【文章內(nèi)容簡介】 持二級政府，三級管理，完善網(wǎng)絡(luò)的體制，全面推行屬地管理原則。各鎮(zhèn)、村（居）委會要嚴格按照行政區(qū)劃分落實管理任務(wù)，對轄區(qū)道路市容環(huán)境管理負全責，嚴格督促、檢查本區(qū)域街道違章亂擺賣攤點、占道經(jīng)營行為的管理情況。組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)執(zhí)法力量配合區(qū)城管執(zhí)法部門對道路違章亂擺賣攤點開展清理整治和日常監(jiān)控。清理交通主干道兩旁廢舊收購店。實行城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實現(xiàn)城管執(zhí)法無縫隙覆蓋。區(qū)城管分局要向鎮(zhèn)（街道辦）和社區(qū)選派執(zhí)法人員，密切配合，互為依托、優(yōu)勢互補，與鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)義務(wù)執(zhí)法隊員聯(lián)合開展小街小巷小區(qū)的綜合整治，擴大綜合執(zhí)法覆蓋面，消除管理盲區(qū)和死角，解決小街小巷、居民小區(qū)市容市貌無人管和管不住的問題。５、堅持疏堵結(jié)合。管理過程中，立足經(jīng)濟發(fā)展實際，充分考慮群眾生活需要，堅持“先疏后堵、疏堵結(jié)合”原則，從尊重市民生活習慣，照顧生活困難居民的角度出發(fā)，在確保不影響交通、市容、群眾生活前提下，因地制宜地選擇道路兩旁閑置的空地、停工的工地、停車場或適宜夜市長期經(jīng)營的場所，做為指定夜市擺賣區(qū)的試點，集中管理，集中經(jīng)營。（二）規(guī)范車輛停放行為，杜絕“車輛亂停放”現(xiàn)象（市交警支隊麻章大隊牽頭負責）嚴格審批人行道車輛停放點。根據(jù)審批權(quán)限，嚴格按照審批程序，嚴把審批關(guān)口，杜絕嚴重影響市容市貌的、嚴重影響市民出行方便的、嚴重影響城區(qū)市政公用設(shè)施正常使用及城區(qū)景觀亮化重點道路上車輛靜態(tài)停放點的設(shè)置審批。依法加大人行道車輛靜態(tài)停放管理力度。對城區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)區(qū)市政主管部門審批的擅自設(shè)置的人行道車輛停放點進行全面、徹底的清理；對擅自改變停放車輛類型、隨意改變停放位置和車輛超范圍停放等違規(guī)違章行為，交警和城管部門要依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章及時進行糾正和處罰；對違反城區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，不在指定劃線范圍內(nèi)亂停亂放的違規(guī)違章行為實施嚴管重罰。繼續(xù)推進人行道車輛靜態(tài)停放市場化運作。對符合審批條件，經(jīng)過區(qū)市政、規(guī)劃、交警等部門審批的停車點，進行有計劃、有步驟的人行道車輛靜態(tài)停放管理，按照統(tǒng)一證件、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一培訓(xùn)的“五個統(tǒng)一”原則，對車輛停放統(tǒng)一實施管理。交警和城管執(zhí)法隊員要加強日常巡邏、加強執(zhí)法等手段，說服、督促門店業(yè)主、市民配合管理，保管點成熟一個，發(fā)展一個，鞏固一個，滾動實施，逐步走向全面規(guī)范，將管理工作真正落到實處。（三）大力治理亂吐痰、便溺、亂扔廢棄物，消除衛(wèi)生死角現(xiàn)象（區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、區(qū)市政園林局牽頭負責）建立監(jiān)控點，實行處罰與教育相結(jié)合。區(qū)環(huán)衛(wèi)處應(yīng)聯(lián)合城管執(zhí)法隊員在市場、人群聚集場所、內(nèi)街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部位設(shè)立監(jiān)控點，并組織巡查，對違反《湛江市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的行為進行處罰，以達到懲戒的目的。集中清理整治。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦負責部署、發(fā)動各單位負責組織責任轄區(qū)的市民開展全民性環(huán)境衛(wèi)生大整潔活動。集中力量對群眾反映強烈的重點、難點、熱點的衛(wèi)生死角、城中村、城鄉(xiāng)交匯處、失管破產(chǎn)企業(yè)、單位庭院、小區(qū)，尤其是無人管理的商住樓、小街小巷、各類市場、商業(yè)門店等環(huán)境的專項整治，清理垃圾和雜物，疏通水溝，做到環(huán)境整潔，室內(nèi)室外衛(wèi)生清潔。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生清潔由區(qū)工商局、區(qū)市場物業(yè)管理站牽頭組織，對全區(qū)集貿(mào)市場進行衛(wèi)生整治，對農(nóng)貿(mào)市場周圍環(huán)境衛(wèi)生進行認真清理，杜絕亂擺亂賣，做到秩序良好，劃行歸市，設(shè)施完善，整潔衛(wèi)生。團區(qū)委負責部署和發(fā)動“志愿者清掃活動”，對公共場所，衛(wèi)生死角，管理盲區(qū)等進行清掃保潔。堅持上門收垃圾制度。區(qū)環(huán)衛(wèi)處做到定時定點收集垃圾，有效地遏制隨時隨地丟扔垃圾的現(xiàn)象，減少無形垃圾點。