【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 牌經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行政策支持、創(chuàng)新合作社發(fā)展機(jī)制等對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的啟示建議。關(guān)鍵詞：美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社；新特征；政策支持；啟示一、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷史美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展是美國(guó)合作運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，1810 年在康涅狄格州由奶牛農(nóng)場(chǎng)主組建起來(lái)的奶酪合作社是第一個(gè)有記載的合作社，隨后在一些地方成立其他農(nóng)產(chǎn)品合作社，但存在時(shí)間很短。19 世紀(jì)由于西部開(kāi)發(fā)，土地大量開(kāi)墾導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主造成了不利影響，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，市場(chǎng)價(jià)差大，高運(yùn)費(fèi)和高利率等問(wèn)題，農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)始組建營(yíng)銷合作社來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。世紀(jì)后期美國(guó)成立了農(nóng)業(yè)保護(hù)者協(xié)會(huì)，也稱做“格蘭其”，來(lái)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。“格蘭其”（Grange）以反對(duì)中間商的盤(pán)剝、以保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，將農(nóng)場(chǎng)主和制造商，生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接聯(lián)系起來(lái)。1875 年，“格蘭其”采用羅虛代爾原則，它在合作社方面的努力促進(jìn)了成百上千的農(nóng)業(yè)營(yíng)銷和采購(gòu)合作社以及消費(fèi)品合作商店的形成。到1875年，美國(guó)中西部各農(nóng)業(yè)州已經(jīng)建立了約3 萬(wàn)個(gè)“格蘭其”，成員發(fā)展到250 萬(wàn)人，成為當(dāng)時(shí)國(guó)家政治中一支不可忽視的力量“格蘭其”在19 世紀(jì)80 年代開(kāi)始衰落。世紀(jì)初美國(guó)成立全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟，通過(guò)向新合作社提供技術(shù)援助，并游說(shuō)州和聯(lián)邦政府通過(guò)有利于合作社的法案，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的重要力量，幾個(gè)最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的成長(zhǎng)就是這些組織努力的結(jié)果。1909 年在馬薩諸塞州通過(guò)了第一個(gè)《信用合作社法案》。1916 年美國(guó)合作社聯(lián)盟（CLUSA）成立，促進(jìn)合作社的發(fā)展。1922 年《凱伯—沃爾斯塔德法案》（CapperVolstead Act）的通過(guò)，把合作社從《謝爾曼反托拉斯法》的限制中豁免出來(lái)，而按照反托拉斯法，農(nóng)業(yè)合作社是違法的，因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)主共同設(shè)定他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。聯(lián)邦政府采用各種方法來(lái)支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。1914 年的《史密斯—雷弗爾法》（SmithLever Act）創(chuàng)造了由美國(guó)農(nóng)業(yè)部和土地基金大學(xué)共同資助形成的合作社推廣體系，該項(xiàng)目把大學(xué)為基礎(chǔ)的關(guān)于農(nóng)業(yè)、食物、自然資源研究轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中，通過(guò)這套體系的研究推廣服務(wù)產(chǎn)生了一批新的合作社。1926 年的《合作營(yíng)銷法案》拓寬了美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)場(chǎng)主合作社的支持。大蕭條時(shí)期帶來(lái)的挑戰(zhàn)使政府給予合作社更大的扶持。1933 年的《農(nóng)場(chǎng)信貸法案》建立了生產(chǎn)信貸協(xié)會(huì)向農(nóng)場(chǎng)主提供生產(chǎn)貸款，并且建立了一套銀行體系為農(nóng)業(yè)合作社提供服務(wù)。1934 年的《聯(lián)邦信用合作社法案》，使得州一級(jí)信用合作社得到許可。1937 年《農(nóng)村電氣化法案》促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)主很快建立了農(nóng)村電力合作社來(lái)向農(nóng)村供應(yīng)電力，給農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，農(nóng)業(yè)購(gòu)買(mǎi)型合作社持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮，不僅提供肥料和飼料，還擴(kuò)大到石油產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配，并提供保險(xiǎn)和信用。第二次世界大戰(zhàn)后，最顯著的特點(diǎn)就是銷量的增加以及農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)合作社依賴的增加。雖然合作社的整合使得較大規(guī)模的合作社數(shù)量變少。但隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作社成為更加廣泛的加工增值企業(yè)。世紀(jì)60 年代中期和70 年代初期食品消費(fèi)合作社興起，這主要是由于消費(fèi)者缺少購(gòu)買(mǎi)天然和有機(jī)食品的途徑所推動(dòng)。雖然很多食品消費(fèi)合作社最終失敗，那些存活下來(lái)的合作社對(duì)有機(jī)和天然食品市場(chǎng)的增長(zhǎng)和發(fā)展都產(chǎn)生了很大影響。合作社發(fā)展至今，已具備一定的數(shù)量與規(guī)模。2012 年全國(guó)共有2 238 個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，平均每個(gè)合作社有938 名會(huì)員，平均營(yíng)業(yè)額約為10 492 萬(wàn)美元（表1）。從表1 可以看出，美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量與會(huì)員數(shù)量經(jīng)歷了不斷增加，而后不斷下降的過(guò)程，但營(yíng)業(yè)額一直在上升，2012 年總營(yíng)業(yè)額是2 348 億美元。