【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，嚴(yán)禁超能力、超定員、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，確保煤礦安全生產(chǎn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，全面開展非煤礦山行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。公安、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格礦山安全環(huán)保審批制度和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全許可、環(huán)評(píng)安評(píng)審查、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保不出大的事故。突出“四個(gè)重點(diǎn)”一是突出道路交通安全工作。公安、交通部門要把冬季道路交通安全管理工作作為當(dāng)前的頭等大事來抓，及時(shí)制定和落實(shí)冬季霧、冰、雪等惡劣天氣道路交通安全管制預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)人、車、路綜合管理，堅(jiān)決遏制重特大交通事故的發(fā)生。一要加強(qiáng)宣傳教育和安全知識(shí)培訓(xùn)。要結(jié)合年終車輛和駕駛員的年檢工作，集中時(shí)間對(duì)駕駛員、運(yùn)輸企業(yè)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高司乘人員的安全意識(shí)。同時(shí)，要加大對(duì)高速公路沿線群眾安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及力度，嚴(yán)禁群眾翻越護(hù)欄進(jìn)入高速公路。二要全面落實(shí)站內(nèi)、站外、道路、車輛的安全監(jiān)管責(zé)任。交通部門要在險(xiǎn)要路段準(zhǔn)備足夠的防滑物料，做好險(xiǎn)要路段上的排險(xiǎn)除患工作；加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督，對(duì)不合格的客運(yùn)車輛絕不允許上路行駛?？瓦\(yùn)場(chǎng)站要切實(shí)做好客運(yùn)車輛安全例檢工作，督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度。公安部門要采取積極有效的工作措施，加強(qiáng)道路通行管理。特別要加強(qiáng)對(duì)主要干線道路、交通擁堵和事故易發(fā)路段的交通管理；要對(duì)山區(qū)三級(jí)以下及不具備安全行駛條件的道路及時(shí)公告，并設(shè)立醒目路牌，告知有關(guān)企業(yè)及業(yè)主禁止夜間通行；要結(jié)合年檢對(duì)三輪車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等所有農(nóng)用車進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)達(dá)不到安全行車條件的，依法封停或強(qiáng)制報(bào)廢。三要加大路面巡查監(jiān)管力度。公安、交通部門要加大對(duì)車輛超速、客車超員違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊無牌無證、假牌假證、低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不帶安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為，加大檢查和夜間巡查力度，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。二是突出危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆煙爆物品管理工作。繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，特別是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民爆煙爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人爆破資格審查，嚴(yán)格爆破物品按任務(wù)量供給，嚴(yán)格帳務(wù)制度，對(duì)使用過程中存在余量的要妥善保管，確保萬無一失。深入開展百天煙花爆竹集中整治活動(dòng)，逐企業(yè)、逐庫、逐營(yíng)銷點(diǎn)開展隱患排查，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。公安、安監(jiān)等部門要盯死、管住有煙花爆竹作坊歷史的村、戶、人，嚴(yán)防非法小作坊生產(chǎn)死恢復(fù)燃；各有關(guān)部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展“地毯”式排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)查“圍剿”煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締非法加工點(diǎn)和營(yíng)銷點(diǎn)，從源頭上把好安全“關(guān)口”。三是突出公眾聚集場(chǎng)所消防安全工作。要認(rèn)真汲取深圳“20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，扎實(shí)開展消防安全百日整治活動(dòng)，下大力氣整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的公眾聚集場(chǎng)所要堅(jiān)決關(guān)停；對(duì)未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、演唱會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，公安、消防等有關(guān)部門要及時(shí)采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決停辦。電力部門要加強(qiáng)檢修，保障電力供應(yīng)，防止因線路問題引發(fā)火災(zāi)。公安消防部門要督促公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，制訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急防范能力。我這里重申，凡50人以上的重大節(jié)日聚會(huì)，一定要落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)防擁擠、踩踏、火災(zāi)等意外事故的發(fā)生。四是突出建設(shè)施工安全及壓力容器等特種設(shè)備安全管理工作。各級(jí)政府及交通、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)等部門要結(jié)合冬季特點(diǎn)，落實(shí)安全保障措施，確保施工安全。要督促建設(shè)工程項(xiàng)目的各方責(zé)任主體，高度重視安全教育和培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工的安全意識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包和勞務(wù)隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，督促業(yè)主和監(jiān)理單位切實(shí)履行安全監(jiān)督檢查和隱患整改落實(shí)的職責(zé)，及時(shí)更新安全保障設(shè)備。各級(jí)質(zhì)檢部門要嚴(yán)格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鍋爐、電梯、起重機(jī)、吊車、管道等特種設(shè)備進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患，先關(guān)閉停用，再限期整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”要通過扎實(shí)效的工作，努力實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，各項(xiàng)事故隱患得到全面整治和排除的工作目標(biāo)。精心組織，嚴(yán)格要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查為了切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作，市委、市政府決定，從2008年11月11日起至2008年12月10日，集中一個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式安全大檢查。