【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 持二級(jí)政府，三級(jí)管理，完善網(wǎng)絡(luò)的體制，全面推行屬地管理原則。各鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)要嚴(yán)格按照行政區(qū)劃分落實(shí)管理任務(wù)，對(duì)轄區(qū)道路市容環(huán)境管理負(fù)全責(zé)，嚴(yán)格督促、檢查本區(qū)域街道違章亂擺賣攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)行為的管理情況。組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)執(zhí)法力量配合區(qū)城管執(zhí)法部門對(duì)道路違章亂擺賣攤點(diǎn)開展清理整治和日常監(jiān)控。清理交通主干道兩旁廢舊收購店。實(shí)行城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法無縫隙覆蓋。區(qū)城管分局要向鎮(zhèn)（街道辦）和社區(qū)選派執(zhí)法人員，密切配合，互為依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)義務(wù)執(zhí)法隊(duì)員聯(lián)合開展小街小巷小區(qū)的綜合整治，擴(kuò)大綜合執(zhí)法覆蓋面，消除管理盲區(qū)和死角，解決小街小巷、居民小區(qū)市容市貌無人管和管不住的問題。５、堅(jiān)持疏堵結(jié)合。管理過程中，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮群眾生活需要，堅(jiān)持“先疏后堵、疏堵結(jié)合”原則，從尊重市民生活習(xí)慣，照顧生活困難居民的角度出發(fā)，在確保不影響交通、市容、群眾生活前提下，因地制宜地選擇道路兩旁閑置的空地、停工的工地、停車場(chǎng)或適宜夜市長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，做為指定夜市擺賣區(qū)的試點(diǎn)，集中管理，集中經(jīng)營(yíng)。（二）規(guī)范車輛停放行為，杜絕“車輛亂停放”現(xiàn)象（市交警支隊(duì)麻章大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)）嚴(yán)格審批人行道車輛停放點(diǎn)。根據(jù)審批權(quán)限，嚴(yán)格按照審批程序，嚴(yán)把審批關(guān)口，杜絕嚴(yán)重影響市容市貌的、嚴(yán)重影響市民出行方便的、嚴(yán)重影響城區(qū)市政公用設(shè)施正常使用及城區(qū)景觀亮化重點(diǎn)道路上車輛靜態(tài)停放點(diǎn)的設(shè)置審批。依法加大人行道車輛靜態(tài)停放管理力度。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)區(qū)市政主管部門審批的擅自設(shè)置的人行道車輛停放點(diǎn)進(jìn)行全面、徹底的清理；對(duì)擅自改變停放車輛類型、隨意改變停放位置和車輛超范圍停放等違規(guī)違章行為，交警和城管部門要依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章及時(shí)進(jìn)行糾正和處罰；對(duì)違反城區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，不在指定劃線范圍內(nèi)亂停亂放的違規(guī)違章行為實(shí)施嚴(yán)管重罰。繼續(xù)推進(jìn)人行道車輛靜態(tài)停放市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)符合審批條件，經(jīng)過區(qū)市政、規(guī)劃、交警等部門審批的停車點(diǎn)，進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的人行道車輛靜態(tài)停放管理，按照統(tǒng)一證件、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一培訓(xùn)的“五個(gè)統(tǒng)一”原則，對(duì)車輛停放統(tǒng)一實(shí)施管理。交警和城管執(zhí)法隊(duì)員要加強(qiáng)日常巡邏、加強(qiáng)執(zhí)法等手段，說服、督促門店業(yè)主、市民配合管理，保管點(diǎn)成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，鞏固一個(gè)，滾動(dòng)實(shí)施，逐步走向全面規(guī)范，將管理工作真正落到實(shí)處。（三）大力治理亂吐痰、便溺、亂扔廢棄物，消除衛(wèi)生死角現(xiàn)象（區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、區(qū)市政園林局牽頭負(fù)責(zé)）建立監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行處罰與教育相結(jié)合。