【文章內(nèi)容簡介】 面，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農(nóng)村發(fā)展，力所能及地幫助農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。（5）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合災(zāi)后重建、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)，使之與整村推進、退耕還林還草、小流域治理相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件；加強重點鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。（6）積極發(fā)展村級扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅持“政府引導、農(nóng)民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進”的方針，擴大農(nóng)村互助資金試點規(guī)模和范圍。增加財政扶貧資金投入，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導，確?；ブY金的高效運轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展及風險防范。（7）認真實施“兩項制度”有效銜接試點工作，提高扶貧工作的針對性。全市七縣區(qū)認真組織實施“兩項制度”有效銜接試點工作，建立一套科學的貧困人口識別機制，通過民主、科學、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫，完善貧困農(nóng)戶檔案。對識別出的貧困人口，根據(jù)致貧原因，有針對性地制定分類扶持措施。對家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象，通過扶貧政策進行扶持。對沒有或喪失勞動能力以及收入低于低保線但有勞動能力的低收入人口，通過低保救助方式保障其基本生活需要。（8）積極探索實踐，完善扶貧工作機制。一是財政扶貧資金分配機制。在現(xiàn)有財政扶貧資金分配辦法的基礎(chǔ)上，進一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機制，在今后資金分配中，應(yīng)以貧困地區(qū)農(nóng)村居民總數(shù)、人均財力、人均收入水平、人均GDp等要素和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等為重點，科學合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，加快脫貧致富進程。同時，將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項主要依據(jù)分配資金，以調(diào)動工作積極性，加快扶貧開發(fā)進程。二是創(chuàng)新到戶扶持機制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經(jīng)過近幾年的實踐，證明是切合實際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農(nóng)村豐富的土地資源、勞動力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質(zhì)不高，加之在占有土地、勞動力、技術(shù)等方面的差異性，單家獨戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產(chǎn)的路子，提高貧困農(nóng)戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評價機制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評價機制，建立一個以對各級政府為主的責任明確的“大扶貧”考核評價機制，對涉及的各個職能部門參與扶貧工作的情況進行全面、系統(tǒng)的考核，進一步強化部門的參與度和工作職責，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風險的同時，積極適應(yīng)農(nóng)村特點，鼓勵金融系統(tǒng)通過金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。四、關(guān)于加大對xx市扶貧開發(fā)扶持力度的意見和建議鑒于xx仍是全省、全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一，同時扶貧開發(fā)正進入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進的重要時期，懇請省上在“十二五”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點地區(qū)，從以下幾個方面給予大力扶持。（一）建議將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。xx的扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國和全??；生產(chǎn)總值長期在全省第12位徘徊；人均財政收入列全省末位；規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位；投資和消費均列全省第9位；%、%，均列全省第11位，經(jīng)濟社會發(fā)展水平還比較低，仍是全國、全省扶貧工作的重點地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃中將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū)，加大扶持力度。（二）建議加大對面上貧困人口的扶持力度。新世紀扶貧以來，國家將扶貧開發(fā)的重點放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧，非重點村的貧困人口將長期得不到有效扶持，從而導致一些非重點村的貧困人口比重點村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等因素，堅持因地制宜、實事求是、分類指導，分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。如xx可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠落后深山區(qū)三個類型區(qū)制定規(guī)劃。同時，建議將干旱、洪澇、冰雹等因災(zāi)返貧人口也納入“十二五”扶持計劃，加大對面上貧困人口的扶持力度。（三）建議將xx同“兩州一市”同等對待并給予重點扶持。2009年6月，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組在對xx進行認真調(diào)研后認為，xx自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?！笆晃濉?期間，。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請省上將xx市與“兩州一市”同等對待，在“十二五”期間加大資金扶持力度。（四）建議加大對xx馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進一步做大做強，真正把xx打造成“中國薯都”和“中國藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“十二五”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請省上幫助我市向國家扶貧辦爭取，將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項扶持資金再延長10年。同時，將中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)也列入專項扶持計劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，全面提升我市中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。（五）建議加大對xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。