【文章內容簡介】 師待遇,提高幼兒教師地位。按照“統籌規(guī)劃、因地制宜；優(yōu)化配置、增加供給；科學保教，提高質量；充實師資、提升素質；拓寬渠道，加大投入；加強監(jiān)管，規(guī)范辦園”的要求，結合城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農村建設及全縣教育布局結構調整，做到統籌規(guī)劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學前教育事業(yè)發(fā)展機制。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系。到2013年，我縣學前教育發(fā)展具體目標如下：（一）在縣城城東區(qū)新建1所縣直幼兒園，規(guī)模為800人；在華僑管理區(qū)利用管理區(qū)衛(wèi)生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規(guī)模為1000人；改擴建縣幼兒園，規(guī)模為1200人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學布局調整閑置校舍大力發(fā)展村級幼兒園，改擴建76所小學附設幼兒園。（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協調發(fā)展。（三）學前一年入園率達95%，學前三年入園率達到70%。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高?？埔陨蠈W歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區(qū)的標準；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級學科帶頭人，36名教師成為市級學科帶頭人。（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發(fā)展定位，落實發(fā)展措施，建立保障機制。逐年提高辦園水平和保教質量。四、主要任務（一）擴大學前教育資源，滿足幼兒入園需求。多渠道擴大公辦學前教育資源。通過改建、擴建、新建方式，擴大現有公辦幼兒園辦學規(guī)模。通過補助辦園經費等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農村集體資產舉辦公辦性質幼兒園。充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園?？h城、城鎮(zhèn)幼兒園建設充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。積極扶持民辦學前教育發(fā)展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。積極探索通過政府購買服務的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當地財政提供財政票據，免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園經報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協調發(fā)展。以政府為主，多形式辦好農村幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、村小學為依托，充分利用中小學富余資源舉辦幼兒園。（二）建立健全學前教育組織管理機構，加強對學前教育的領導和管理。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學前教育組織管理機構，明確職責。各級政府將農村學前教育工作納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學前教育經費，以政府投入為主，確保建設資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區(qū)浪僑幼兒園遷(新)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設任務；制定相應的政策和措施，妥善解決學前教師缺編問題，提高農村學前教師的待遇。（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進一步提升保教質量和辦園水平?？h城新建1所幼兒園，華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學、縣第二小學、縣第三小學、縣浪僑小學和72所村級小學附設幼兒園。創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設成為市級示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設成為縣級示范性幼兒園；進一步規(guī)范村級幼兒園辦園行為，提高保教質量；加強師資培訓力度，提高幼兒教師保教水平。五、項目建設規(guī)劃在縣城城東區(qū)新建1所幼兒園，規(guī)模為800人，建設面積7200平方米；在華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，規(guī)模1000人，建設面積9000平方米；建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴建縣幼兒園，在現有園區(qū)的基礎上，利用縣公安局辦公區(qū)舊址3畝土地擴建，使其辦園規(guī)模擴大到1200人；改擴建縣第一小學等4所縣直小學附屬幼兒園和72所村級小學附設幼兒園（詳見附件3）。六、經費估算學前教育三年行動計劃建設總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。七、保障措施（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設規(guī)劃，合理調整農村幼兒園布局。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調整與中小學布局調整相結合，根據人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統一規(guī)劃。（二）加強組織領導，落實部門職責。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。教育行政部門要完善各項政策，制定相關標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導。財政、人社、編制等部門要根據學前教育發(fā)展需要，按照有關要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經費納入財政預算，利用中小學布局結構調整后富余的中小學教師通過轉崗培訓為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。發(fā)改部門要把學前教育納入全縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預防，落實國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據職能分工，加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。建立健全學前教育工作聯席會議制度。建立隆安縣學前教育工作聯席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯、殘聯等部門組成。學前教育工作聯席會議設組長、副組長和成員。