勸阻和化解，避免矛盾激化。（6）對巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應立即保護好現(xiàn)場，并及時報告公安機關。（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應立即扭送到公安機關，不使其脫逃。組義務打更巡邏隊職責任務（1）負責本村民小組的打更巡邏。（2）在巡邏組長的帶領下，盡職盡責，搞好當天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。（3）巡邏時要持巡邏器械，嚴格履行各項交接手續(xù)。（4）巡邏時要按規(guī)定的時間、區(qū)域、路線巡邏。（5）對巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類刑事、治安案件，應立即保護好現(xiàn)場，并向村治保會報告。（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應立即向村治保會報告，并扭送到公安機關。六、平安新村建設的內(nèi)容及要求（一）平安新村建設標準村“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實把社會治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實。治保會、民調(diào)會組織健全，達到“人員、制度、工作、報酬”四落實，并能扎實有效地開展工作。大部分自然村實現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務輪流巡邏打更等群防、群治措施落實到位，社會治安雙向承諾制開展扎實有效。及時排查化解各類矛盾糾紛，調(diào)解率達到1 00％，調(diào)成率在95％以上。普法教育達標，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護自己的合法權益，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭，形成守法光榮違法可恥的社會風尚。積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，村無適齡兒童輟學、失學現(xiàn)象，無家庭暴力、無拐賣婦女兒童案事件發(fā)生。幫教工作組織、制度、措施落到實處，刑釋解教人員和失足青少年無重新犯罪。概括起來說，各創(chuàng)建村要達到“八有”“八無”。八有，即平安建設工作在各村委會要有組織體系、有工作機構、有防范隊伍、有辦公場所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動載體；“八無”即治安防范能力提高，無重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識增強，村民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無非正常上訪和群體性事件；農(nóng)村道德水準提升，無黃、賭、毒及封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無“法輪功”等邪教活動和人員；各種安全知識普及，無重大安全事故發(fā)生；青少年教育管理加強，無適齡兒童失學、輟學；平安家庭創(chuàng)建有效，無家庭暴力等事件發(fā)生。（二）平安新村創(chuàng)建的具體做法加強組織陣地建設。各村要設立平安建設辦公室，保證一間以上的辦公用房，懸掛平安建設辦公室、綜治服務站、治安巡邏督查隊、治保會、民調(diào)會、村法制學校六塊牌子。配備必要的辦公桌椅，設臵檔案盒、柜，將各種工作制度、職責任務制作成版面張貼上墻，并通過在宣傳欄里設臵平安建設有關宣傳內(nèi)容，逐戶發(fā)放平安建設宣傳單，刷寫宣傳標語等形式，提高農(nóng)民群眾對平安建設的知曉率。同時，建立以支部書記為第一責任人，以村兩委班子成員、組長為具體責任人的平安新村創(chuàng)建領導小組，全面負責村平安創(chuàng)建工作。綜治服務站為龍頭，及時排查化解各類矛盾糾紛。以治保主任、民調(diào)主任、村干部、老黨員、推選的群眾代表為主在村級設立綜治服務站，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務中心向基層延伸的觸角，接待群眾來訪，處理群眾疑難求助，排查化解矛盾糾紛。綜治服務站由村委、村綜治委領導，實行規(guī)范化辦公，每半月召開一次例會，排查梳理各類矛盾糾紛和不安定因素，匯報案事件處理進展情況。各村要定期邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法庭人員對綜治服務站進行指導，對村組干部進行業(yè)務培訓，提高基層調(diào)解員的工作能力和調(diào)處成效。以平安家庭創(chuàng)建活動為基礎，強化平安新村建設的細胞工程。首先，在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，做到家庭成員人人學法、自覺守法。其次，在營造健康、文明、和諧家庭環(huán)境上下功夫，倡導夫妻之間互敬互愛，反對家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對歧視虐待，父子之間關愛尊重，反對蠻暴放縱；鄰里之間互助關愛，反對冷漠糾紛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對平安創(chuàng)建活動開展情況，對各村進行檢查指導，每季度定期對各家庭評定格次，半年一小評，一年一總評，評出平安家庭標兵戶，逐戶建檔，努力實現(xiàn)家庭的小平安、保全鄉(xiāng)大平安的目標。第三，在維護社會穩(wěn)定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，實現(xiàn)“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪。同時廣泛開展生動活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團結(jié)互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評選活動為載體，吸引廣大群眾主動參與，都成為平安家庭的創(chuàng)建者、推動者和受益者。以“民主法治示范村”建設為依托，推動農(nóng)村基層工作的民主法制化進程。從健全村“兩委”工作制度入手，建立了村務民主理事會活動月制度、議事制度和村務民主管理監(jiān)督?jīng)Q策制度，成立村務民主議事會，代表村民直接參政議政、監(jiān)督村務健康運行。實行政務、財務公開，除每月張榜公布財務收支情況外，年底以公開信的形式向村民公布。號召村民自己管理自己，事關群眾生產(chǎn)、生活的大事，由群眾決策，從源頭上減少各種矛盾糾紛和不安定因素的產(chǎn)生。以“法律進村”活動為載體，提高廣大農(nóng)民依法辦事的能力和水平。各村要全部建立健全“農(nóng)民法制學校”，利用農(nóng)閑晚上時間，把村民集中到夜校，通過典型案例以案釋法，學習與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關的法律、法規(guī)知識以及黨的農(nóng)村政策。要建立全體村民學習培訓檔案，保證每位村民每年至少入校學習五次以上，使“農(nóng)民法制學?！辈粌H成為普法教育場所，也成為村民之間互相交流和解決矛盾的重要渠道，形成排查、調(diào)處、教育的良性互動。第三篇：創(chuàng)建平安社區(qū)加強基層綜治工作平安社區(qū)建設，是促進基層綜治工作不斷深入發(fā)展的一項根本舉措，是構建和諧社會的一項基礎工程。一、深刻認識平安穩(wěn)定社區(qū)建設在構建設社會主義和諧社會中的意義首先，平安穩(wěn)定社區(qū)建設從社會的微觀層面為構建和諧社會提供了穩(wěn)定的基礎。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特征，從這一基本特征可以看出，構建和諧社會涉及到社會的各個領域，涉及到建設的方方面面，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。在建設這一系統(tǒng)工程中，社會的平安穩(wěn)定問題是首先要解決的一個最基本問題。社會的平安穩(wěn)定不等于社會的和諧，但一個和諧的社會必須首先是一個平安穩(wěn)定的社會。因此，社會的平安穩(wěn)定是構建和諧社會的必要條件和基本保