區(qū)環(huán)衛(wèi)處應(yīng)聯(lián)合城管執(zhí)法隊(duì)員在市場(chǎng)、人群聚集場(chǎng)所、內(nèi)街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部位設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，并組織巡查，對(duì)違反《湛江市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的行為進(jìn)行處罰，以達(dá)到懲戒的目的。集中清理整治。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)部署、發(fā)動(dòng)各單位負(fù)責(zé)組織責(zé)任轄區(qū)的市民開展全民性環(huán)境衛(wèi)生大整潔活動(dòng)。集中力量對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的衛(wèi)生死角、城中村、城鄉(xiāng)交匯處、失管破產(chǎn)企業(yè)、單位庭院、小區(qū)，尤其是無人管理的商住樓、小街小巷、各類市場(chǎng)、商業(yè)門店等環(huán)境的專項(xiàng)整治，清理垃圾和雜物，疏通水溝，做到環(huán)境整潔，室內(nèi)室外衛(wèi)生清潔。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生清潔由區(qū)工商局、區(qū)市場(chǎng)物業(yè)管理站牽頭組織，對(duì)全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生整治，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行認(rèn)真清理，杜絕亂擺亂賣，做到秩序良好，劃行歸市，設(shè)施完善，整潔衛(wèi)生。團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)部署和發(fā)動(dòng)“志愿者清掃活動(dòng)”，對(duì)公共場(chǎng)所，衛(wèi)生死角，管理盲區(qū)等進(jìn)行清掃保潔。堅(jiān)持上門收垃圾制度。區(qū)環(huán)衛(wèi)處做到定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，有效地遏制隨時(shí)隨地丟扔垃圾的現(xiàn)象，減少無形垃圾點(diǎn)。健全城區(qū)道路清掃保潔制度。區(qū)環(huán)衛(wèi)處力求主干道全天候清掃保潔，次干道二大掃全保潔，小街小巷一大掃全保潔，提高城區(qū)道路清掃保潔覆蓋面。鼓勵(lì)群眾自我約束與管理。通過向社會(huì)聘請(qǐng)督察員、義務(wù)監(jiān)督員等形式，鼓勵(lì)群眾參與市容長(zhǎng)效管理。（四）全面清理整治戶外非法“小廣告”，有效遏制“廣告亂張貼”現(xiàn)象（區(qū)城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)）成立專門隊(duì)伍，從源頭上加大打擊和查處力度。城管、公安、工商部門要將非法“小廣告”的治理從街頭向源頭縱深，對(duì)雇用、指使他人實(shí)施違法行為的違法行為人依法從重處罰。推廣非法“小廣告”清理工作市場(chǎng)化運(yùn)作。按照“誰家孩子誰家抱”原則，道路上設(shè)施管屬單位負(fù)責(zé)對(duì)其沿街公共設(shè)施上的非法“小廣告”進(jìn)行清理，提倡實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和采用高科技手段，實(shí)施承包制，統(tǒng)一由清潔公司（單位）負(fù)責(zé)及時(shí)清理，確保轄區(qū)范圍內(nèi)沿街公共設(shè)施上無非法“小廣告”。加大對(duì)非法“小廣告”的清理力度。由市城管執(zhí)法局麻章分局組織清理。凡能用“小廣告”清洗機(jī)清理的，不宜用涂料對(duì)非法“小廣告”進(jìn)行覆蓋處理；特殊情況不能用“小廣告”清洗機(jī)清理的，可用與外表同顏色的涂料對(duì)非法小廣告實(shí)施覆蓋處理，防止“二次污染”。加大對(duì)臨街建筑櫥窗宣傳品的清理。要組織力量對(duì)居民區(qū)、辦公樓、住宅樓等臨街建筑面櫥窗亂貼宣傳品的行為進(jìn)行糾正，屢教不改的要依法進(jìn)行處罰。定期不定期地發(fā)動(dòng)群眾開展全民性的清理非法“小廣告”清理整治行動(dòng)，形成齊抓共管的良好氛圍。（五）全面加大建筑渣土管理力度，嚴(yán)防“工地雜亂現(xiàn)象”（區(qū)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）與沿街施工單位簽訂責(zé)任狀。各項(xiàng)目施工單位要與區(qū)建設(shè)局簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行市建設(shè)部門制定施工工地“五個(gè)不開工”標(biāo)準(zhǔn)，即手續(xù)不全的不準(zhǔn)開工，不簽訂管理協(xié)議的不準(zhǔn)開工，保潔員不到位的不準(zhǔn)開工，施工出口不硬化或未鋪設(shè)防污材料的不準(zhǔn)開工，不設(shè)圍墻的不準(zhǔn)開工。