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。學前教育工作聯席會議下設辦公室，地點設在縣教育局，負責日常工作。通過建立實行學前教育工作聯席會議制度，充分發(fā)揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成推動學前教育發(fā)展的合力。（三）開展教師素質提升工程。學歷提升。依托廣西師范大學、廣西師范學院、廣西幼兒高等師范學院、縣教師進修學校等院校，通過聯合辦學，全面、系統地培養(yǎng)合格的幼兒教師。強化崗位業(yè)務培訓，組織開展幼兒教師全員培訓及繼續(xù)教育，并形成長效機制。加強對園長、專業(yè)教師、保育員、保健員的崗位培訓力度，到2013年實現教師培訓率達100%，各崗位合格率達90%。抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。（四）加強幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園質量。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，根據國家基本標準和社會對幼兒保教的有關要求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，分類管理、分類指導，實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度，分類治理、妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。加強幼兒園安全監(jiān)管，相關部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。加強城鄉(xiāng)交流，建立幫扶制度。把發(fā)展農村學前教育與建設社會主義新農村相結合，構建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農園”結對幫扶網絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結表彰先進個人和集體，提升農村幼兒園整體辦園水平。（五）園舍建設經費籌措。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經費投入。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區(qū)、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。（六）完善經費投入保障機制，加大學前教育經費投入。各級政府要把學前教育經費列入本級財政預算，并及時撥付到位。新增教育經費向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中應占合理比例，未來三年要有明顯提高。公辦幼兒園生均公用經費撥款按每年遞增。制訂優(yōu)惠政策鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園。建立學前教育資助體系。要不斷加大投入，重點支持農村學前教育和學前雙語教育。加強學前教育經費管理，規(guī)范經費使用行為，提高經費使用效率。（七）建立激勵機制，調動各方工作積極性。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。（八）強化監(jiān)督指導，營造良好辦園環(huán)境?？h教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領導干部考核的主要內容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。教育部門要會同有關部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經驗，對發(fā)展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。八、具體實施步驟及措施（一）動員部署階段（2011年1月—3月）一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統一思想，統一認識，把學前教育工作納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標。二是成立學前教育三年行動計劃工作領導小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。三是建立工作目標責任制，把學前教育工作納入領導任期目標考核內容，層層簽訂責任狀。四是通過各種媒體加強宣傳力度，形成全社會對學前教育高度重視的良好氛圍。（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）（2011年4月— 2012年12月）（1）規(guī)劃2011年3月底前，完成縣城城東區(qū)幼兒園新建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設的總體規(guī)劃以及改擴建項目的單體初步設計工作。2011年4月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設的前期工作，如立項、可行性研究、地質勘探、施工圖紙設計、“三通一平”等（以后每年有建設項目的學校均要提前3個月完成項目建設前期工作）。（2）基建項目①改擴建項目2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設面積23400平方米，建設資金投入3672萬元。2012年8月底前，完成擴建任務。（詳見附件2）②新建項目2011年新建那桐鎮(zhèn)中心幼兒園、喬建鎮(zhèn)中心幼兒園2所，規(guī)劃建設面積16200平方米，規(guī)劃投資2466萬元。在華僑管理區(qū)遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區(qū)原衛(wèi)生院舊址，建設面積9000平方米，投資1470萬元。計劃2012年8月底前完成。2012年新建城廂鎮(zhèn)敏陽中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉(xiāng)中心幼兒園、都結鄉(xiāng)中心幼兒園4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設面積19800平方米，建設資金3120萬元；縣直城東區(qū)幼兒園1所，建設面積7200平方米，建設資金1336萬元。計劃2013年8月完成。（詳見附件2）。③小學附設幼兒園改擴建項目。2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設校舍面積9900平方米，規(guī)劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。（詳見附件3）（3）師資隊伍逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。做好幼兒教師培訓轉崗工作，幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到80%，園長合格率100%。（4）主要指標到2012年，學前一年適齡幼兒入園率達到93%，學前三年適齡幼兒入園率達到66%。（2013年1月—2013年8月）（1）基建項目新建城廂鎮(zhèn)中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規(guī)劃建設面積25200平方米，規(guī)劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。改擴建隆安縣第三小學