【文章內(nèi)容簡介】 為其主要特點的，是導致日益嚴重的全球性資源環(huán)境問題的根本原因。隨著全球經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境壓力的擴大，這種模式難以為繼。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能適應經(jīng)濟會發(fā)展的新要求，循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟模式呼之而出。循環(huán)經(jīng)濟主要從資源減量化、再循環(huán)、再利用角度減少資源消耗，降低環(huán)境末端治理的成本，以應對資源緊張和環(huán)境污染問題。低碳經(jīng)濟則主要從減少煤炭、石油等化石能源的消耗，減少二氧化碳的排放，促進形成低碳的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，來應對全球化石能源過速消耗和全球氣候變化。第二，都是貫穿生產(chǎn)、流通、消費等經(jīng)濟全過程的重大。作為經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟都貫穿于經(jīng)濟的全過程。在生產(chǎn)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)資源減量化，并對生產(chǎn)過程中形成的廢棄物實現(xiàn)再利用；在消費環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)品廢棄物的回收和再利用，進而實現(xiàn)全過程的低耗、低排目標。低碳經(jīng)濟要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)消耗更少的碳能源，多使用清潔的替代能源以維持生產(chǎn)的能量供應，形成低碳的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；消費環(huán)節(jié)減少以化石作為能源的消耗，代之以消耗太陽能、風能、水能等清潔能源，形成低碳的消費模式，進而實現(xiàn)全過程的低碳目標。第三，都是涉及面廣且相互銜接的系統(tǒng)工程。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟涉及到整個經(jīng)濟會發(fā)展的各領(lǐng)域，是一個系統(tǒng)工程和需要全會參與的重大，而兩種發(fā)展模式總體目標是一致的，相互聯(lián)系又相互促進。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，減少包括石油、煤炭在內(nèi)的資源投入，既是低碳經(jīng)濟的要求，也是循環(huán)經(jīng)濟的要求。實現(xiàn)廢棄物的再利用，既可減少原材料的消耗，也可減少石油、煤炭等燃料的消耗，都是低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟追求的共同的節(jié)能降耗目標。第四，都是強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重大舉措。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟都是以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保證的。低碳經(jīng)濟要求低碳技術(shù)的配套，循環(huán)經(jīng)濟要求循環(huán)技術(shù)的發(fā)展。技術(shù)的進步和重大突破都將成為兩種發(fā)展模式的強大動力。同時，兩種模式的推廣運用都涉及到生產(chǎn)、消費領(lǐng)域的體制機制問題。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上要對傳統(tǒng)發(fā)展方式進行根本改革，在消費環(huán)節(jié)要制訂產(chǎn)品市場準入和一系列標識制度，體制機制創(chuàng)新是兩種模式得以推行的保證。（二）低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟兩者各有不同的側(cè)重點 從上述分析看，低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟根本宗旨是一致的，都是通過制度和策措施的制定和創(chuàng)新以及科學技術(shù)進步，推動高投入、高消耗、高排放、低效益的會經(jīng)濟發(fā)展模式向低投入、低消耗、低排放、高效益的會經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟會步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。但兩者從概念、發(fā)展模式、發(fā)展側(cè)重點等方面也存在不同之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是提出的背景。低碳經(jīng)濟的概念是英國率先提出的。2003年英國發(fā)表題為《我們未來的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書，把低碳經(jīng)濟作為國家長期堅持的基本原則，并出臺一系列鼓勵的配套經(jīng)濟策。主要是為減少室氣體排放、共同保護全球氣候的背景下提出的。循環(huán)經(jīng)濟是由美國經(jīng)濟學家K?波爾丁在上世紀60年代提出的。當時，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展，但資源環(huán)境問題成為全球關(guān)注的問題，為了有效應對，西方工業(yè)國家開始探索廢棄物減量化、源頭削減和廢棄物再利用的發(fā)展模式，改變了傳統(tǒng)的末端治理方式，致力形成“資源產(chǎn)品消費再生資源”的物質(zhì)能量多次循環(huán)的模式。二是針對的重點。