【文章內容簡介】 2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，中共十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要進一步解決好“三農”問題，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。需要看到，當前中國鄉(xiāng)村振興面臨的最重要問題就是資金、技術、人才等要素隨經濟發(fā)展過度向城市集中，而相應的體制機制又不利于要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動。如此一來，一方面農村優(yōu)質要素源源不斷流出，另一方面城市要素來到農村后又經常沒有給農民帶來切實的利益。玉溪農林投資開發(fā)有限公司等融資平臺的產生，就是為了更好地解決好這些“三農”問題。（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的道路（七個“必須”）：走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。會議提到的七個“必須”充分詮釋了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的內涵，同時也指明了方向。（多項選擇）二、農業(yè)項目規(guī)劃（一）農業(yè)項目規(guī)劃：就是圍繞農業(yè)項目的目標，進行可行性研究，提出實現(xiàn)目標的最優(yōu)方案、措施和計劃。（二）農業(yè)項目規(guī)劃的主要內容: 一是農業(yè)項目的優(yōu)勢與劣勢分析評價和前景預測。二是農業(yè)項目的目標、重點、布局。三是農業(yè)項目投資概算及效益分析； 四是實施農業(yè)項目的主要措施與步驟。（三）農業(yè)項目管理一是項目申報。要“先規(guī)劃再申報，先評估后審批”，并按申報流程報批，不得越級報批。二是項目建設。項目一經上級有關部門批準立項，項目建設單位必須嚴格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項目建設地點、建設性質、建設單位、建設內容、降低工程質量、壓縮投資規(guī)模等。確因客觀原因需進行重大變更的項目，應當重新向上級報批可行性研究報告。三是項目竣工驗收及后評價階段。農業(yè)項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進行的全面審查和總結。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。經驗收無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的項目縣(市)，地區(qū)二年之內不按排任何農業(yè)項目。四是項目檔案管理。三、農產品物流（一）農產品加工：是把農產品制成成品或半成品的生產過程，包括初加工和深加工。農產品初加工是指對農產品的一次性的不涉及對農產品內在成分改變的加工。農產品精加工是指對農產品二次以上的加工，主要是指對蛋白質資源、油脂資源、新營養(yǎng)資源及活性成分的提取和利用。（二）農產品加工業(yè)發(fā)展的基本原則。以農為本、轉化增值。立足資源優(yōu)勢和特色，以農產品加工業(yè)為引領，著力構建全產業(yè)鏈和全價值鏈，進一步豐富品種、提升質量、創(chuàng)建品牌，提高農產品附加值。市場主導、政府支持。尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對農產品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領域，強化政府服務，加大扶持力度。科技支撐、綜合利用。依靠科學技術，建設全程質量控制、清潔生產和可追溯體系，生產開發(fā)安全優(yōu)質、綠色生態(tài)的各類食品及加工品，促進資源循環(huán)高效利用。集聚發(fā)展、融合互動。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用，引導加工產能向農產品主產區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚，促進加工企業(yè)向園區(qū)集中，打造專用原料、加工轉化、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產業(yè)集群。（三）農產品加工業(yè)的主要目標。到2020年，農產品加工轉化率達到68%，規(guī)模以上農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入年均增長6%以上，∶1；結構布局進一步優(yōu)化，關鍵環(huán)節(jié)核心技術和裝備取得較大突破，行業(yè)整體素質顯著提升，支撐農業(yè)現(xiàn)代化和帶動農民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的能力進一步增強。到2025年，農產品加工轉化率達到75%，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比進一步提高；自主創(chuàng)新能力顯著增強，轉型升級取得突破性進展，形成一批具有較強國際競爭力的知名品牌、跨國公司和產業(yè)集群，基本接近發(fā)達國家農產品加工業(yè)發(fā)展水平。（四）農產品物流：就是以農產品為對象，通過農產品的產后加工、包裝、儲存、運輸和配送等物流環(huán)節(jié)，做到農產品保值增值，最終送到消費者手中的活動。（五）農產品物流的特點：一是農產品物流數(shù)量特別大，品種特別多。二是農產品物流要求高。由于農產品與工業(yè)品不同，它是有生命的動物性與植物性產品。所以，農產品的物流特別要求“綠色物流”，在物流過程中做到不污染、不變質。由于農產品價格較低，一定要做到低成本運行。由于農產品流通涉及到保證與提高農民的收入。因此，在物流過程中，一定要做到服務增值，即農產品加工轉化，農產品加工配送。三是農產品物流難度大。包裝難、運輸難、倉儲難。四、休閑觀光農業(yè)（一）休閑觀光農業(yè)：是把休閑觀光旅游與農業(yè)結合在一起的一種旅游活動。