【文章內容簡介】 持依法打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷、串通漲價、價格欺詐、非法集資等違法犯罪行為。執(zhí)法機關一定要避免簡單行事、盲目裁決,更不能粗暴執(zhí)法。要從實際出發(fā),抓緊處理好涉及民營企業(yè)的歷史積案,兼顧各方利益,提倡平等協(xié)商,依法妥善解決遺留問題。鼓勵民營企業(yè)拿起法律武器,維護自身合法權益。三、發(fā)展民營經(jīng)濟需要注意的幾個問題第一,引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快推進民營企業(yè)的制度創(chuàng)新,推動企業(yè)產(chǎn)權與企業(yè)家或家族財產(chǎn)分離,實現(xiàn)產(chǎn)權結構由單一向多元的轉變。引導發(fā)展到一定規(guī)模的民營企業(yè),完善法人治理結構,適當分離所有權和經(jīng)營權,逐步規(guī)范和落實股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層權責,建立和落實重大事項論證和決策機制、內部制衡和風險控制機制,切實降低投資和經(jīng)營風險。各級政府要加強與證券交易機構的聯(lián)系合作,開展金融咨詢和業(yè)務培訓,指導更多民營企業(yè)上市或者成為掛牌企業(yè)。需要注意的是,民營企業(yè)改制必須建立在自覺自愿的基礎上,絕不能搞“強迫命令”或“行政攤派”。第二,逐步實現(xiàn)政企(村企、社企)分開。一方面,各級政府及其部門要在法定權限內履行職責。政府公務人員要跟企業(yè)家建立正常的良好關系,熱情搞好服務,但不能勾肩搭背,更不能以權謀私、以職謀私、搞利益輸送。另一方面,要引導民營企業(yè)樹立正確的市場觀念和經(jīng)營理念,正確認識和處理與政府的關系,獨立自主,自強不息,公平參與市場競爭。民營企業(yè)也要嚴格自律,不能違法違紀。還有一個問題,我們也要高度重視。在一些農村社區(qū),民營企業(yè)家兼任社區(qū)村(居)委會主任,企業(yè)承擔著大量的社會管理職能,代表行使行政職權。這也是一種政企不分。要推進村企分開、社企分開,逐步剝離社區(qū)村(居)委會經(jīng)濟職能,使其把主要精力用在搞好社區(qū)服務和公共事務管理上。第三,要高度重視融資風險問題。當前民營企業(yè)互保、聯(lián)保情況較為普遍,隱藏著較大風險。今后不宜過多提倡互保、聯(lián)保,應當鼓勵企業(yè)通過信用貸款或進入證券市場融資。要切實培養(yǎng)企業(yè)的風險意識。第四,民營企業(yè)也要承擔合理的社會責任。各類企業(yè)都要引起高度重視,該承擔的責任必須承擔。鼓勵民營企業(yè)積極承擔環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會保障等社會責任。政府要加強法律、制度等因素的約束,完善評價體系,加大對企業(yè)違背社會責任行為的懲處力度。同時,也要引導民營企業(yè)正確合理承擔社會責任,不得將民營企業(yè)經(jīng)營收益與承辦公益事業(yè)掛鉤,不得強制捐贈慈善事業(yè)。第五,加強社會信用體系建設。信用是市場經(jīng)濟的基石。要加快以信用征集、評價發(fā)布、咨詢查證和失信懲戒機制為主要內容的企業(yè)信用體系建設,整合發(fā)改、金融、工商、稅務、質監(jiān)、人社、公安、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等部門信息,構建統(tǒng)一的信用信息平臺。建立經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等“黑名單”制度,全方位提高企業(yè)失信成本,引導企業(yè)重質量、守信用。要注重個人信用體系建設,加強正向引導和反向約束,努力營造良好社會信用環(huán)境。第三篇：市委書記張國華在全市經(jīng)濟工作會議上的講話(摘要)突出關鍵性抓手 好中求快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標 ——市委書記張國華在全市經(jīng)濟工作會議上的講話（摘要）（2009年4月16日）經(jīng)濟工作不能壓指標，但絕不能沒有追求的目標。今年我市經(jīng)濟增長預期目標為15%。具體的工作目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，財政收入同步增長；工業(yè)總產(chǎn)值6000億元，服務業(yè)增加值600億元；全社會固定資產(chǎn)投資420億元，進出口總額700億美元；招商引資不低于去年水平，確保新增外資超25億美元，實際利用外資超12億美元，新增注冊民資100億元；城鄉(xiāng)居民人均收入增長10%以上。全市上下要咬定目標不放松，突出關鍵性抓手，細化工作方法，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟預期目標。一、以招商引資為抓手，大力培育新的經(jīng)濟增長點。當前，招商引資的主攻方向還是兩個方面：一方面，主導產(chǎn)業(yè)重點打造十條產(chǎn)業(yè)鏈，即電子信息的軟件、集成電路、平板顯示、計算機及網(wǎng)絡設備、通訊等五條產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造業(yè)的模具、工程機械（特種車輛）、數(shù)控設備、新能源裝備等四條產(chǎn)業(yè)鏈，以及服務外包中的金融BPO產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要特別關注三大產(chǎn)業(yè)：一是光電產(chǎn)業(yè)。