這次安全生產(chǎn)大檢查，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，采取自查與督查檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。全市將組織12 個(gè)專項(xiàng)檢查組、8個(gè)綜合督導(dǎo)組和2個(gè)專項(xiàng)督查組，分行業(yè)、分縣區(qū)對(duì)全市冬季安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)督查。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查和隱患整改責(zé)任制，按照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，履行檢查職責(zé)，切實(shí)做到從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)，即檢查要細(xì)、要求要嚴(yán)、整改要實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即責(zé)令整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要定人員、定措施、定期限落實(shí)整改；對(duì)不能確保安全的，要立即報(bào)告有關(guān)部門，及時(shí)采取強(qiáng)制措施，該停的要堅(jiān)決停，該關(guān)的要堅(jiān)決關(guān)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要建立整改臺(tái)帳，責(zé)任落實(shí)到人，抓好督查落實(shí)，一抓到底，直到隱患徹底整改消除為止。凡因檢查不到、整治不到而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要實(shí)行責(zé)任倒查，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，積極創(chuàng)建“平安商洛”安全生產(chǎn)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，又是一項(xiàng)政治責(zé)任。各級(jí)各部門要按照以人為本的要求，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作作為衡量貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，在思想上查缺失，在工作上查問題，在措施上查漏洞，在落實(shí)上查責(zé)任，努力保持全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。一要落實(shí)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本區(qū)域、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題心中有數(shù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)，要嚴(yán)防死守，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入、整改“五到位”。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)本企業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)承諾，加大安全生產(chǎn)投入，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。在安全生產(chǎn)上，無論是政府和部門的負(fù)責(zé)人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到“四個(gè)親自”：即要親自組織召開會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施，努力形成安全生產(chǎn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的良好工作格局。二要廣泛開展宣傳。近期，各級(jí)各部門要通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和張貼、懸掛安全宣傳標(biāo)語等形式，以冬季防火、防爆、防交通事故、防工傷事故、防中毒為重點(diǎn)，集中開展一次全員安全教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大干部職工冬季安全意識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”的輿論氛圍。同時(shí)，要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，抓緊修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，搞好宣傳演練，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，我們的應(yīng)急救援隊(duì)伍能做到“三個(gè)第一時(shí)間”，即：第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間到到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間做好救援處置，這既是做好安全防范的必然要求，也是考驗(yàn)我們各級(jí)政府和各有關(guān)部門執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。三要強(qiáng)化安全監(jiān)管。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)“五項(xiàng)機(jī)制”。即：建立督導(dǎo)檢查落實(shí)機(jī)制，做到每月跟蹤督查一次，查清安全隱患，落實(shí)整改措施，限期整改到位；建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，分析存在問題，研究部署安全生產(chǎn)工作；建立安全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)機(jī)制，實(shí)行誰設(shè)計(jì)、誰建設(shè)、誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量；建立專家咨詢會(huì)商機(jī)制，對(duì)重大安全問題，必須組織有關(guān)專家論證，聽取專家意見，做到集思廣益；建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職而造成重大事故的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)安全執(zhí)法工作，提高執(zhí)法能力和水平，徹底改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對(duì)存在重大安全隱患、拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的單位，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)安全隱患長(zhǎng)期得不到整改的單位，要堅(jiān)決追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審批。四要嚴(yán)格督查考核。各級(jí)各部門要緊密圍繞“隱患治理年”的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，特別是對(duì)省市掛號(hào)的重大隱患，要跟蹤督促整改，督促企業(yè)切實(shí)逐一落實(shí)責(zé)任、措施、資金、期限以及應(yīng)急預(yù)案，確保年底前整改到位。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)問責(zé)力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)警示告誡制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督管理工作不力，造成事故多發(fā)的單位，要給予安全生產(chǎn)問責(zé)和警示。同時(shí)，按照考核辦法和年初簽訂的責(zé)任書，認(rèn)真做好考核工作。同志們，做好冬季安全生產(chǎn)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在思