（二）休閑觀光農業(yè)的種類（1）觀光農園：在城市近郊或風景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內摘果、拔菜、賞花、采茶，享受田園樂趣。這是國外觀光農業(yè)最普遍的一種形式；（2）農業(yè)公園：即按照公園的經營思路，把農業(yè)生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體；（3）教育農園：這是兼顧農業(yè)生產與科普教育功能的農業(yè)經營形態(tài)。代表性的有法國的教育農場，日本的學童農園，臺灣的自然生態(tài)教室等；（4）森林公園；（5）民俗觀光村。（三）休閑觀光農業(yè)存在問題一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所在地，很多是經濟發(fā)展落后的地方，因此，資金不充足，導致很多鄉(xiāng)村旅游缺乏合理規(guī)劃，甚至沒有形成一個完整、詳細的總體規(guī)劃來指導其發(fā)展，最終導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體形象、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展布局、發(fā)展目標不明確，這樣很容易導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與初衷出現(xiàn)偏差。二是旅游產品獨特性缺乏。鄉(xiāng)土氣息是鄉(xiāng)村旅游的特質，也應該是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重點打造對象，然而隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，很多地區(qū)忽視了這一點，逐漸趨于大眾化旅游，造成產品的同質化現(xiàn)象，忽略了鄉(xiāng)村旅游游客的參與性項目，而只是單純地滿足游客旅游的最基本的六大要素。對于項目地文化、民俗的深度挖掘不到位，長期下去，這些基本旅游功能的鄉(xiāng)村旅游產品根本無法支撐其長久有效發(fā)展，也是鄉(xiāng)村旅游今后發(fā)展的一個瓶頸。三是資金回收期較長，經營效益不理想。鄉(xiāng)村旅游的白熾化發(fā)展，導致其盲目開發(fā)，缺乏對鄉(xiāng)村旅游項目的投資回收期的合理預算，即便進行合理預算，在具體經營過程中，由于各種原因，偏離規(guī)劃目標，導致實際的投資回收期遙遙無期，加上很多鄉(xiāng)村旅游旅游宣傳意識薄弱，在“酒香也怕巷子深”的時代，這是任何旅游發(fā)展致命的弱點，結果是旅游地經營效益不理想，導致人力、物力、財力的極大浪費。四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的季節(jié)性導致資源的浪費。大眾旅游中出現(xiàn)的旅游旺季“人看人，人擠人”，旅游淡季“旅店關門、旅游基礎設施擱置”的現(xiàn)象在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中逐漸顯現(xiàn)，究其原因，主要是鄉(xiāng)村旅游產品的單一性、鄉(xiāng)村旅游觀光化發(fā)展以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中營銷策略的不到位等原因所導致的鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性所致。五是“硬”服務與“軟”服務均有待提高?！坝病狈帐青l(xiāng)村旅游發(fā)展所依托的基礎配套設施，正如上面所提到的，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所在地大多是經濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎設施相對比較落后，發(fā)展旅游很大程度上依賴的是政府的大力支持，基礎設施也是，還處于不完善狀態(tài)。同樣，旅游服務等“軟”服務雖然隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不斷提高，但是要支撐其繼續(xù)發(fā)展還需要進一步的提升。五、土地整理開發(fā)與土地流轉（一）土地整理開發(fā)：是指運用財政專項資金，對農村未利用土地、廢棄地等進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質量的行為。（二）土地整理的主要內容：（1）調整農地機構，歸并零散地；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林網、溝渠等綜合建設；（4）歸并農村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地；（5）復墾廢棄土地；（6）劃定地界，確定權屬；（7）改善環(huán)境，維護生態(tài)平衡。（三）土地流轉：是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。土地流轉有利于促進農民獲得財產性增收（如租金收入），有利于進一步激活農業(yè)剩余勞動力的轉移，為農業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間，有利于開啟城鄉(xiāng)融合的新路徑。（四）土地流轉的方式：可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權,鼓勵農民將承包地向專業(yè)大戶、合作社等流轉,發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營。六、農副產品電子商務（一）農村電商前景一是人口紅利巨大。農村人口9億多，網民還不到2億。二是農村電商規(guī)模持續(xù)增長已成為電商新引擎。2014年農村電商規(guī)模1800億，2016年上升為4600億，未來農村電商的潛在規(guī)模將超萬億。2015年，11個發(fā)達國家中87%的人口使用互聯(lián)網，而我國農村的這個比例僅為19%；隨著一二線城市市場漸趨飽和，