最近國務院正式通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃》，液晶面板產(chǎn)業(yè)升級和 1彩電工業(yè)轉型是規(guī)劃提出的六大重點工程之一，重點支持骨干企業(yè)建設6代以上TFTLCD生產(chǎn)線，這對于龍飛新世代線的建設，對于引進日韓液晶面板核心技術是一個重大機遇。二是裝備制造業(yè)。國務院出臺的《裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃》，提出加強關鍵基礎件的政策支持。我市已形成了電子信息和精密機械兩個主導產(chǎn)業(yè)，完全有條件支撐裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。三是金融BPO產(chǎn)業(yè)。金融危機造成全球金融業(yè)態(tài)的調整重組，歐美發(fā)達國家的許多金融集團為降低成本，正加快非核心業(yè)務的剝離。這對近靠大上海、基本形成金融BPO產(chǎn)業(yè)鏈的花橋國際商務城，是一次重大發(fā)展機遇。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調整招商策略和招商方式，重點精心組織好歐美招商、南方招商、臺灣招商和金秋經(jīng)貿招商月等大型招商活動，保持招商攻勢不減。市里原則上控制一般性團組出國（境），招商團組將不受限制，隨到隨批，但不準隨團搭人。二、以項目推進為抓手，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是保增長促發(fā)展的項目。今年安排重大產(chǎn)業(yè)項目190個、總投資630多億元，力爭年內完成300億元投資，確保新投產(chǎn)注冊資本1000萬美元以上外資項目100個、1000萬元以上民資項目80個。二是保建設促提升的項目。確定了規(guī)模超250億元的重點、實事工程，力爭年內完成100億元投資，以此帶動社會性投資，吸引生產(chǎn)性投資。三是保民生促和諧的項目。集中力量辦好群眾熱切期盼的實事，建設一批基層教育、民生、文化、體育設施，今年要重點圍繞城鄉(xiāng)公共服務體系建設，落實市人代會的一號議案，加快推進城鄉(xiāng)公共文化設施建設。對重大項目建設，一要實行領導領辦制。尤其是關鍵性項目，由市鎮(zhèn)兩級領導負責跟蹤包干，領導必須每月走訪、調研這些項目，推動有關項目的審批、土地、融資等難題的解決。發(fā)改委、外經(jīng)局、經(jīng)貿委和重點辦要經(jīng)常分析影響開工的原因和具體困難，每月反饋推進進度。二要完善重大項目協(xié)調制度和項目會審制。各區(qū)鎮(zhèn)和機關部門要相互配合，重大項目必須實行“綠色通道”服務，提高項目審批速度，同時要指導和幫助企業(yè)完善報批手續(xù)和申報材料，提高報批成功率。三要完善項目建設服務。規(guī)劃、建設、環(huán)保、土地、金融以及水、電、信等部門，要進一步完善服務舉措，及時解決項目建設過程中可能出現(xiàn)的資金、土地、動拆遷等問題，決不能因為服務不到位而影響項目的開工建設。四要加強對投資項目的管理和監(jiān)督檢查力度。三、以服務企業(yè)為抓手，全力支持企業(yè)健康發(fā)展。當前，要把保增長促發(fā)展的著力點，更多地放在支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展上。一要推行“地毯式”服務。繼續(xù)實行“保增長促發(fā)展”市領導掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)制度，定期深入企業(yè)，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，對企業(yè)近期的發(fā)展情況、存在哪些困難、有哪些應對措施、還需要我們哪些支持等情況，做到心中有數(shù)。對重點企業(yè)實行“一企一策”、“一事一議”式幫扶，對癥下藥幫助企業(yè)克服困難。二要不折不扣落實政策措施。目前，仍有企業(yè)反映政策落實慢、有的政策落實不到位等情況，反映有的部門對市委、市政府提出的整改要求，進行變相調整，實際并未到位。各部門要圍繞市里出臺的七個文件，進行逐條梳理，檢查涉及本部門的政策措施是否落實到崗、到人，絕不能讓政策成為“空中樓閣”。市委、市政府督查部門和企業(yè)投訴處理中心要加強這方面的專題督查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，促進已有政策及早落實到企業(yè)，及早見效。三要全力保持外貿出口穩(wěn)定增長。現(xiàn)在外貿出口形勢仍然嚴峻，我們不能等形勢好轉以后再去搶市場，必須把保出口作為一場硬仗來打，全力幫助企業(yè)搶抓訂單、擴大份額，包括爭取跨國公司訂單、開拓國際市場、組織企業(yè)參加展會、提供各種便利措施等，千方百計保住得來不易的國際市場份額。四要加大行政服務力度。深入開展“解決問題月”、“誠信服務月”活動，在主動服務、效率提升、讓利企業(yè)以及行政執(zhí)法的創(chuàng)新等方面，進一步加大工作力度。要特別強調兩點：一是對企業(yè)的訴求，我們必須做到“能辦則辦、特事特辦、急事快辦”；二是行政審批時限再縮短20%以上，以及行政收費實現(xiàn)零增長的目標，每個部門都必須不折不扣完成。四、以要素支撐為抓手，著力營造寬松發(fā)展環(huán)境。在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難的同時，我們還要在引資重組、項目建設、資金信貸、人才培養(yǎng)和引進、科技研發(fā)、能源供應等方面，進一步加大幫扶和協(xié)調服務力度，努力促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)核心競爭力。一要切實解決企業(yè)融資問題。各金融機構要堅決貫徹適度寬松的貨幣政策，抓住今年全國貨幣供應量增長較大，特別是一季度流動性寬裕的有利時機，加快信貸投放，讓資金暢通地流向企業(yè)、用到實體經(jīng)濟，支