【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 審批，盡量減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)收費(fèi)管理制度建設(shè)。（1）建立行政首長(zhǎng)責(zé)任制。為了使各收費(fèi)部門(mén)做到依法收費(fèi)，按規(guī)定收費(fèi)，必須建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部門(mén)首長(zhǎng)為主的層級(jí)收費(fèi)管理責(zé)任制，明確責(zé)任，哪級(jí)出現(xiàn)知收費(fèi)，就追究哪級(jí)責(zé)任。（2）堅(jiān)決執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員上崗證》和收費(fèi)年審制度，對(duì)無(wú)收費(fèi)許可證收費(fèi)的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒交，收費(fèi)單位的收費(fèi)人員必須佩帶《收費(fèi)員上崗證》，收費(fèi)單位必須接受物價(jià)、財(cái)政部門(mén)一年一次的收費(fèi)審驗(yàn)。（3）健全財(cái)務(wù)管理制度，收費(fèi)實(shí)行票款分離，收費(fèi)金額全部上繳財(cái)政，增加對(duì)收費(fèi)行為的約束力，體現(xiàn)收費(fèi)單位收費(fèi)的合法性，從而有利于收費(fèi)管理機(jī)關(guān)掌握收費(fèi)的整體情況。對(duì)收費(fèi)重新分類。將現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、社會(huì)中介服務(wù)收費(fèi)，歸納為兩類管理，即：財(cái)政性收費(fèi)和非財(cái)政性收費(fèi)。財(cái)政性收費(fèi)指國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)文件設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。財(cái)政性收費(fèi)的重要特征：一是收費(fèi)具有強(qiáng)制性；二是收費(fèi)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥付，收費(fèi)全額繳入同級(jí)財(cái)政，收費(fèi)資金的性質(zhì)為財(cái)政性資金。非財(cái)政性收費(fèi)指事業(yè)單位、中介組織、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)利用其設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)、信息等資源為用戶提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。非財(cái)政性收費(fèi)的主要特征是：按照自愿有償原則，收費(fèi)不具有強(qiáng)制性；一般情況不具有壟斷性，收費(fèi)主要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)，所收資金依法納稅后由本單位自行支配。對(duì)財(cái)政性收費(fèi)，應(yīng)專門(mén)立法管理，并明確財(cái)政性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置由國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府制定。對(duì)非財(cái)政性收費(fèi)，應(yīng)全部納入《價(jià)格法》管理的范疇，按照收費(fèi)項(xiàng)目的重要程度，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的非財(cái)政性收費(fèi)，明確管理權(quán)限，并盡可能地賦予盟市、旗縣級(jí)價(jià)格部門(mén)的定價(jià)權(quán)，以發(fā)揮基層價(jià)格部門(mén)的作用。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，清理、取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，把治亂工作做到實(shí)處。我們要把對(duì)“三亂”的檢查工作經(jīng)?；?、制度化，日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，在檢查過(guò)程中要確定范圍，掌握政策，抓住重點(diǎn)，全面開(kāi)展。要從國(guó)家行政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)抓起，重點(diǎn)對(duì)公安、司法、民政、工商、城建、土地、勞動(dòng)、人事、鐵路、交通、電力、郵電、金保險(xiǎn)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行細(xì)致檢查，結(jié)合檢查要做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，要發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和群眾，運(yùn)用法律、法規(guī)、制度維護(hù)自身合法權(quán)益，達(dá)到自覺(jué)抵制“三亂”行為的效果。建立“企業(yè)交費(fèi)登記卡”制度，把“企業(yè)交費(fèi)登記卡”發(fā)放到企業(yè)手里，責(zé)令執(zhí)收單位必須填寫(xiě)“企業(yè)交費(fèi)登記卡”，規(guī)范收費(fèi)行為。加大“兩手”抓的管理力度。針對(duì)當(dāng)前有令不行、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問(wèn)題，要加大行政事業(yè)性收費(fèi)管理力度，突出“二手抓”：一手抓治理整頓；一手抓監(jiān)督檢查。檢查促進(jìn)治理，有效治理離不開(kāi)監(jiān)督檢查，二者配合使用，達(dá)到標(biāo)本兼治，立足治本，著眼長(zhǎng)效目的；監(jiān)督檢查要把住重點(diǎn)部門(mén)關(guān)、熱點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目關(guān)和執(zhí)行政策關(guān)。兩手抓的同時(shí)，要敢于碰硬，敢于同違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。注重人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理隊(duì)伍。俗話說(shuō)：“打鐵先保自身硬”。要管理好牽涉面廣、政策性強(qiáng)、項(xiàng)目繁多的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理隊(duì)伍和收費(fèi)執(zhí)收隊(duì)伍。因此，要強(qiáng)化思想政治工作，廣泛開(kāi)展法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高他們的思想覺(jué)悟、政策水平和業(yè)務(wù)水平，達(dá)到政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和文化水平高的要求。同時(shí)要提倡艱苦奮斗、勤儉建國(guó)精神，使每位管理人員和執(zhí)收人員都懂得，他們是代表國(guó)家在行使權(quán)力，一舉一動(dòng)直接關(guān)系到黨和國(guó)家的聲譽(yù)，人民群眾的利益。嚴(yán)格審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)，壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)做到不審批，不降低，不提高，當(dāng)好當(dāng)?shù)卣膮⒅\，防止地方政府越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。從源頭上制止“三亂”行為的發(fā)生。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)公布出臺(tái)的取消、降低收費(fèi)項(xiàng)目，做到接到通知，馬上查處取降低，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)審批，要嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)政策要求，要深入細(xì)致的調(diào)查評(píng)估，對(duì)重大收費(fèi)項(xiàng)目的審批，應(yīng)召開(kāi)“聽(tīng)證會(huì)”接受社會(huì)監(jiān)督，提高收費(fèi)審批透明度，規(guī)范的收費(fèi)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（作者單位：武平縣物價(jià)局）第四篇：江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法（范文）江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，制止亂收費(fèi)行為，規(guī)范政府收入分配秩序，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，保護(hù)公民、。法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國(guó)發(fā)[1996]29號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》(中發(fā)[1997]14號(hào))、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布的通知》(財(cái)綜[20043100號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2006]532號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)行為適用本辦法。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 行政事業(yè)性收費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱收費(fèi))是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、“法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用，是政府非稅收入的重要組成部分。第四條行政事業(yè)性收費(fèi)管理的主要內(nèi)容，包括收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)、變更、合并、取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整，收費(fèi)許可證的審領(lǐng)、變更、換發(fā)、注銷(xiāo)，財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、繳銷(xiāo)，收費(fèi)公示、年審，資金管理、減免，監(jiān)督檢查等。第五條 收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)?