【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，中共十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。需要看到，當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村振興面臨的最重要問(wèn)題就是資金、技術(shù)、人才等要素隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度向城市集中，而相應(yīng)的體制機(jī)制又不利于要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。如此一來(lái)，一方面農(nóng)村優(yōu)質(zhì)要素源源不斷流出，另一方面城市要素來(lái)到農(nóng)村后又經(jīng)常沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)切實(shí)的利益。玉溪農(nóng)林投資開(kāi)發(fā)有限公司等融資平臺(tái)的產(chǎn)生，就是為了更好地解決好這些“三農(nóng)”問(wèn)題。（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的道路（七個(gè)“必須”）：走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。會(huì)議提到的七個(gè)“必須”充分詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)涵，同時(shí)也指明了方向。（多項(xiàng)選擇）二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃（一）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃：就是圍繞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)，進(jìn)行可行性研究，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)方案、措施和計(jì)劃。（二）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容: 一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析評(píng)價(jià)和前景預(yù)測(cè)。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)、重點(diǎn)、布局。三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資概算及效益分析； 四是實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主要措施與步驟。（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理一是項(xiàng)目申報(bào)。要“先規(guī)劃再申報(bào)，先評(píng)估后審批”，并按申報(bào)流程報(bào)批，不得越級(jí)報(bào)批。二是項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目一經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。確因客觀原因需進(jìn)行重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新向上級(jí)報(bào)批可行性研究報(bào)告。三是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)階段。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改。經(jīng)驗(yàn)收無(wú)法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的項(xiàng)目縣(市)，地區(qū)二年之內(nèi)不按排任何農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。四是項(xiàng)目檔案管理。三、農(nóng)產(chǎn)品物流（一）農(nóng)產(chǎn)品加工：是把農(nóng)產(chǎn)品制成成品或半成品的生產(chǎn)過(guò)程，包括初加工和深加工。農(nóng)產(chǎn)品初加工是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的一次性的不涉及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在成分改變的加工。農(nóng)產(chǎn)品精加工是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品二次以上的加工，主要是指對(duì)蛋白質(zhì)資源、油脂資源、新?tīng)I(yíng)養(yǎng)資源及活性成分的提取和利用。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的基本原則。以農(nóng)為本、轉(zhuǎn)化增值。立足資源優(yōu)勢(shì)和特色，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，進(jìn)一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持。尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大扶持力度。科技支撐、綜合利用。依靠科學(xué)技術(shù)，建設(shè)全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品及加工品，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用。集聚發(fā)展、融合互動(dòng)。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，促進(jìn)加工企業(yè)向園區(qū)集中，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要目標(biāo)。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)6%以上，∶1；結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備取得較大突破，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高；自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌、跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。（四）農(nóng)產(chǎn)品物流：就是以農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送等物流環(huán)節(jié)，做到農(nóng)產(chǎn)品保值增值，最終送到消費(fèi)者手中的活動(dòng)。（五）農(nóng)產(chǎn)品物流的特點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量特別大，品種特別多。二是農(nóng)產(chǎn)品物流要求高。由于農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品不同，它是有生命的動(dòng)物性與植物性產(chǎn)品。所以，農(nóng)產(chǎn)品的物流特別要求“綠色物流”，在物流過(guò)程中做到不污染、不變質(zhì)。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，一定要做到低成本運(yùn)行。由于農(nóng)產(chǎn)品流通涉及到保證與提高農(nóng)民的收入。因此，在物流過(guò)程中，一定要做到服務(wù)增值，即農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品加工配送。三是農(nóng)產(chǎn)品物流難度大。包裝難、運(yùn)輸難、倉(cāng)儲(chǔ)難。