【文章內(nèi)容簡介】 級負責，責任到人突發(fā)事件處置實行屬地管理和分級負責原則，實行嚴格的責任制和責任追究制。社區(qū)主要領(lǐng)導第一責任人，在社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)職責分工，按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時調(diào)查、及時救治、及時控制”的要求，密切配合，認真組織實施應急處置措施。（四）科學防治，依法處置各單位要按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，積極采用先進技術(shù)和手段，科學、依法、有效地開展預防控制和應急處置。四、各部門職責居委會：依據(jù)國家法律法規(guī)，積極開展突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控，預測分析，及時準確地發(fā)出預警；設(shè)立專項資金和監(jiān)測資金，做好物資、人員、技術(shù)準備工作；督促各部門落實各項處置措施，并進行督查；組織人員，調(diào)派車輛，認真組織實施應急預案。社區(qū)警務(wù)室和安全辦公室：在指揮部統(tǒng)一部署下，實施對坐車人員和物質(zhì)的交通檢疫、物品查驗和消毒工作，防止傳染病通過交通工具傳播；做好疫區(qū)的交通運輸管理；打擊利用突發(fā)事件擾亂社會秩序的違法犯罪活動；負責現(xiàn)場控制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通控制及安全保衛(wèi)工作；協(xié)助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置事件引發(fā)的群眾性治安事件。社區(qū)服務(wù)中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加強與衛(wèi)生院的溝通，開展人畜共患疾病的監(jiān)測和防治工作；加強農(nóng)藥管理，指導和加強廣大農(nóng)民的衛(wèi)生知識宣傳和普及工作；清理整頓劇毒鼠藥市場，確保人民生命安全。五、應急處置措施在發(fā)生重大突發(fā)事件后，立即啟動本應急預案，并在社區(qū)應急辦統(tǒng)一指揮下，落實有關(guān)控制措施，全面配合相關(guān)部門開展工作。（一）嚴格執(zhí)行重大緊急信息限時報送制度。，必須在2小時內(nèi)報告街道和衛(wèi)生服務(wù)中心；并續(xù)報有關(guān)情況及處置工作措施。、各級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生情況及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置職責的部門和個人。（二）嚴格控制傳染源、截斷傳播途徑。加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作；做好疫源地消毒和個人防護，預防交叉感染。（三）明確中毒原因，封存可疑物品。組織有關(guān)部門開展現(xiàn)場采樣、調(diào)查，分析中毒原因；查明突發(fā)食物中毒發(fā)生的經(jīng)過、發(fā)病人員和死亡情況，對已擴散的中毒源進行追蹤，依法對可疑食品進行封存。（四）組織醫(yī)療救治、減少事件損失。加強對醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織指揮衛(wèi)生院做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離和治療，做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運工作。（五）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、確保措施落實。強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對疫情報告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫(yī)院消毒，以及學校衛(wèi)生、公共場所、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度。（六）做好衛(wèi)生宣傳、消除社會恐慌。組織有關(guān)單位開展健康教育和衛(wèi)生宣傳，提高群眾的防病意識，消除社會恐慌情緒。（七）規(guī)范情況報告、保證信息暢通。全面收集應急處置工作信息，及時向各級政府和區(qū)衛(wèi)生行政部門報告疫情處置進展情況，確保信息報告及時、準確、真實。突發(fā)性事件應急預案4為及時、高效、妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)事件給人民健康造成的危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的生命健康、依據(jù)《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預案。一、組織管理（一）組織結(jié)構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導協(xié)調(diào)工作組。業(yè)務(wù)副院長任組長，醫(yī)務(wù)科、護理部、防?？啤⑺巹┛?、設(shè)備科、后勤科、門診部主任為工作組成員，辦公室設(shè)在醫(yī)院醫(yī)務(wù)科。組長：詹世斌成員：李晶（醫(yī)務(wù)科副主任）、楊美瓊（醫(yī)務(wù)科副主任）張麗（護理部主任）、郭林（控感辦主任）、李克（急診科主任）、黃惜青（急診科科護士長）、付偉（后勤科主任）、胡忠明（門診部主任）、袁建忠（感染科主任）、唐忠芬（藥劑科主任）組建一支迅速有力的醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，由分管醫(yī)務(wù)科的副院長任組長，醫(yī)務(wù)科、護理部主任任副組長，成員由急診科醫(yī)護人員、醫(yī)院急救隊組成。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，由各專業(yè)的主任組成。（二）職能突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導協(xié)調(diào)辦公室人員一旦接到突發(fā)事件的通知，應立即啟動應急協(xié)調(diào)工作組，由組長統(tǒng)一指揮、布置，各成員根據(jù)分工不同，履行各自職責，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展。醫(yī)務(wù)科、護理部的工作職責：①負責全院醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的組織協(xié)調(diào)；②普及衛(wèi)生知識，針對事件的性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識宣教，提高大眾健康意識和自我防護能力；③組織專家組成員搜集整理有關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，及時開展相應的培訓工作。