【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為其主要特點(diǎn)的，是導(dǎo)致日益嚴(yán)重的全球性資源環(huán)境問題的根本原因。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境壓力的擴(kuò)大，這種模式難以為繼。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的新要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式呼之而出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從資源減量化、再循環(huán)、再利用角度減少資源消耗，降低環(huán)境末端治理的成本，以應(yīng)對(duì)資源緊張和環(huán)境污染問題。低碳經(jīng)濟(jì)則主要從減少煤炭、石油等化石能源的消耗，減少二氧化碳的排放，促進(jìn)形成低碳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來應(yīng)對(duì)全球化石能源過速消耗和全球氣候變化。第二，都是貫穿生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)全過程的重大。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都貫穿于經(jīng)濟(jì)的全過程。在生產(chǎn)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源減量化，并對(duì)生產(chǎn)過程中形成的廢棄物實(shí)現(xiàn)再利用；在消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品廢棄物的回收和再利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過程的低耗、低排目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)消耗更少的碳能源，多使用清潔的替代能源以維持生產(chǎn)的能量供應(yīng)，形成低碳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；消費(fèi)環(huán)節(jié)減少以化石作為能源的消耗，代之以消耗太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源，形成低碳的消費(fèi)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過程的低碳目標(biāo)。第三，都是涉及面廣且相互銜接的系統(tǒng)工程。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，是一個(gè)系統(tǒng)工程和需要全會(huì)參與的重大，而兩種發(fā)展模式總體目標(biāo)是一致的，相互聯(lián)系又相互促進(jìn)。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，減少包括石油、煤炭在內(nèi)的資源投入，既是低碳經(jīng)濟(jì)的要求，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。實(shí)現(xiàn)廢棄物的再利用，既可減少原材料的消耗，也可減少石油、煤炭等燃料的消耗，都是低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的共同的節(jié)能降耗目標(biāo)。第四，都是強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重大舉措。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保證的。低碳經(jīng)濟(jì)要求低碳技術(shù)的配套，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求循環(huán)技術(shù)的發(fā)展。技術(shù)的進(jìn)步和重大突破都將成為兩種發(fā)展模式的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，兩種模式的推廣運(yùn)用都涉及到生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制問題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上要對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式進(jìn)行根本改革，在消費(fèi)環(huán)節(jié)要制訂產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和一系列標(biāo)識(shí)制度，體制機(jī)制創(chuàng)新是兩種模式得以推行的保證。（二）低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩者各有不同的側(cè)重點(diǎn) 從上述分析看，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)根本宗旨是一致的，都是通過制度和策措施的制定和創(chuàng)新以及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)高投入、高消耗、高排放、低效益的會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低投入、低消耗、低排放、高效益的會(huì)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。但兩者從概念、發(fā)展模式、發(fā)展側(cè)重點(diǎn)等方面也存在不同之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是提出的背景。低碳經(jīng)濟(jì)的概念是英國率先提出的。2003年英國發(fā)表題為《我們未來的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書，把低碳經(jīng)濟(jì)作為國家長期堅(jiān)持的基本原則，并出臺(tái)一系列鼓勵(lì)的配套經(jīng)濟(jì)策。主要是為減少室氣體排放、共同保護(hù)全球氣候的背景下提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁在上世紀(jì)60年代提出的。當(dāng)時(shí)，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，但資源環(huán)境問題成為全球關(guān)注的問題，為了有效應(yīng)對(duì)，西方工業(yè)國家開始探索廢棄物減量化、源頭削減和廢棄物再利用的發(fā)展模式，改變了傳統(tǒng)的末端治理方式，致力形成“資源產(chǎn)品消費(fèi)再生資源”的物質(zhì)能量多次循環(huán)的模式。二是針對(duì)的重點(diǎn)。在切入點(diǎn)方面，低碳經(jīng)濟(jì)主要針對(duì)的是能源領(lǐng)域和應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的，重點(diǎn)是從建立低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減少碳能源消費(fèi)入手，進(jìn)而建立起全會(huì)減少室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的應(yīng)對(duì)機(jī)制和發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種發(fā)展模式，也是一種生產(chǎn)方式，是在滿足成本效益原則的前提下，利用生態(tài)學(xué)原理，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有限資源不斷地進(jìn)行循環(huán)利用，高效率或無浪費(fèi)地使用資源的一種生產(chǎn)方式。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面，低碳經(jīng)濟(jì)側(cè)重強(qiáng)調(diào)建立少消耗化石能源特別是煤炭、石油的產(chǎn)業(yè)體系，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)無論什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均對(duì)廢棄物循環(huán)使用。在技術(shù)運(yùn)用方面，低碳經(jīng)濟(jì)通過新能源技術(shù)、替代化石能源等措施可以實(shí)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要循環(huán)技術(shù)，在現(xiàn)階段由于成本效益的原因，要對(duì)采用這種技術(shù)后的成本效益進(jìn)行比較。在地區(qū)布局上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)工業(yè)共生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，要求上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)地域上的相對(duì)集中，形成循環(huán)利用鏈。把廢棄物的排放單位和利用單位在空間上有效集中，可以產(chǎn)生較大的聚集效益。低碳經(jīng)濟(jì)并不一定強(qiáng)調(diào)這種地域上的集聚，它強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源消耗是低碳能源，較多考慮能源供給與利用的優(yōu)化，尋找替代能源，使用清潔能源成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施。三是實(shí)施的方式。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均強(qiáng)調(diào)要建立全會(huì)的發(fā)展模式，如果在全會(huì)倡導(dǎo)少消費(fèi)化石能源，就是建立低碳會(huì)的概念，如果在全會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式，就是建立循環(huán)會(huì)的概念。低碳經(jīng)濟(jì)由英國率先提出后也得到國際會(huì)的呼應(yīng)。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)正式制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將室氣體減排25％~40％，該“路線圖”對(duì)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。近年來，隨著我國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題的持續(xù)升，低碳經(jīng)濟(jì)在我國逐步興起。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均成為國際合作機(jī)制的內(nèi)容。歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)作為國際合作的核心要素，鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作。目前，國際上碳交易和碳排放權(quán)市場(chǎng)已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之態(tài)勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際合作也在持續(xù)推進(jìn)，特別是以循環(huán)技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)和示范推廣為重點(diǎn)，國際性和區(qū)域性的合作研發(fā)、技術(shù)援助已形成相當(dāng)規(guī)模。（三）低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推進(jìn)實(shí)施應(yīng)兩者兼顧 在我國全面建設(shè)小康會(huì)的過程中，保持經(jīng)濟(jì)會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必然要消耗大量資源，對(duì)環(huán)境的影響也將不可避免。采取經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的新模式勢(shì)在必行。會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的推廣應(yīng)用關(guān)鍵要以獲取務(wù)實(shí)的效果為前提，也要以全會(huì)的共同參與為基礎(chǔ)。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)同樣應(yīng)予以重視，這兩種模式不是誰取代誰的問題，也不能顧此失彼，或厚此薄彼，而是要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國的實(shí)際加以推廣運(yùn)用，發(fā)揮這兩種模式的作用，促進(jìn)我國的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，真正形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型會(huì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)試點(diǎn)及推廣工作。繼續(xù)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以推廣應(yīng)用；設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索行之有效的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)分類指導(dǎo)。如在一些化石能源高消耗地區(qū)和行業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為工作的重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)消費(fèi)方式等減少化石能源的消耗；對(duì)一些消耗金屬礦以及砂、石、土、巖等非金屬礦消耗大的行業(yè)和地區(qū)，要大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少原材料消耗，加強(qiáng)產(chǎn)品的循環(huán)再利用，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度建