【文章內(nèi)容簡介】 差額撥款及自收自支的事業(yè)單位。在溫部、屬、省屬、駐溫部隊(duì)中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。市、縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革中已轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體和逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行政性公司。第三條 《暫行辦法》適用對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的國家干部、招聘干部、固定工、勞動(dòng)合同制工人。駐溫部隊(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中無軍籍職工。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的離退休人員（含按國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定辦理的退職人員）。第四條 個(gè)人繳納部分以在職工作人員本人上年月平均工資收入（含新增加的部分），加上全年獎(jiǎng)金按月平均數(shù)為繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)行一年一定。工資總額構(gòu)成以國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目為準(zhǔn)，月工資總額包括：（一）基本工資機(jī)關(guān)干部的基本工資包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資；機(jī)關(guān)工人的基本工資包括崗位工資、技術(shù)等級(jí)工資、新工資構(gòu)成中的獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員的基本工資包括職務(wù)等級(jí)工資（含崗位工資）、新工資構(gòu)成中的津貼。（二）1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工改中規(guī)定的保留津貼（含職務(wù)崗位津貼）。（三）特殊崗位津貼。（四）獎(jiǎng)金實(shí)發(fā)數(shù)：包括月獎(jiǎng)金余額（獎(jiǎng)勵(lì)工資）、目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)、考核一次性獎(jiǎng)金，以及事業(yè)單位實(shí)行工效掛鉤、工資總額包干和從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支的工資、獎(jiǎng)金。第五條 單位繳納部分按單位上年在職工作人員工資總額的20%（以下簡稱規(guī)定繳費(fèi)比例）繳納。鑒于單位之間承擔(dān)離退休費(fèi)用差異過大，試點(diǎn)單位采取三年過渡，逐步到位的辦法。l、1996年實(shí)際支出的離退休（職）費(fèi)為本單位在職工作人員工資總額10%以下（含l0%）的單位，第一年按l5%的比例繳費(fèi)；第二年按18%的比例繳費(fèi)；第三年按規(guī)定繳費(fèi)比例繳費(fèi)。1996年實(shí)際支出的離退（職）休費(fèi)用為本單位在職工作人員工資總額l0%至l5%（含l5%）的單位，第一年按18%比例繳費(fèi)；第二年按規(guī)定繳費(fèi)比例繳費(fèi)。1996年實(shí)際支出的離退（職）休費(fèi)用為本單位在職工作人員工資總額15%至20%（含20%）的單位，按規(guī)定繳費(fèi)比例繳費(fèi)。1996年實(shí)際支出的離退（職）休費(fèi)用高于在職工作人員工資總額的20%（規(guī)定繳費(fèi)比例）的，按規(guī)定繳費(fèi)比例繳費(fèi)。其超過部分的離退休（職）費(fèi)用：第一年由所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門撥付30%，其余仍由原單位支付；第二年由所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門撥付60%，其余仍由原單位支付；第三年全部由所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門撥付。已參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自收自支（含企業(yè)化管理）的事業(yè)單位不采取三年過渡的辦法。第六條 在三年過渡期內(nèi)，對(duì)1996年實(shí)際支出的離退（職）休費(fèi)用比例低于或者高于規(guī)定繳費(fèi)比例的單位，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例和基本養(yǎng)老金的撥付額，由單位提出申請(qǐng)，所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門按本辦法第五條的規(guī)定予以核定。各單位應(yīng)按核定的繳費(fèi)比例或撥付額向所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理繳費(fèi)或撥付手續(xù)。第七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行按月結(jié)算，差額撥付由所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門對(duì)執(zhí)行本辦法第五條l、5款的單位，于每月2日前委托各單位開戶銀行向單位結(jié)算；對(duì)執(zhí)行第五條第5款的單位所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門將差額部分于每月4日至5日向單位撥付。第八條 《暫行辦法》中第十二條第一款指：符合國家規(guī)定的離退休條件包括：（一）符合國務(wù)院國發(fā)〔78〕l04號(hào)、浙人退〔94〕85號(hào)文件規(guī)定的；（二）屬國家公務(wù)員的按《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行；（三）符合市委辦〔96〕04號(hào)第二條第七款提前退休條件的。第九條 《暫行辦法》實(shí)施后，參保工作人員因工或非因工要求提前退休的，必須經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定，確認(rèn)為完全喪失勞動(dòng)能力，并經(jīng)所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門審核方可辦理退休手續(xù)，并支付基本養(yǎng)老金。