【文章內(nèi)容簡介】 摩托車100臺(tái)，設(shè)置治安崗?fù)?3個(gè)，全鎮(zhèn)形成“點(diǎn)守、線巡、面控”的全方位、多層次社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。（四）工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。舍得投入是開展維穩(wěn)工作的保證。在發(fā)展過程中，政府就是要舍得花錢保平安保穩(wěn)定。為此，我鎮(zhèn)堅(jiān)持做到財(cái)政再吃緊，投入維穩(wěn)綜治的經(jīng)費(fèi)也不能壓縮；政府經(jīng)費(fèi)再困難，也不能讓政法部門的經(jīng)費(fèi)困難；寧可干部職工過窮日子，也不能窮了政法干警，切實(shí)加大對(duì)綜治工作的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我鎮(zhèn)財(cái)政（不包括村）投入維穩(wěn)工作的資金是：2003年投入120萬元，2004年投入210萬元，2005年投入了280萬元。（五）工作責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任，積極推行維穩(wěn)工作年終考核制及責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣，列為干部年終政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)內(nèi)未出現(xiàn)集體上訪，未發(fā)生重大刑事治安案件的部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人，經(jīng)濟(jì)上給予年終獎(jiǎng)金上浮10%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)維穩(wěn)工作不達(dá)標(biāo)的單位，當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位和文明單位，單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或考核為“優(yōu)秀”，并且要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做出書面檢討，做到賞罰分明。二、部門密切配合，發(fā)揮五個(gè)作用維穩(wěn)工作不是一個(gè)部門的事情，而是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合、齊抓共管。（一）充分發(fā)揮公安部門的打擊作用。我鎮(zhèn)在市、區(qū)政法委的大力支持、指導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安部門、綜治隊(duì)伍的主力軍作用，調(diào)動(dòng)基層治保會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、企業(yè)保安隊(duì)等重要輔助力量，組織工商、行政執(zhí)法、文化、勞動(dòng)等有關(guān)部門密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，采取打防結(jié)合、防控為主的有力措施進(jìn)行整治，從而有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，遏制了刑事發(fā)案的上升勢頭。2005年全年共立刑事案件652宗，同比下降了2%，其中立大案288宗，同比下降了%。殺人、傷害致死類暴力案件3宗，同比下降50%。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生政治性鬧事事件，沒有發(fā)生一起重大的群體性事件，強(qiáng)奸、傷害等惡性案件明顯減少。全鎮(zhèn)治安狀況得到較好的改善，群眾安全感大大增強(qiáng)。（二）充分發(fā)揮司法部門的調(diào)解作用。人民調(diào)解是化解矛盾、消除紛爭的有效手段，是新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。去年來，我鎮(zhèn)把建立健全鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織作為一項(xiàng)重要工作來抓，并按照規(guī)定的條件在全鎮(zhèn)選任人民調(diào)解員。目前，全鎮(zhèn)專兼職的人民調(diào)解員隊(duì)伍共有87人。同時(shí)，我鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能。兩年來，通過人民調(diào)解的方式，我鎮(zhèn)共調(diào)處糾紛260多起，成功解決192起，有效地防止了矛盾的擴(kuò)大和激化。（三）充分發(fā)揮信訪部門的疏導(dǎo)作用。近兩年，我鎮(zhèn)信訪部門在維穩(wěn)工作中，積極主動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及早發(fā)現(xiàn)和處理有可能造成集體上訪的疑點(diǎn)，對(duì)群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題列出排查表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，一一認(rèn)真解決。在接待群眾來訪特別是集體上訪過程中，始終能堅(jiān)持“宜散不宜聚，宜順不宜激，宜解不宜結(jié)”的原則，做到接待熱情誠懇，解釋耐心細(xì)致，調(diào)解嚴(yán)密周詳，使來訪者滿腔怨氣而來，平心靜氣而歸。兩年來，我鎮(zhèn)共接待上訪群眾53宗97批2750人次。（四）充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。在維穩(wěn)工作中，針對(duì)群眾反映的村組干部“公款大吃大喝”、“村組財(cái)務(wù)混亂”等問題，我鎮(zhèn)還充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮的監(jiān)督出新體制、新機(jī)制的作用。去年我鎮(zhèn)某居民小組群眾到鎮(zhèn)政府上訪，反映社區(qū)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)不力，工作混亂，該負(fù)責(zé)人有經(jīng)濟(jì)問題。鎮(zhèn)紀(jì)委接報(bào)后，組成了維穩(wěn)工作小組對(duì)居民小組的帳目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)反映的問題進(jìn)行核查。查明后，對(duì)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)有經(jīng)濟(jì)問題的居民小組長作出了黨內(nèi)警告處分并通報(bào)批評(píng)；對(duì)想弄虛作假謀取征地青苗補(bǔ)償費(fèi)的副組長進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育，妥善化解了這一不穩(wěn)定社會(huì)因素。