2008年之前，國家年均安排xx“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金2600萬元，占“三西”資金總量2億元的13%； 2008年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬元，%。xx作為“三西”建設(shè)的重點地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請省扶貧辦將 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金恢復到原來的扶持范圍，并將其作為對干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面。同時，建議省上在制定“十二五”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時，重點加大對安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內(nèi)周邊地區(qū)的貧富差距，實現(xiàn)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進項目建設(shè)力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進是“十一五”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺，又分散重復投入利用水平不高，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)項目建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實施整村推進，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了明顯成效。為此，建議省上在總結(jié)現(xiàn)有國家和省級試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)水平。（七）建議加大向中心集鎮(zhèn)的移民工作。向中心集鎮(zhèn)移民是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要途徑，是貧困農(nóng)民增加收入的有效途徑。建議省上在“十二五”期間，參考借鑒新疆勞務(wù)移民和貧困勞動力培訓輸轉(zhuǎn)的成功做法，在xx市探索開展中心集鎮(zhèn)移民工作試點，鼓勵農(nóng)村貧困家庭走向城市，盡快實現(xiàn)脫貧致富。第二篇：扶貧開發(fā)工作匯報扶貧開發(fā)工作匯報一、堅持強基固本，充分發(fā)揮黨委政府的組織保障作用一是始終把扶貧開發(fā)工作作為重點工作來抓。成立了黨委、政府主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，財政、農(nóng)林水利、交通運輸?shù)炔块T負責人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。同時把扶貧工作列入涉農(nóng)辦事處目標管理體系，建立了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他干部配合抓的工作機制。各涉農(nóng)辦事處、貧困村成立了扶貧工作領(lǐng)導小組，形成了縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）、村三級扶貧領(lǐng)導體系，為縣（區(qū)）扶貧工作的順利開展提供了強有力的組織保障。二是進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。通過選派思想好、作風正、能力強的機關(guān)干部擔任貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村建設(shè)指導員等方式，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。、培養(yǎng)出了一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強的鄉(xiāng)村干部和黨員隊伍。如村委種植的苦瓜質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)量高、銷路好。在他的帶動下，村的苦瓜種植面積已達畝，促進了貧困農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。二、堅持分門別類，有針對性實施扶貧措施縣（區(qū)）、識別出農(nóng)村貧困戶人（含水庫移民戶人），其中扶貧戶戶人、扶貧低保戶戶人、低保五保戶戶人。根據(jù)識別出的貧困人口事實際情況，有針對性地制定扶貧措施。一是對年人均收入低于國家標準、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象，通過扶貧政策進行扶持。二是對沒有勞動能力及收入低于低保線的低收入人口，通過民政救助方式保障其基本生活需要。三是科學編制扶貧開發(fā)計劃，深入調(diào)查了解，掌握貧困村現(xiàn)狀、貧困原因、發(fā)展需求等情況，因地制宜制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實用技術(shù)培訓等工作措施。三、加大投入力度，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)群眾生產(chǎn)生活水平的提高是扶貧開發(fā)取得成效的重要指標，而改善群眾的生產(chǎn)生活水平，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個重要措施。年以來，縣（區(qū)）狠抓交通、水利、住建、文體等為重點的與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取上級職能部門支持，共籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金萬元，建設(shè)貧困村屯道路條公里，建設(shè)、籃球場各一個，危房改造戶，修建、渠道公里，建設(shè)人飲工程一個，解決飲水不安全人口人。通過項目的實施，進一步解決貧困群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難、飲水不安全等問題，改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件，村容村貌明顯改觀。四、強化造血功能，提高貧困群眾自我發(fā)展能力一是產(chǎn)業(yè)扶持。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營方式下，貧困村群眾以種植木薯、花生等傳統(tǒng)作物為主，經(jīng)濟效益低下，群眾增收緩慢。為此，年以來，結(jié)合貧困村位于近郊的優(yōu)勢，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)、種植大戶帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)。在扶持成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，在扶持成立了果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社、花卉公司，通過示范帶動，進一步提高貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的積極性，年以來，兩個貧困村共發(fā)展大棚果蔬種植畝、花卉種植畝，現(xiàn)大棚種植面積已發(fā)展到畝、花卉種植面積已發(fā)展到畝。同時，積極爭取自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，年以來，共爭取資金萬元，支持貧困村發(fā)展蔬菜種植畝，帶動貧困農(nóng)戶戶。二是技術(shù)扶持。年以來，緊緊圍繞貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人事勞動、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的職能作用，有針對性地圍繞貧困村特點開展培訓，結(jié)合水稻良種推廣種植、良種果蔬種植技術(shù)、電腦電工操作、物業(yè)管理、廚藝培訓等方面內(nèi)容，共培訓貧困農(nóng)民人次，印發(fā)各類實用技術(shù)資料多份。通過培訓，進一步增強了貧困農(nóng)民的科技意識、市場意識，提高了科學種養(yǎng)水平，強化了勞動技能，拓寬了貧困戶就業(yè)渠道。三是就業(yè)扶持。發(fā)揮貧困村比鄰工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，積極