【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術(shù)、信息服務(wù)等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農(nóng)村發(fā)展，力所能及地幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。（5）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合災(zāi)后重建、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)，使之與整村推進(jìn)、退耕還林還草、小流域治理相結(jié)合，改善貧困群眾的生產(chǎn)條件；加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設(shè)施建設(shè)和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內(nèi)容的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源建設(shè)，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。（6）積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)規(guī)模和范圍。增加財(cái)政扶貧資金投入，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防范。（7）認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，提高扶貧工作的針對(duì)性。全市七縣區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，建立一套科學(xué)的貧困人口識(shí)別機(jī)制，通過(guò)民主、科學(xué)、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識(shí)別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善貧困農(nóng)戶檔案。對(duì)識(shí)別出的貧困人口，根據(jù)致貧原因，有針對(duì)性地制定分類扶持措施。對(duì)家庭年人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，通過(guò)扶貧政策進(jìn)行扶持。對(duì)沒有或喪失勞動(dòng)能力以及收入低于低保線但有勞動(dòng)能力的低收入人口，通過(guò)低保救助方式保障其基本生活需要。（8）積極探索實(shí)踐，完善扶貧工作機(jī)制。一是財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制。在現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金分配辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機(jī)制，在今后資金分配中，應(yīng)以貧困地區(qū)農(nóng)村居民總數(shù)、人均財(cái)力、人均收入水平、人均GDp等要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等為重點(diǎn)，科學(xué)合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快脫貧致富進(jìn)程。同時(shí)，將扶貧工作績(jī)效作為分配扶貧資金的一項(xiàng)主要依據(jù)分配資金，以調(diào)動(dòng)工作積極性，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。二是創(chuàng)新到戶扶持機(jī)制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進(jìn)、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，證明是切合實(shí)際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農(nóng)村豐富的土地資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質(zhì)不高，加之在占有土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的差異性，單家獨(dú)戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財(cái)政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產(chǎn)的路子，提高貧困農(nóng)戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步完善過(guò)去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一個(gè)以對(duì)各級(jí)政府為主的責(zé)任明確的“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)涉及的各個(gè)職能部門參與扶貧工作的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化部門的參與度和工作職責(zé)，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機(jī)制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)通過(guò)金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。四、關(guān)于加大對(duì)xx市扶貧開發(fā)扶持力度的意見和建議鑒于xx仍是全省、全國(guó)欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一，同時(shí)扶貧開發(fā)正進(jìn)入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進(jìn)的重要時(shí)期，懇請(qǐng)省上在“十二五”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，從以下幾個(gè)方面給予大力扶持。（一）建議將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。xx的扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國(guó)和全省；生產(chǎn)總值長(zhǎng)期在全省第12位徘徊；人均財(cái)政收入列全省末位；規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位；投資和消費(fèi)均列全省第9位；%、%，均列全省第11位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，仍是全國(guó)、全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃中將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)，加大扶持力度。（二）建議加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。新世紀(jì)扶貧以來(lái)，國(guó)家將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)的單元式扶貧，非重點(diǎn)村的貧困人口將長(zhǎng)期得不到有效扶持，從而導(dǎo)致一些非重點(diǎn)村的貧困人口比重點(diǎn)村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等因素，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，分區(qū)域推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。如xx可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)三個(gè)類型區(qū)制定規(guī)劃。同時(shí)，建議將干旱、洪澇、冰雹等因?yàn)?zāi)返貧人口也納入“十二五”扶持計(jì)劃，加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。（三）建議將xx同“兩州一市”同等對(duì)待并給予重點(diǎn)扶持。2009年6月，國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組在對(duì)xx進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研后認(rèn)為，xx自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復(fù)雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界。“十一五” 期間，。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請(qǐng)省上將xx市與“兩州一市”同等對(duì)待，在“十二五”期間加大資金扶持力度。（四）建議加大對(duì)xx馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，真正把xx打造成“中國(guó)薯都”和“中國(guó)藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“十二五”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請(qǐng)省上幫助我市向國(guó)家扶貧辦爭(zhēng)取，將每年1000萬(wàn)元的馬鈴薯良種繁育工程專項(xiàng)扶持資金再延長(zhǎng)10年。