【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦理代理制。出臺(tái)了《呼和浩特市教育局行政許可統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)辦法》、《呼和浩特市教育局行政許可聽(tīng)證實(shí)施辦法》，方便和維護(hù)行政許可申請(qǐng)人和其他組織的合法權(quán)益。為保障群眾的知情權(quán)及方便群眾辦事，我局積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理做到了“五公開(kāi)”。一是辦理事項(xiàng)公開(kāi)；二是辦理?xiàng)l件公開(kāi)；三是辦理程序公開(kāi)；四是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；五是辦理結(jié)果公開(kāi)，并將“五公開(kāi)”承諾制成圖板進(jìn)行了公示。同時(shí)，利用政務(wù)公開(kāi)欄將教育局的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)和責(zé)任人進(jìn)行了公示。政務(wù)公開(kāi)的全面推開(kāi)，有力地促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了依法行政工作的開(kāi)展。四、強(qiáng)化法制管理，抓住源頭治理工作。深化改革建設(shè)、重點(diǎn)治理源頭，把制度建設(shè)貫穿于教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好招生考試工作突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域的制度建設(shè)，進(jìn)一步完善以民主集中制為核心的集體決策制度、權(quán)利公開(kāi)運(yùn)行制度、信息公開(kāi)制度等，形成法制管理的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)教師聘用制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，規(guī)范操作程序，抵制不正之風(fēng)，確保招考工作順利進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)教師招考的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查，確保工作的公正性；同時(shí)全程接受社會(huì)和新聞媒體的監(jiān)督，隨時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。真正使權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化、程序化的軌道運(yùn)行。五、履行行政職責(zé)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，做好具體工作。（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法履行管理職責(zé)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政，我局出臺(tái)了《全面推進(jìn)依法行政、依法治校實(shí)施方案》。對(duì)教育系統(tǒng)依法行政、依法治校的指導(dǎo)思想、基本要求、任務(wù)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制制度進(jìn)行了全面安排和規(guī)范。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》的要求，制訂了《呼和浩特市教育局規(guī)范性文件備案審查辦法》。對(duì)出臺(tái)的規(guī)范性文件建立了備案登記、公布、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度。凡涉及我局出臺(tái)的規(guī)范性文件需由局法制工作部門(mén)進(jìn)行審查，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)市法制辦備案。為了完善教育行政執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，我局按照有關(guān)要求建立了行政執(zhí)法人員持證上崗制度，為行政執(zhí)法和監(jiān)督人員發(fā)放了執(zhí)法證件和執(zhí)法監(jiān)督證件。為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，制定了《行政執(zhí)法證件管理制度》，并按照市政府法制辦的要求對(duì)執(zhí)法證件進(jìn)行審驗(yàn)和資格認(rèn)證工作。（二）結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。１、全面推進(jìn)中小學(xué)陽(yáng)光招生，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。中小學(xué)招生是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注程度高、涉及人民群眾切身利益的大事。為實(shí)現(xiàn)旗縣區(qū)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。我局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市“小升初”招生行為的通知》，要求各旗縣區(qū)教育局，各公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照《通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，不折不扣地執(zhí)行電腦派位招生政策，不得組織入學(xué)招生考試。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生工作，制定了民辦學(xué)校錄取學(xué)生不再參加電腦派位。維護(hù)了電腦派位的嚴(yán)肅性，確保民辦學(xué)校招生的穩(wěn)定，避免考生盲目擇校的現(xiàn)象發(fā)生。我局進(jìn)一步加強(qiáng)中考改革力度，全面推行陽(yáng)光招生。一是中考采用網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上填報(bào)志愿、網(wǎng)上評(píng)卷、網(wǎng)上錄取等方式，將統(tǒng)招生、分招生、擇校生的計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果等內(nèi)容全部公布于中考招生信息網(wǎng)，提高了招生工作的透明度，使每一名學(xué)生都能明確選擇自己的志愿，避免了盲目性，這項(xiàng)工作走在了自治區(qū)各盟市的前面。