從農(nóng)業(yè)合作社歷史發(fā)展看，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條階段，合作社數(shù)量增長(zhǎng)到歷史的最高點(diǎn)，1929 年是12 000 個(gè)；而從會(huì)員數(shù)量看，20 世紀(jì)60 年代達(dá)到高峰，以后一直在不斷減少，2012 年降至210 萬(wàn)。但平均單個(gè)合作社的營(yíng)業(yè)額則是在不斷上升，從1913年的10 萬(wàn)美元，增長(zhǎng)到1960 年的177 萬(wàn)美元，再到2012 年的10 492 萬(wàn)美元。二、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的結(jié)構(gòu)類型美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社有不同類型，劃分的標(biāo)準(zhǔn)和考察角度不同，類型也不一樣。（一）從功能角度分根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社主要功能，可分為3 種類型，分別是銷售型合作社、供應(yīng)型合作社、服務(wù)型合作社。美國(guó)農(nóng)業(yè)部一直以來(lái)把農(nóng)業(yè)合作社劃分為這樣3 種類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類。據(jù)2012 年的美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)，共有2 238 個(gè)合作社，其中1 206 個(gè)是銷售型合作社，911 個(gè)是供應(yīng)型合作社，121 個(gè)是服務(wù)型合作社。而從參加的會(huì)員來(lái)看， 萬(wàn)名， 萬(wàn)名， 萬(wàn)名。 主要經(jīng)營(yíng)收入來(lái)自銷售其會(huì)員的農(nóng)產(chǎn)品。它一般是專門(mén)銷售一種產(chǎn)品,或幾種產(chǎn)品。有的合作社把會(huì)員產(chǎn)品進(jìn)行深加工，能夠提高產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)需求。 主要功能是向會(huì)員提供各種農(nóng)用物資和商品，供應(yīng)收入占其營(yíng)業(yè)額的50%以上，其中飼料、石油、農(nóng)用化學(xué)品、種子等占供應(yīng)物資總額的80%左右。 美國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于這類合作社界定較窄，包括農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、農(nóng)作物烘干、人工授精、牲畜運(yùn)輸和影響農(nóng)產(chǎn)品的形狀、質(zhì)量或位置的相似服務(wù)，并不包括其他各類農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目，如信貸、電力、電話，或其他不直接相關(guān)的市場(chǎng)營(yíng)銷或服務(wù)供應(yīng)活動(dòng)。很多合作社同時(shí)發(fā)揮著多種功能，既銷售會(huì)員的農(nóng)產(chǎn)品，也向他們供應(yīng)生產(chǎn)資料，還提供金融方面的服務(wù)。通常情況下，則根據(jù)他們發(fā)揮的主要功能來(lái)歸類。從這3 類農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量看，也是呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)，見(jiàn)圖1。（二）按組織的會(huì)員結(jié)構(gòu)分合作社分為集中型、聯(lián)邦型、混合型3 類合作社。在2012 年的2 238 個(gè)合作社中，2 181 個(gè)是集中型組織，集中型合作社通常由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場(chǎng)主、牧場(chǎng)主、漁業(yè)主個(gè)人作為會(huì)員構(gòu)成。這類合作社一般服務(wù)當(dāng)?shù)鼗蛏鐓^(qū)，或縣或幾個(gè)縣。大部分合作社行使銷售功能。一些區(qū)域性集中型合作社在多個(gè)州之間經(jīng)營(yíng)，提供垂直一體化服務(wù)，如加工產(chǎn)品或飼料生產(chǎn)。聯(lián)邦型合作社有38 個(gè)，由兩個(gè)或以上的協(xié)會(huì)組織起來(lái)銷售產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料或行使議價(jià)，會(huì)員一般是當(dāng)?shù)氐暮献魃纭；旌闲秃献魃缡侵醒胄秃吐?lián)邦型的合成體，2012 年共有19 個(gè)是這一類型，既有個(gè)人會(huì)員，又有合作社會(huì)員，他們服務(wù)較大區(qū)域范圍，擁有很多州的會(huì)員，提供多種一體化服務(wù)。（三）按合作社從事商品領(lǐng)域分合作社有糧油合作社、果蔬類、糧油、畜產(chǎn)品等合作社。合作社從事農(nóng)產(chǎn)品比較廣泛，但一個(gè)合作社通常經(jīng)營(yíng)一類商品或一種商品。銷售類型有棉花、糧油、果蔬類、畜產(chǎn)品等合作社。從其會(huì)員數(shù)量看，煙草、棉花單個(gè)合作社平均會(huì)員數(shù)量都超過(guò)1 000名，煙草是3 133 名（表2）。三、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社目前經(jīng)營(yíng)效果狀況（一）總銷售經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) 美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社合計(jì)總營(yíng)業(yè)額（包括合作社內(nèi)部營(yíng)業(yè)額）在2012 年是2 348 億美元，凈營(yíng)業(yè)額（不包括跨合作業(yè)務(wù)）為2 016 億美元，凈收入總額為61 億美元，從1979 年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)看，基本處于波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2008 年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)合作社業(yè)績(jī)也有負(fù)面影響（圖2）。 農(nóng)業(yè)合作社分布非常廣泛，幾乎所有州都有各類農(nóng)業(yè)合作社，其中擁有合作社數(shù)量最多的明尼蘇達(dá)州，有199 個(gè)合作社。加利福尼亞、伊利諾伊、北達(dá)科他等州擁有超過(guò)100 個(gè)以上合作社。以上各州合作社的營(yíng)業(yè)額大多在100 億美元以上，見(jiàn)表3。從各類產(chǎn)品合作社來(lái)看，有相對(duì)集中的區(qū)域。如棉花合作社，主要在得克薩斯州，全國(guó)共12 家，4 家在這一州， 億美元；魚(yú)類合作社共39 家，15 家在緬因州。堅(jiān)果合作社主要在加利福尼亞州，共19 家中有11家在這一州， 億美元， 億美元。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模分布狀況從目前農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量、營(yíng)業(yè)額以及會(huì)員的分布情況看