健全城區(qū)道路清掃保潔制度。區(qū)環(huán)衛(wèi)處力求主干道全天候清掃保潔，次干道二大掃全保潔，小街小巷一大掃全保潔，提高城區(qū)道路清掃保潔覆蓋面。鼓勵群眾自我約束與管理。通過向社會聘請督察員、義務(wù)監(jiān)督員等形式，鼓勵群眾參與市容長效管理。（四）全面清理整治戶外非法“小廣告”，有效遏制“廣告亂張貼”現(xiàn)象（區(qū)城管執(zhí)法局牽頭負責）成立專門隊伍，從源頭上加大打擊和查處力度。城管、公安、工商部門要將非法“小廣告”的治理從街頭向源頭縱深，對雇用、指使他人實施違法行為的違法行為人依法從重處罰。推廣非法“小廣告”清理工作市場化運作。按照“誰家孩子誰家抱”原則，道路上設(shè)施管屬單位負責對其沿街公共設(shè)施上的非法“小廣告”進行清理，提倡實行市場化運作和采用高科技手段，實施承包制，統(tǒng)一由清潔公司（單位）負責及時清理，確保轄區(qū)范圍內(nèi)沿街公共設(shè)施上無非法“小廣告”。加大對非法“小廣告”的清理力度。由市城管執(zhí)法局麻章分局組織清理。凡能用“小廣告”清洗機清理的，不宜用涂料對非法“小廣告”進行覆蓋處理；特殊情況不能用“小廣告”清洗機清理的，可用與外表同顏色的涂料對非法小廣告實施覆蓋處理，防止“二次污染”。加大對臨街建筑櫥窗宣傳品的清理。要組織力量對居民區(qū)、辦公樓、住宅樓等臨街建筑面櫥窗亂貼宣傳品的行為進行糾正，屢教不改的要依法進行處罰。定期不定期地發(fā)動群眾開展全民性的清理非法“小廣告”清理整治行動，形成齊抓共管的良好氛圍。（五）全面加大建筑渣土管理力度，嚴防“工地雜亂現(xiàn)象”（區(qū)建設(shè)局牽頭負責）與沿街施工單位簽訂責任狀。各項目施工單位要與區(qū)建設(shè)局簽訂責任狀，嚴格執(zhí)行市建設(shè)部門制定施工工地“五個不開工”標準，即手續(xù)不全的不準開工，不簽訂管理協(xié)議的不準開工，保潔員不到位的不準開工，施工出口不硬化或未鋪設(shè)防污材料的不準開工，不設(shè)圍墻的不準開工。加強對建筑工地、運輸車輛的管理。對城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑渣土運輸?shù)能囕v，要求業(yè)主設(shè)置密封裝置，按照指定的路線運輸，并派出人員及時清掃保潔，確保沿途無撒漏污染，施工工地必須辦理《湛江市城市建筑垃圾運輸許可證》、《湛江市城市建筑垃圾排放許可證》、《湛江市城市建筑垃圾處置許可證》、《湛江市城市建筑垃圾消納許可證》方能施工，工地車輛出入口要求硬化，并設(shè)置車輛沖洗裝置。對污染城市道路的行為，依法實施嚴管重罰。交警和城管部門要對沒有進行加蓋的運輸車輛依法進行查扣，提高執(zhí)法威懾力，達到懲戒、預(yù)防和教育的目的。（六）加大落實“門前三包”責任制的力度，組織社會各方面力量，參與市容環(huán)衛(wèi)綜合治理工作（各鎮(zhèn)政府牽頭負責）充實“門前三包”內(nèi)容。根據(jù)目前“門前三包”的實踐經(jīng)驗，要搞好“門前三包”工作，必須進一步充實、提高、完善市容衛(wèi)生“門前三包”責任制的內(nèi)容，特別是要增加獎懲內(nèi)容。抓好“門前三包”責任制落實。切實落實“門前三包”、“門內(nèi)達標”等社會化管理制度。將其實施情況作為市容環(huán)境衛(wèi)生“流動紅（黃）旗”檢查評比重點檢查內(nèi)容之一，對于不落實“門前三包”責任的單位，依法追究責任，確保此項工作常抓不懈。簽訂“門前三包”責任狀。按屬地管理原則，由鎮(zhèn)（街道辦）負責與轄區(qū)范圍內(nèi)各黨政機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和個體工商戶簽訂《 市容衛(wèi)生“門前三包”責任書》，落實“門前三包”工作。全面落實“門前三包”責任制。根據(jù)責任地段范圍的大小，各鎮(zhèn)政府及區(qū)城管執(zhí)法部門派出相對固定的執(zhí)法隊員作為市容衛(wèi)生維護監(jiān)督員，按“門前三包”的要求，對責任區(qū)進行規(guī)范化管理，確保責任區(qū)秩序井然，發(fā)現(xiàn)違章行為要及時制止，并向區(qū)市政管理部門舉報。（七）加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的環(huán)境衛(wèi)生工作（各鎮(zhèn)政府牽頭負責）各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會除嚴格按照治理“五亂”要求抓好所屬地段城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊外，同時重點抓好如下工作：理順管理體制，建立專業(yè)清掃保潔隊。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城中村逐步發(fā)展為中心城區(qū)，但環(huán)境衛(wèi)生滯后，“三無”現(xiàn)象較突出，即無保潔專業(yè)隊、無收集垃圾、無環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各轄區(qū)要高度重視城中村的環(huán)境衛(wèi)生，明確主管機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)分工責任，統(tǒng)籌專項經(jīng)費，區(qū)撥一點，鎮(zhèn)、村分別籌一點，村民捐一點，確保有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有保潔隊伍，有專項經(jīng)費。建立有效的管理制度。做到村巷有清掃保潔隊打掃，垃圾定時收集，集中清運。結(jié)合社會主義