在切入點方面，低碳經(jīng)濟主要針對的是能源領(lǐng)域和應對全球氣候變暖的，重點是從建立低碳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、減少碳能源消費入手，進而建立起全會減少室氣體排放，應對全球氣候變暖的應對機制和發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟既是一種發(fā)展模式，也是一種生產(chǎn)方式，是在滿足成本效益原則的前提下，利用生態(tài)學原理，對經(jīng)濟活動中的有限資源不斷地進行循環(huán)利用，高效率或無浪費地使用資源的一種生產(chǎn)方式。在產(chǎn)業(yè)導向方面，低碳經(jīng)濟側(cè)重強調(diào)建立少消耗化石能源特別是煤炭、石油的產(chǎn)業(yè)體系，而循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)無論什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均對廢棄物循環(huán)使用。在技術(shù)運用方面，低碳經(jīng)濟通過新能源技術(shù)、替代化石能源等措施可以實現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟不僅需要循環(huán)技術(shù)，在現(xiàn)階段由于成本效益的原因，要對采用這種技術(shù)后的成本效益進行比較。在地區(qū)布局上，循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)工業(yè)共生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，要求上下游企業(yè)實現(xiàn)地域上的相對集中，形成循環(huán)利用鏈。把廢棄物的排放單位和利用單位在空間上有效集中，可以產(chǎn)生較大的聚集效益。低碳經(jīng)濟并不一定強調(diào)這種地域上的集聚，它強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源消耗是低碳能源，較多考慮能源供給與利用的優(yōu)化，尋找替代能源，使用清潔能源成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要措施。三是實施的方式。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟均強調(diào)要建立全會的發(fā)展模式，如果在全會倡導少消費化石能源，就是建立低碳會的概念，如果在全會各個環(huán)節(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式、消費方式，就是建立循環(huán)會的概念。低碳經(jīng)濟由英國率先提出后也得到國際會的呼應。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會正式制定了應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將室氣體減排25％~40％，該“路線圖”對全球邁向低碳經(jīng)濟具有里程碑的意義。近年來，隨著我國深入貫徹落實科學發(fā)展觀的成功實踐以及應對全球氣候變化問題的持續(xù)升，低碳經(jīng)濟在我國逐步興起。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟均成為國際合作機制的內(nèi)容。歐盟將低碳經(jīng)濟作為國際合作的核心要素，鼓勵發(fā)展應對氣候變化的國際合作。目前，國際上碳交易和碳排放權(quán)市場已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之態(tài)勢。循環(huán)經(jīng)濟的國際合作也在持續(xù)推進，特別是以循環(huán)技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)和示范推廣為重點，國際性和區(qū)域性的合作研發(fā)、技術(shù)援助已形成相當規(guī)模。（三）低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的推進實施應兩者兼顧 在我國全面建設(shè)小康會的過程中，保持經(jīng)濟會平穩(wěn)較快發(fā)展，必然要消耗大量資源，對環(huán)境的影響也將不可避免。采取經(jīng)濟會發(fā)展的新模式勢在必行。會經(jīng)濟發(fā)展新模式的推廣應用關(guān)鍵要以獲取務(wù)實的效果為前提，也要以全會的共同參與為基礎(chǔ)。對循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟同樣應予以重視，這兩種模式不是誰取代誰的問題，也不能顧此失彼，或厚此薄彼，而是要借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，根據(jù)我國的實際加以推廣運用，發(fā)揮這兩種模式的作用，促進我國的資源節(jié)約和環(huán)境保護，真正形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型會的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和會基礎(chǔ)。加強試點及推廣工作。繼續(xù)完善循環(huán)經(jīng)濟的試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，予以推廣應用；設(shè)立低碳經(jīng)濟試點，探索行之有效的低碳經(jīng)濟發(fā)展工作機制。加強分類指導。如在一些化石能源高消耗地區(qū)和行業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為工作的重點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、改進消費方式等減少化石能源的消耗；對一些消耗金屬礦以及砂、石、土、巖等非金屬礦消耗大的行業(yè)和地區(qū)，要大力倡導循環(huán)經(jīng)濟模式，減少原材料消耗，加強產(chǎn)品的循環(huán)再利用，以實現(xiàn)循環(huán)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成。加強技術(shù)創(chuàng)新和制度建