第十條 實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)的人員，仍須繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，方可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。第十一條 《暫行辦法》實(shí)施后，原離退休（職）人員其離退休養(yǎng)老待遇不變，按國家和省、市規(guī)定享受的離退休費(fèi)即基本養(yǎng)老金改由所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門支付。基本養(yǎng)老金包括：離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)；離退休人員各項(xiàng)生活補(bǔ)貼和物價(jià)補(bǔ)貼；離退休人員增發(fā)的生活補(bǔ)貼費(fèi)；離休干部、勞動(dòng)模范、高級(jí)專家、中小學(xué)教師等按規(guī)定保留的各項(xiàng)補(bǔ)貼；離退休人員死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)，供養(yǎng)直系親屬活困難補(bǔ)助費(fèi)。第十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離退休人員在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)前，基本養(yǎng)老金暫按浙人退〔94〕85號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，并由原單位代為發(fā)放。今后國家如有新的規(guī)定，按新的規(guī)定辦理。第十三條 養(yǎng)老保險(xiǎn)年限的計(jì)算：l、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在本辦法實(shí)施前按國家規(guī)定計(jì)算連續(xù)工齡的可視同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限；部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人的軍齡，可視同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中經(jīng)市、縣（市、區(qū)）以上組織人事部門批準(zhǔn)招聘干部和勞動(dòng)合同制工人，除人事部門規(guī)定符合計(jì)算工齡的視同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限外，一律從實(shí)際繳費(fèi)之月起計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)年限。第十四條 單位對(duì)工作人員和離退休人員的變動(dòng)情況，應(yīng)于每月三十日前向所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)管理部門申報(bào)辦理增減手續(xù)。第十五條 新參加或重新參加工作的人員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人等，以進(jìn)入該單位工作起薪之月起繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按起薪之月的工資總額計(jì)繳，但最低不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員當(dāng)年最低月繳費(fèi)工資。公派出國、外借外派工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納基數(shù)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員當(dāng)年最低月繳費(fèi)工資。第十六條 工作人員因辭職、辭退、解聘、終止合同或自費(fèi)留學(xué)、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)等原因中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，單位應(yīng)向所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門申報(bào)辦理減人手續(xù)，并將中斷養(yǎng)老關(guān)系的工作人員的個(gè)人檔案送交所管轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門或人才交流中心統(tǒng)一管理。其個(gè)人專戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)予以保留。待重新就業(yè)后，中斷前后個(gè)人專戶的儲(chǔ)存額合并計(jì)算。第十七條 工作人員到達(dá)法定退休年齡，不符合《暫行辦法》第十二條第三款的工作人員個(gè)人和所在單位又不愿補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)向市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)局提出申請(qǐng)，其個(gè)人繳納部分予以退還。同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。第十八條 工作人員因工作變動(dòng)等原因流動(dòng)的，須到所轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，其個(gè)人專戶資金的轉(zhuǎn)移，按以下辦法處理：（一）工作人員在同一社會(huì)保險(xiǎn)部門管轄范圍內(nèi)且納入《暫行辦法》保險(xiǎn)的單位之間流動(dòng)的，不轉(zhuǎn)移個(gè)人專戶資金。（二）工作人員轉(zhuǎn)出到其他社會(huì)保險(xiǎn)部門管轄范圍內(nèi)或不納入《試行辦法》保險(xiǎn)的單位的，若轉(zhuǎn)入單位已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人專戶資金轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)入單位所轄的社會(huì)保險(xiǎn)部門；若轉(zhuǎn)入單位未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人專戶的資金并入統(tǒng)籌基金。（三）工作人員轉(zhuǎn)入納入《暫行辦法》保險(xiǎn)的單位的，其轉(zhuǎn)入資金中個(gè)人繳納部分劃入個(gè)人專戶，其余劃入統(tǒng)籌基金。