藥劑科、設(shè)備科的工作職責：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械的儲備供應?？馗锌疲贺撠熞咔閳蟾?、消毒隔離、預防接種、安全防護的指導、監(jiān)測、檢查工作。護理部：負責醫(yī)療廢物的終末處理及其他后勤保障工作。門診部：負責指導門診診室布局、設(shè)置，門診病人的預檢、分診、登記工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治小組負責實施現(xiàn)場救護，在現(xiàn)場救護中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位。本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)，傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處理后，安全轉(zhuǎn)送病人至醫(yī)院。傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式兩份，及時向現(xiàn)場指揮部匯總，并向接納傷病員的醫(yī)院提交。在急診科或感染科實行首診醫(yī)師負責制，依據(jù)診療常規(guī)對病人進行施治，需相關(guān)科室參與會診搶救時可電話通知。同時值班人員在搶救病人的同時通知科主任，并向醫(yī)務(wù)科或總值班報告。二、設(shè)備配置我院急診科配置有多參數(shù)監(jiān)護儀1臺，呼吸機1臺，除顫儀1臺，自動洗胃機1臺，心電圖機1臺，輸液泵1套，急救工作車1臺三、人員培訓（一）培訓對象：臨床、醫(yī)技、職能科室全體中層領(lǐng)導及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治組成員，中層領(lǐng)導的培訓后需到各自科室進行學習、傳達，讓每一位員工都能了解應急預案。（二）培訓內(nèi)容：云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例心肺復蘇指南醫(yī)護人員傳染病防治知識四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警分級主要根據(jù)發(fā)生的危險程度和進程狀況等基本特點，原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預警。綠色預警：綠色預警是指局部出現(xiàn)乙類傳染病、地方病區(qū)的地方病發(fā)病人數(shù)明顯增加，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害因素增多或危害程度加重。黃色預警：黃色預警是指突發(fā)事件發(fā)生的初期或者可能發(fā)生，影響范圍在局部，需要衛(wèi)生局做出應急反應的一種預警。主要包括以下7種情況：①鼠疫、霍亂、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎以及傳染性非典型肺炎可疑病人及時發(fā)現(xiàn)，局限在一個較小的區(qū)域，無向外傳播的跡象。②其他乙類、丙類傳染病的社區(qū)內(nèi)暴發(fā)、流行。③在短期內(nèi)某一局部區(qū)域發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的死亡病例。④在局部地區(qū)，同一食品污染造成多人食物中毒甚至出現(xiàn)個別病例死亡，中毒原因明確，污染的食品未流入其它地區(qū)。⑤在局部地區(qū)較小的人群中發(fā)生較多急性職業(yè)中毒病人，中毒原因明確。⑥實驗室內(nèi)細菌、病毒泄漏，造成內(nèi)部人員感染。⑦菌種丟失、自然災害等突發(fā)事件，在局部范圍內(nèi)造成一定影響。橙色預警：橙色預警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍涉及幾個鎮(zhèn)（街道），需要啟動市級預案的一種預警。主要包括以下7種情況：①鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個鎮(zhèn)（街道）中發(fā)生和流行。②在我市1個鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)個別非典臨床診斷病人或疑似病例。③其他乙類、丙類傳染病在1個鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)、流行，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。④在短期內(nèi)某個鎮(zhèn)（街道）集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，或者涉及的范圍較大，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起一定程度的社會恐慌。⑤同一食品污染在我縣內(nèi)多個鎮(zhèn)（街道）造成大量食物中毒，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。⑥同一個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大量急性職業(yè)中毒，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊鎮(zhèn)（街道）人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。⑦其他由生物制品接種不良反應、菌種及大型放射源丟失、自然災害、化學生物恐怖等引起一個或相鄰鎮(zhèn)（街道）公眾健康嚴重損害，造成較大范圍社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。紅色預警：紅色預警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍波及多鎮(zhèn)（街道），需要市政府多個部門協(xié)調(diào)行動的一種預警。主要包括以下10種情況：①鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生和流行，并且已經(jīng)向其他市擴散，有沿主要交通干線傳播的趨勢。②我縣有2個或2個以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)多例非典臨床診斷病例或疑似非典臨床診斷病例或疑似病例。③我市有禽類禽流感發(fā)生，并出現(xiàn)人間禽流感疫情包括確診病例和疑似病例。④其他乙類、丙類傳染病在我市暴發(fā)、流行，并且流行范圍有向外發(fā)展的跡象，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。⑤在短期內(nèi)我市多處集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起社會恐慌。