四、休閑觀光農(nóng)業(yè)（一）休閑觀光農(nóng)業(yè)：是把休閑觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動(dòng)。（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)的種類（1）觀光農(nóng)園：在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開(kāi)辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花、采茶，享受田園樂(lè)趣。這是國(guó)外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式；（2）農(nóng)業(yè)公園：即按照公園的經(jīng)營(yíng)思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體；（3）教育農(nóng)園：這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。代表性的有法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺(tái)灣的自然生態(tài)教室等；（4）森林公園；（5）民俗觀光村。（三）休閑觀光農(nóng)業(yè)存在問(wèn)題一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所在地，很多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方，因此，資金不充足，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村旅游缺乏合理規(guī)劃，甚至沒(méi)有形成一個(gè)完整、詳細(xì)的總體規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)其發(fā)展，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體形象、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展布局、發(fā)展目標(biāo)不明確，這樣很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與初衷出現(xiàn)偏差。二是旅游產(chǎn)品獨(dú)特性缺乏。鄉(xiāng)土氣息是鄉(xiāng)村旅游的特質(zhì)，也應(yīng)該是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)打造對(duì)象，然而隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，很多地區(qū)忽視了這一點(diǎn)，逐漸趨于大眾化旅游，造成產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象，忽略了鄉(xiāng)村旅游游客的參與性項(xiàng)目，而只是單純地滿足游客旅游的最基本的六大要素。對(duì)于項(xiàng)目地文化、民俗的深度挖掘不到位，長(zhǎng)期下去，這些基本旅游功能的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品根本無(wú)法支撐其長(zhǎng)久有效發(fā)展，也是鄉(xiāng)村旅游今后發(fā)展的一個(gè)瓶頸。三是資金回收期較長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益不理想。鄉(xiāng)村旅游的白熾化發(fā)展，導(dǎo)致其盲目開(kāi)發(fā)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的投資回收期的合理預(yù)算，即便進(jìn)行合理預(yù)算，在具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于各種原因，偏離規(guī)劃目標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際的投資回收期遙遙無(wú)期，加上很多鄉(xiāng)村旅游旅游宣傳意識(shí)薄弱，在“酒香也怕巷子深”的時(shí)代，這是任何旅游發(fā)展致命的弱點(diǎn)，結(jié)果是旅游地經(jīng)營(yíng)效益不理想，導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的季節(jié)性導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。大眾旅游中出現(xiàn)的旅游旺季“人看人，人擠人”，旅游淡季“旅店關(guān)門、旅游基礎(chǔ)設(shè)施擱置”的現(xiàn)象在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中逐漸顯現(xiàn)，究其原因，主要是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的單一性、鄉(xiāng)村旅游觀光化發(fā)展以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中營(yíng)銷策略的不到位等原因所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性所致。五是“硬”服務(wù)與“軟”服務(wù)均有待提高?！坝病狈?wù)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所依托的基礎(chǔ)配套設(shè)施，正如上面所提到的，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所在地大多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較落后，發(fā)展旅游很大程度上依賴的是政府的大力支持，基礎(chǔ)設(shè)施也是，還處于不完善狀態(tài)。同樣，旅游服務(wù)等“軟”服務(wù)雖然隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不斷提高，但是要支撐其繼續(xù)發(fā)展還需要進(jìn)一步的提升。五、土地整理開(kāi)發(fā)與土地流轉(zhuǎn)（一）土地整理開(kāi)發(fā)：是指運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開(kāi)墾，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為。（二）土地整理的主要內(nèi)容：（1）調(diào)整農(nóng)地機(jī)構(gòu)，歸并零散地；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；（4）歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地；（5）復(fù)墾廢棄土地；（6）劃定地界，確定權(quán)屬；（7）改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。（三）土地流轉(zhuǎn)：是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收（如租金收入），有利于進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，有利于開(kāi)啟城鄉(xiāng)融合的新路徑。（四）土地流轉(zhuǎn)的方式：可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。六、農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)（一）農(nóng)村電商前景一是人口紅利巨大。農(nóng)村人口9億多，網(wǎng)民還不到2億。二是農(nóng)村電商規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)已成為電商新引擎。2014年農(nóng)村電商規(guī)模1800億，2016年上升為4600億，未來(lái)農(nóng)村電商的潛在規(guī)模將超萬(wàn)億。2015年，11個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中87%的人口使用互聯(lián)網(wǎng)，而我國(guó)農(nóng)村的這個(gè)比例僅為19%；隨著一二線城市市場(chǎng)漸趨飽和，