第十九條 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，若補(bǔ)繳以前因各種原因未繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其補(bǔ)繳金額統(tǒng)一按以下方法計(jì)算：補(bǔ)繳基數(shù)不低于補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員當(dāng)最低月繳費(fèi)工資，按補(bǔ)繳時(shí)的繳費(fèi)比例，從補(bǔ)繳開始日期逐月計(jì)算到補(bǔ)繳結(jié)束日期。第二十條 下列情形應(yīng)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：（一）工作人員到達(dá)法定退休年齡時(shí)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年限（含視同養(yǎng)老保險(xiǎn)年限）在《暫行辦法》實(shí)施前不滿十年或《暫行辦法》實(shí)施后不滿十五年的；（二）1997年1月1日后按市委辦〔1996〕04號(hào)文件第二條第七款提前退休條件辦理退休手續(xù)的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)從退休當(dāng)月補(bǔ)繳至本人到達(dá)法定退休年齡止；（三）1991年7月1日后從企業(yè)或自收自支事業(yè)單位調(diào)到機(jī)關(guān)、全額、差額撥款單位，未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)從1991年7月起補(bǔ)繳至調(diào)入時(shí)間止；（四）原計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，其最后一次臨時(shí)工工齡，應(yīng)從1989年1月1日起補(bǔ)繳至招為固定工或勞動(dòng)合同制工人時(shí)間止。第二十一條 本辦法實(shí)施前的供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助金仍按原渠道由原單位支付。第二十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)力量興辦的各類事業(yè)單位的工作人員工資關(guān)系未納入人事部門管理的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)政策按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 本實(shí)施細(xì)則先在轉(zhuǎn)制的部分機(jī)關(guān)單位以及差額撥款的事業(yè)單位中試行，并逐步擴(kuò)大到機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位。試點(diǎn)單位三年過渡從1997年9月起，按本實(shí)施細(xì)則中第一年的過渡辦法結(jié)算；滿十二個(gè)月后，按第二年過渡辦法結(jié)算；再滿十二個(gè)月后，按第三年過渡辦法結(jié)算。第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革宣傳提綱機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革宣傳提綱推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門”、開“正門”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一、充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，一直到上世紀(jì)90年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行大體相同的退休制度，即退休干部、職工的退休費(fèi)由單位負(fù)責(zé)，而未實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)制度；單位和職工個(gè)人都不繳費(fèi)；退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按退休前工資水平的一定比例確定。黨的十二屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)。隨著國有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險(xiǎn)福利制度。在退休保障方面，將原來的企業(yè)保障改為統(tǒng)籌互濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，單位和職工個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成統(tǒng)籌基金，職工退休后從基金中支付基本養(yǎng)老金，均衡了企業(yè)之間的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)；退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)長短和多少計(jì)算，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制，最終形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍沿用原有退休制度。自上世紀(jì)90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對(duì)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探索。一是全國有28個(gè)省市不同程度地開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，全國約2100萬人參加。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營性文化事業(yè)單位相繼啟動(dòng)“事轉(zhuǎn)企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是XX年國務(wù)院決定在山西等5個(gè)省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位總體改革配套推進(jìn)?？偟膩砜?，這些局部的改革探索，取得了一定進(jìn)展，為全面實(shí)施改革奠定了基礎(chǔ)。但由于沒有改革的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，并未從根本上改革現(xiàn)行的退休制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾：一是現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，無法保證及時(shí)足額支付。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動(dòng)和有效配置。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企