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、運(yùn)輸車輛的管理。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)能囕v，要求業(yè)主設(shè)置密封裝置，按照指定的路線運(yùn)輸，并派出人員及時(shí)清掃保潔，確保沿途無撒漏污染，施工工地必須辦理《湛江市城市建筑垃圾運(yùn)輸許可證》、《湛江市城市建筑垃圾排放許可證》、《湛江市城市建筑垃圾處置許可證》、《湛江市城市建筑垃圾消納許可證》方能施工，工地車輛出入口要求硬化，并設(shè)置車輛沖洗裝置。對(duì)污染城市道路的行為，依法實(shí)施嚴(yán)管重罰。交警和城管部門要對(duì)沒有進(jìn)行加蓋的運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查扣，提高執(zhí)法威懾力，達(dá)到懲戒、預(yù)防和教育的目的。（六）加大落實(shí)“門前三包”責(zé)任制的力度，組織社會(huì)各方面力量，參與市容環(huán)衛(wèi)綜合治理工作（各鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)）充實(shí)“門前三包”內(nèi)容。根據(jù)目前“門前三包”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要搞好“門前三包”工作，必須進(jìn)一步充實(shí)、提高、完善市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的內(nèi)容，特別是要增加獎(jiǎng)懲內(nèi)容。抓好“門前三包”責(zé)任制落實(shí)。切實(shí)落實(shí)“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等社會(huì)化管理制度。將其實(shí)施情況作為市容環(huán)境衛(wèi)生“流動(dòng)紅（黃）旗”檢查評(píng)比重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一，對(duì)于不落實(shí)“門前三包”責(zé)任的單位，依法追究責(zé)任，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。簽訂“門前三包”責(zé)任狀。按屬地管理原則，由鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)與轄區(qū)范圍內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶簽訂《 市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》，落實(shí)“門前三包”工作。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。根據(jù)責(zé)任地段范圍的大小，各鎮(zhèn)政府及區(qū)城管執(zhí)法部門派出相對(duì)固定的執(zhí)法隊(duì)員作為市容衛(wèi)生維護(hù)監(jiān)督員，按“門前三包”的要求，對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，確保責(zé)任區(qū)秩序井然，發(fā)現(xiàn)違章行為要及時(shí)制止，并向區(qū)市政管理部門舉報(bào)。（七）加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的環(huán)境衛(wèi)生工作（各鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)）各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會(huì)除嚴(yán)格按照治理“五亂”要求抓好所屬地段城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊外，同時(shí)重點(diǎn)抓好如下工作：理順管理體制，建立專業(yè)清掃保潔隊(duì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城中村逐步發(fā)展為中心城區(qū)，但環(huán)境衛(wèi)生滯后，“三無”現(xiàn)象較突出，即無保潔專業(yè)隊(duì)、無收集垃圾、無環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各轄區(qū)要高度重視城中村的環(huán)境衛(wèi)生，明確主管機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任，統(tǒng)籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)、村分別籌一點(diǎn)，村民捐一點(diǎn)，確保有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有保潔隊(duì)伍，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立有效的管理制度。做到村巷有清掃保潔隊(duì)打掃，垃圾定時(shí)收集，集中清運(yùn)。結(jié)合社會(huì)主義