⑥同一食品造成大量食物中毒病人，被污染的食品已經(jīng)流入其它縣（市、區(qū)），中毒人數(shù)不斷增加，并造成多人死亡。⑦同一區(qū)域發(fā)生大量急性職業(yè)中毒病人，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊地區(qū)人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起社會恐慌。⑧國內(nèi)外出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入或者有傳入我市重大危險。⑨由群體性生物制品接種不良反應、菌種及大型放射源丟失，大批量進入流通環(huán)節(jié)的血液或血液制品被艾滋病病毒污染，已被證實發(fā)生的范圍較大的化學、生物污染，自然災害等對社會公眾健康造成嚴重損害。⑩根據(jù)普洱市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組的緊急要求，需要啟動紅色預警的情況。五、通訊保障應急領(lǐng)導協(xié)調(diào)工作組成員必須保障手機24開機，如果需要離開本縣，須通知醫(yī)院辦公室。六、后勤保障凡屬臨床業(yè)務(wù)第一線需要的項目優(yōu)先安排，凡屬危重病6人搶救，特別是重大社會事故后對大批病人的搶救時，需要物資要優(yōu)先供應。七、門診突發(fā)性事件應急預案啟動一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，急診科應啟動應急預案，通知應急小組組長，通知搶救小組組長，由組長通知各組成員，20分鐘之內(nèi)必須趕到醫(yī)院。由組長統(tǒng)一指揮、布置，各成員根據(jù)分工不同，履行各自職責，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展進行，根據(jù)醫(yī)院搶救能力，若需要轉(zhuǎn)普洱級醫(yī)院救治，按有關(guān)規(guī)定需保證病人在轉(zhuǎn)運途中的安全。監(jiān)督管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導協(xié)調(diào)組組長定期對突發(fā)事件應急準備工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)措施落實不到位，造成醫(yī)療救援工作延誤者，要追究相關(guān)科室領(lǐng)導及當事人的責任。寧洱縣人民醫(yī)院3月6日突發(fā)性事件應急預案5為應對防不勝防的學校突發(fā)性事件，及時、有序、高效地做出相應處理，以盡最大努力減少損失和負面影響，維護學校秩序，保障學生安全，特制定本預案。一、本預案中“突發(fā)性事件”主要指危及師生健康和生命安全的突發(fā)性意外事件。如：傳染性或季節(jié)性、暴發(fā)性疾病，特別是“非典型肺炎”、病毒性肝炎、麻疹、流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、水痘、感染性腹瀉等；由于食品、飲品引發(fā)的群體性食物中毒事故；組織外出活動時的意外交通事故；集體活動中或課間大量學生的相互擠壓事故；來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事故；由心理原因發(fā)生的自傷自殘自虐性事件；學生在校內(nèi)發(fā)生的意外性傷害事故；其它自然或人為的突發(fā)惡性的事件。二、堅持“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治”原則。早預防。即要求學校全體成員應牢固確立安全第一的意識，始終保持高度的警覺性和敏銳性，精心組織、周密部署各項教育教學活動及后勤服務(wù)工作，堅持以法辦事，按規(guī)范操作，排查和消除各種隱患。早發(fā)現(xiàn)。即要求嚴格執(zhí)行輪值制度，分區(qū)域安排值日巡視人員，落實責任；嚴格執(zhí)行晨檢、午檢、班檢制度，關(guān)注每位學生的健康狀況和情緒傾向，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時采取相應措施；嚴格執(zhí)行各項檢查評比制度，及時匯總分析情況、反饋信息。早報告。即要求嚴格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度，按“防非”要求準確、及時地上報有關(guān)信息；一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)惡性的事件，應在第一時間報告校領(lǐng)導，由學校向地方政府和上級教育行政部門匯報，必要時向“110”和醫(yī)療、防疫等部門發(fā)出求助信息。早救治，早隔離。即要求執(zhí)行誰發(fā)現(xiàn)誰首先受理制度，應立即招呼就近人員，控制局面，盡最大努力阻止事態(tài)的進一步發(fā)展；發(fā)現(xiàn)傷情或病情，應立即組織人員就近送醫(yī)院救治（市中心醫(yī)院、市三醫(yī)院等）；相關(guān)班主任及時與學生家庭取得聯(lián)系，說明基本情況，讓家長到現(xiàn)場協(xié)同處理；如發(fā)現(xiàn)疑似傳染性疾病的，對密切接觸人群或班級，在穩(wěn)定情緒、維護秩序的同時，采取一定疏散隔離、檢查觀察等防治措施，并及時對相關(guān)場所進行消殺處理；同時，應注意急而不慌，盡可能了解和掌握事件的第一手資料，以利于事故的正確處理。三、一旦學校出現(xiàn)突發(fā)惡性的事件，立即啟動以下各職能小組，全力投入事故處理工作：應急指揮小組：組長：z組員：z其職能主要有：⑴、盡速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略；⑵、盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況；⑶、組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作；⑷、密切配合醫(yī)療、防疫、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示；⑸、負責事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責任。醫(yī)療救援小組：組長：z組員：z主要職責有：⑴、立即組織護送受傷或發(fā)病者去最近醫(yī)院救治（市中心醫(yī)院、長沙市第三醫(yī)院）；⑵、配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態(tài)，隨時與校長保持聯(lián)系；⑶、接應趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過****況?，F(xiàn)場控制小組：組長：z成員：z主要職能是：⑴、控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面；⑵、排查其他發(fā)病或受傷人員，組織力量送醫(yī)院；⑶、接待家長，做好解釋說明及思想工作；⑷、由班主任管好各自的學生，不圍觀，不擁擠，防止學生慌亂、散失，維護學