其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及組織，以及省級(jí)以下(含副省級(jí)城市)人民政府，均無(wú)權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督管理，確保本辦法的貫徹落實(shí)。第七條 公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕繳納和舉報(bào)違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的收費(fèi)。第二章 收費(fèi)審批管理第八條 收費(fèi)審批應(yīng)遵循以下原則：(一)符合法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)；(二)公平、公正、公開(kāi)和效率；(三)滿足社會(huì)公共管理和特定服務(wù)的需要，合理補(bǔ)償管理或服務(wù)成本，并與社會(huì)承受能力相適應(yīng)；(四)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和有效利用，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展；(五)符合國(guó)際慣例和國(guó)際對(duì)等。第九條 省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(包括省駐地方單位，以下簡(jiǎn)稱省級(jí)單位)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，其中設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審批，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。省以下國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下簡(jiǎn)稱省以下單位)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按收費(fèi)審批權(quán)限逐級(jí)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，其中設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)逐級(jí)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審批；制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)逐級(jí)向省級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、制定或調(diào)整對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有較大影響的重要收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)。省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專門(mén)面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審核后報(bào)省政府審批，并按照中發(fā)[1997]14號(hào)文件的規(guī)定征得國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門(mén)同意。制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，凡涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的，起草部門(mén)上報(bào)法規(guī)、規(guī)章草案時(shí)必須附有省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見(jiàn)。第十條 在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的收費(fèi)，由省級(jí)單位、省以下單位通過(guò)本系統(tǒng)或行業(yè)的中央主管部門(mén)統(tǒng)一向國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門(mén)審批。第十一條 涉及上下級(jí)分成收入的收費(fèi)；其減征、免征、緩征，由省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免收費(fèi)。第十二條 在收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如遇收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)的法律法規(guī)修改，以及國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)出臺(tái)新規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照修改后的法律法規(guī)或新的規(guī)定執(zhí)行。因客觀情況發(fā)生變化，收費(fèi)項(xiàng)目不宜再繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條、第十條規(guī)定的管理權(quán)限予以撤銷(xiāo)，或按照法律法規(guī)規(guī)定程序撤銷(xiāo)。第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列規(guī)定執(zhí)行。(一)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律、決定；(二)國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)制定的行政法規(guī)、頒布的規(guī)范性文件；(三)國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)制定的規(guī)章或其他文件；(四)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布并已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)。省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)制定的地方性法規(guī)；(五)省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章或其他文件。第十四條 下列情況不得批準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目：(一)行政許可收費(fèi)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的；(二)對(duì)行政審批、行政許可、各類證照、資格等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、年檢、年審或查驗(yàn)，其收費(fèi)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的或未經(jīng)省以上財(cái)政、價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)的；(三)行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本的；(四)收費(fèi)具有地方性法規(guī)依據(jù)，但不符合上位法規(guī)定的；(五)違反WT0規(guī)則的；(六)專門(mén)面向農(nóng)民或弱勢(shì)群體收費(fèi)的；(七)有關(guān)部門(mén)和單位自行規(guī)定頒發(fā)證照的，或法律法規(guī)規(guī)定頒發(fā)的證照已有印制經(jīng)費(fèi)來(lái)源的；(八)未經(jīng)國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障主管部門(mén)批準(zhǔn)組織的專業(yè)技術(shù)人員資格考試(含與評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)的考試，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格考試和職業(yè)水平認(rèn)證考試，下同)和職業(yè)技能鑒定考試的；(九)有關(guān)部門(mén)和單位自行舉辦強(qiáng)制性培訓(xùn)或已有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，或?yàn)橥瓿芍噶钚耘嘤?xùn)任務(wù)舉辦培訓(xùn)班的；(十)有關(guān)部門(mén)和單位強(qiáng)制要求公民、法人參加各種評(píng)比(包括評(píng)選、評(píng)價(jià)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)審、評(píng)優(yōu)、展評(píng)等)活動(dòng)的；(十一)未經(jīng)中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)自行設(shè)立的行政事業(yè)單位，或未經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，國(guó)家機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交由企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體辦理并收費(fèi)的；(十二)國(guó)家下達(dá)并有財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的指令性產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的；(十三)與國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)交叉設(shè)置的；(十四)與明令公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目相類似的。第三章 收費(fèi)審批程序第十五條 省級(jí)單位、省以下垂直管理單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸口由省級(jí)主管部門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出，并以廳(部、委、辦、局)級(jí)公文形式報(bào)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)。制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一歸口由省級(jí)主管部門(mén)以公文形式報(bào)省級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)。省以下及部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以公文形式分別向同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng)，再由同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)。制定或調(diào)整收費(fèi)