（五）充分發(fā)揮法庭和勞動(dòng)部門的仲裁作用。鎮(zhèn)勞動(dòng)所、法庭等部門積極預(yù)防和及時(shí)處理重大勞動(dòng)爭議，采取仲裁和信訪手段相結(jié)合的辦法，努力做到“多辦案、快辦案、辦好案”，對(duì)各種案件及時(shí)立案、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)開庭、及時(shí)結(jié)案，2005年共受理勞動(dòng)仲裁案件29宗，案期內(nèi)結(jié)案率為95%，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，保持了社會(huì)穩(wěn)定。三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出三個(gè)重點(diǎn)我鎮(zhèn)通過認(rèn)真分析、研究，當(dāng)前影響穩(wěn)定的主要矛盾有“三大類”：一是勞資糾紛（包括拖欠工程款），二是土地使用權(quán)糾紛，三是灘涂、山林權(quán)屬糾紛。2004年至今，我鎮(zhèn)調(diào)處不安定因素62宗，其中三大糾紛共53宗占%（勞資糾紛35宗，占66%；土地使用權(quán)糾紛10宗，占19%；灘涂糾紛8宗，占15%）。對(duì)此，我鎮(zhèn)分門別類，突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決。一是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)辭工隨意化、用工短期化和拖欠職工工資的現(xiàn)象，以及一些建筑企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的情況。我們采取了4條措施。第一，全面推行勞動(dòng)合同制度，花大力氣規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同的管理。第二，落實(shí)好最低工資保障制度和企業(yè)欠薪報(bào)告制度，對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。第三，完善勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制，對(duì)集體勞動(dòng)爭議的處理，做到及時(shí)受理，積極調(diào)解，慎重處理，適時(shí)裁決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第四，加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察力度，去年來共處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件285宗，涉及勞動(dòng)者2695人次；責(zé)令138家企業(yè)為3363名職工支付欠薪等費(fèi)用553萬元，其中，處理有欠薪行為的建筑工地個(gè)，為875名外來工追回拖欠工資等費(fèi)用280萬元。二是針對(duì)灘涂權(quán)屬不明、界址不清及歷史遺留問題引起的灘涂紛爭。我鎮(zhèn)積極配合區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)沿海灘涂的管理，明確灘涂的權(quán)屬，同時(shí)加大宣傳力度，教育村民增強(qiáng)法制意識(shí)，依法辦事。兩年來我們通過進(jìn)一步依法規(guī)范淺海灘涂的管理，協(xié)助海澄村、魚林村、中心村辦理了2萬多畝灘涂的養(yǎng)殖使用證，把灘涂交給村委會(huì)公開發(fā)包，優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展養(yǎng)殖，每年可為村委會(huì)增加收入近200萬元，同時(shí)又解決了部分村民的生活出路。三是在征地過程中切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益。一方面我鎮(zhèn)在國土部門的支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法辦事，制訂統(tǒng)一、嚴(yán)格、明確、透明的征地規(guī)則，100%兌現(xiàn)農(nóng)民的征地款，既保障征地工作健康有序地進(jìn)行，又保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。近三年我鎮(zhèn)共兌現(xiàn)征地款5300多萬元，僅去年就支付了1806萬元，有效地保障了群眾的現(xiàn)實(shí)利益。另一方面，我鎮(zhèn)也非常重視村民的長遠(yuǎn)發(fā)展。如：每年從財(cái)政拿出300多萬元，扶持各村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。在此政策的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)各村（居）新興建工業(yè)廠房萬平方米，新建商鋪80多間，使各村的工業(yè)廠房達(dá)到9萬平方米，商鋪達(dá)到240多間，每年物業(yè)租金收入就達(dá)900多萬元。又如，我鎮(zhèn)還將部分征地款以折地的方式返還給村集體，扶持村集體發(fā)展村級(jí)工業(yè)園，保證本地農(nóng)民失地而不失生活出路，使鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。四、注意統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)三個(gè)促進(jìn)近年來，由于我鎮(zhèn)牢固樹立了穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的意識(shí)，預(yù)防為主、常抓不懈的抓好維穩(wěn)工作，我鎮(zhèn)的社會(huì)治安環(huán)境和投資環(huán)境得到明顯改善，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。近四年，我鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目300多個(gè)，合同利用外資達(dá)5億美元，實(shí)際利用外資億美元。工業(yè)總產(chǎn)值翻了兩番，從2001年的億元增加到去年 的億元。固定資產(chǎn)投資翻了五番多，從2001年的2億元增加到去年的11億元。2005年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值（gdp）24億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6150萬元，外貿(mào)出口億美元，實(shí)際利用外資6352萬美元，財(cái)政總收入達(dá)億元，其中一般預(yù)算收入8154萬元。社會(huì)商品零售總額億元，農(nóng)村人均純收入6930元。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)得到解決，群眾生活水平不斷提高，人民安居樂業(yè)。（二）促進(jìn)了民主法制建設(shè)，群眾