二是市四區(qū)農(nóng)村戶籍學(xué)生均可報(bào)考6所自治區(qū)示范性高中，努力促進(jìn)教育公平。三是按照自治區(qū)教育廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“將50%的招生計(jì)劃分配到初中學(xué)?！钡耐ㄖ肪?，將6所自治區(qū)示范性高中50%的招生名額用于分招，有效減少了擇?，F(xiàn)象。根據(jù)《呼和浩特市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制我市中小學(xué)校班額進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為的通知》，按照《呼和浩特市教育局關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)校班額專項(xiàng)檢查的通知》，9月3日~9月6日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室科長(zhǎng)采取“聽(tīng)、查、看、訪”的形式分組對(duì)市直屬學(xué)校及市四區(qū)2012年秋季招生初始年級(jí)班額控制情況、均衡分班情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，從檢查的學(xué)校來(lái)看，基本都能?chē)?yán)格落實(shí)市政府規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)市四區(qū)中小學(xué)45——55人（初中不超過(guò)60人），實(shí)現(xiàn)均衡分班制。發(fā)揮職能部門(mén)合力，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為我們充分發(fā)揮市治理教育亂收費(fèi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，聯(lián)席會(huì)議成員單位每年都要深入各旗縣所屬學(xué)校、市屬學(xué)校就收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。市政府教育督導(dǎo)室、教育局也要對(duì)各旗縣區(qū)、市屬學(xué)校保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況以及收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)工作進(jìn)行檢查，運(yùn)用審計(jì)職能，強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保學(xué)校資金投入和收費(fèi)收支管理的規(guī)范性。同時(shí)，市和各旗縣區(qū)教育局加大了對(duì)學(xué)校收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)“收支兩條線”制度，按照市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行收費(fèi)公示制度，凡收費(fèi)必須予以公示，并公示其收費(fèi)依據(jù)，開(kāi)據(jù)發(fā)票。對(duì)教材收費(fèi)必須實(shí)行學(xué)期結(jié)算制度，并出具收費(fèi)清單告知學(xué)生及家長(zhǎng)。針對(duì)我市中小學(xué)、幼兒園，特別是民辦學(xué)校存在的有關(guān)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)所引起的退費(fèi)問(wèn)題，我們還出臺(tái)修訂了《關(guān)于學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等退費(fèi)辦法》，為維護(hù)學(xué)生家長(zhǎng)的利益，為學(xué)校主張權(quán)益，解決在退費(fèi)過(guò)程中學(xué)校方與學(xué)生家長(zhǎng)的矛盾起到了積極的作用。我市從2011年春季開(kāi)學(xué)起，對(duì)全市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和高中階段蒙古語(yǔ)（朝鮮語(yǔ)）授課學(xué)生、高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施“兩免”（即免收學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)）政策2012春季學(xué)期開(kāi)始，呼市進(jìn)一步擴(kuò)大“兩免”政策的補(bǔ)助實(shí)施范圍，將原有補(bǔ)助范圍調(diào)整為對(duì)呼市所有高中在校學(xué)生實(shí)施“兩免”優(yōu)惠政策。9月初市教育局黨委就“兩免”政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查，各學(xué)校都能?chē)?yán)格按照市政府要求嚴(yán)格貫徹落實(shí)。強(qiáng)化師德教育，嚴(yán)把教師入口關(guān)按照自治區(qū)教育廳和《呼市教師職業(yè)道德行為規(guī)范》的要求，我們將中小學(xué)教師是否參與違規(guī)補(bǔ)課納入績(jī)效考核范圍，與教師的績(jī)效工資掛鉤。2010年，我們會(huì)同市政府糾風(fēng)辦出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅查處在職教師違規(guī)從事“有償家教”的通知》，進(jìn)一步加大對(duì)教師違規(guī)補(bǔ)課，特別是公辦教師違規(guī)從事“有償家教”的治理力度。將教師是否違規(guī)補(bǔ)課、是否從事“有償家教”作為績(jī)效考核的主要指標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)“一票否決”。同時(shí)將此工作納入校長(zhǎng)考核的指標(biāo)范疇，督促校長(zhǎng)切實(shí)抓好本校教師私自補(bǔ)課行為的管理和教育。同時(shí)還將各旗縣區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校和教師違規(guī)補(bǔ)課的管理效果，作為評(píng)價(jià)其教育工作的重要依據(jù)之一。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)教師招聘工作的監(jiān)管，增加招聘工作透明度，維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益，確保公平公正。我