同時(shí)，將中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)也列入專項(xiàng)扶持計(jì)劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬(wàn)畝，全面提升我市中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。（五）建議加大對(duì)xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。2008年之前，國(guó)家年均安排xx“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金2600萬(wàn)元，占“三西”資金總量2億元的13%； 2008年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬(wàn)元，%。xx作為“三西”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請(qǐng)省扶貧辦將 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金恢復(fù)到原來(lái)的扶持范圍，并將其作為對(duì)干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來(lái)，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面。同時(shí)，建議省上在制定“十二五”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個(gè)干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內(nèi)周邊地區(qū)的貧富差距，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進(jìn)是“十一五”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺，又分散重復(fù)投入利用水平不高，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是集中解決區(qū)域連片貧困問(wèn)題的有效途徑。xx市通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。為此，建議省上在總結(jié)現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)水平。（七）建議加大向中心集鎮(zhèn)的移民工作。向中心集鎮(zhèn)移民是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要途徑，是貧困農(nóng)民增加收入的有效途徑。建議省上在“十二五”期間，參考借鑒新疆勞務(wù)移民和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)的成功做法，在xx市探索開展中心集鎮(zhèn)移民工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村貧困家庭走向城市，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。第二篇：扶貧開發(fā)工作匯報(bào)扶貧開發(fā)工作匯報(bào)一、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮黨委政府的組織保障作用一是始終把扶貧開發(fā)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。成立了黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)把扶貧工作列入涉農(nóng)辦事處目標(biāo)管理體系，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他干部配合抓的工作機(jī)制。各涉農(nóng)辦事處、貧困村成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）、村三級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)體系，為縣（區(qū)）扶貧工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。通過(guò)選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等方式，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。、培養(yǎng)出了一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村干部和黨員隊(duì)伍。如村委種植的苦瓜質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)量高、銷路好。在他的帶動(dòng)下，村的苦瓜種植面積已達(dá)畝，促進(jìn)了貧困農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。二、堅(jiān)持分門別類，有針對(duì)性實(shí)施扶貧措施縣（區(qū)）、識(shí)別出農(nóng)村貧困戶人（含水庫(kù)移民戶人），其中扶貧戶戶人、扶貧低保戶戶人、低保五保戶戶人。根據(jù)識(shí)別出的貧困人口事實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定扶貧措施。一是對(duì)年人均收入低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，通過(guò)扶貧政策進(jìn)行扶持。二是對(duì)沒有勞動(dòng)能力及收入低于低保線的低收入人口，通過(guò)民政救助方式保障其基本生活需要。三是科學(xué)編制扶貧開發(fā)計(jì)劃，深入調(diào)查了解，掌握貧困村現(xiàn)狀、貧困原因、發(fā)展需求等情況，因地制宜制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作措施。三、加大投入力度，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)群眾生產(chǎn)生活水平的提高是扶貧開發(fā)取得成效的重要指標(biāo)，而改善群眾的生產(chǎn)生活水平，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)重要措施。年以來(lái)，縣（區(qū)）狠抓交通、水利、住建、文體等為重點(diǎn)的與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)職能部門支持，共籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金萬(wàn)元，建設(shè)貧困村屯道路條公里，建設(shè)、籃球場(chǎng)各一個(gè)，危房改造戶，修建、渠道公里，建設(shè)人飲工程一個(gè)，解決飲水不安全人口人。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步解決貧困群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、飲水不安全等問(wèn)題，改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件，村容村貌明顯改觀。四、強(qiáng)化造血功能，提高貧困群眾自我發(fā)展能力一是產(chǎn)業(yè)扶持。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)方式下，貧困村群眾以種植木薯、花生等傳統(tǒng)作物為主，經(jīng)濟(jì)效益低下，群眾增收緩慢。為此，年以來(lái)，結(jié)合貧困村位于近郊的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)、種植大戶帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)。在扶持成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，在扶持成立了果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社、花卉公司，通過(guò)示范帶動(dòng)，進(jìn)一步提高貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的積極性，年以來(lái)，兩個(gè)貧困村共發(fā)展大棚果蔬種植畝、花卉種植畝，現(xiàn)大棚種植面積已發(fā)展到畝、花卉種植面積已發(fā)展到畝。同時(shí)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，年以來(lái)，共爭(zhēng)取資金萬(wàn)元，支持貧困村發(fā)展蔬菜種植畝，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶戶。二是技術(shù)扶持。年以來(lái)，緊緊圍繞貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的職能作用，有針對(duì)性地圍繞貧困村特點(diǎn)開展培訓(xùn)，結(jié)合水稻良種推廣種植、良種果蔬種植技術(shù)、電腦電工操作、物業(yè)管理、廚藝培訓(xùn)等方面內(nèi)容，共培訓(xùn)貧困農(nóng)民人次，印發(fā)各類實(shí)用技術(shù)資料多份。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困農(nóng)民的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高了科學(xué)種養(yǎng)水平，強(qiáng)化了勞動(dòng)技能，拓寬了貧困戶就業(yè)渠道。三是就業(yè)扶持。發(fā)揮貧困村比鄰工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極