【文章內(nèi)容簡介】 素配置均衡、空間集約集聚的發(fā)展格局?？h城及南部城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工業(yè)和城市服務(wù)型定位，著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)與長沙市區(qū)的無縫對接，不斷增強綜合服務(wù)功能。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型定位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，成為長沙縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善分類發(fā)展的保障和評價機制，實施差異化的財政、土地、環(huán)境等政策。二是要深入推進產(chǎn)城融合。堅持以城育產(chǎn)，以產(chǎn)興城，提升品質(zhì)，努力將星沙新城建設(shè)成為“三湘門戶之城、山水宜居之城、活力創(chuàng)新之城”。推動工業(yè)園區(qū)新一輪城市功能和形態(tài)開發(fā)，完善城市功能，加快“園區(qū)經(jīng)濟”向“城市經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。新建園區(qū)要力爭一次性建成產(chǎn)城融合體。實施社區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)空間緊湊、功能配套的生活社區(qū)，打造人性化的步行空間。堅持以組團式發(fā)展優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高規(guī)劃水平，加強生態(tài)控制，建設(shè)山環(huán)水繞、各具特色的新型組團城市。三是要加快推進新農(nóng)村建設(shè)。積極推動城市資本向農(nóng)村聚集、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。合理配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，提升城鄉(xiāng)水利、交通、能源、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)水平。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌優(yōu)勢，加快板倉小鎮(zhèn)和100個現(xiàn)代農(nóng)莊等項目建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)，加強鄉(xiāng)村治理，推行農(nóng)村精細化管理，8 積極探索城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)新模式。加強農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)一批合作組織向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。（三）大力增強區(qū)域創(chuàng)新活力。堅持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本舉措，在全社會大力營造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新意識，推動經(jīng)濟發(fā)展由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、財富驅(qū)動轉(zhuǎn)變。一是要強化自主創(chuàng)新。把握創(chuàng)新重點，重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，強化應(yīng)用研究創(chuàng)新，加快集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，力爭在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得一批重大成果。瞄準(zhǔn)國際先進水平，大力引進和建設(shè)一批國家級科研機構(gòu)和科技服務(wù)平臺。完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，使長沙縣繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是要深化改革開放。堅持觀念創(chuàng)新與政策創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進各領(lǐng)域改革，加快形成與國際接軌、符合長沙縣實際的開放型制度體系。把握國際新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的發(fā)展趨勢，著力引進代表國際先進水平的重大項目。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加快培育本土跨國公司和國際知名品牌。主動對接中央和部屬大企業(yè)、大集團，爭取國家重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重大投資項目在我縣布局。三是要加強人才建設(shè)。完善人才政策體系，著力為各類高層次人才提供包括學(xué)術(shù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境在內(nèi)的一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進人才下鄉(xiāng)，加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。以實施人才引進“3235工程”（即3年內(nèi)，面向全國引進專業(yè)人才200名，引進和儲備黨政干部后備人才300名，公開選聘到村和社區(qū)任職高校畢業(yè)生500名）為重點，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)管 理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設(shè)。圍繞縣域重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。（四）大力推進社會服務(wù)和管理創(chuàng)新。堅持在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，全面提高社會服務(wù)和社會管理水平。一是要加強和諧文化建設(shè)。堅持以社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育，增強社會價值認同，構(gòu)建全縣人民共同的精神家園。充分發(fā)揮“五老”（即老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家）優(yōu)勢，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極弘揚科學(xué)精神，不斷提高社會文明程度。加強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展文藝創(chuàng)作和群眾性文化活動，率先建成廣覆蓋、普惠型的公共文化體系。二是要加強社會民生建設(shè)。堅持民生優(yōu)先，推進基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。實施居民收入倍增計劃，多途徑促進居民收入較快增長。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進社會充分就業(yè)，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進教育公平。鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推進義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。擴大教育開放，提高教育國際化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)。擴大“農(nóng)民免費門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。進一步加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生10 人口素質(zhì)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協(xié)調(diào)，進一步提高社會保障統(tǒng)籌層次，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大保障性住房建設(shè)力度。三是要加強和創(chuàng)新社會管理。堅持以經(jīng)濟發(fā)展保障社會管理，以社會建設(shè)完善社會管理，以公共服務(wù)提升社會管理，以協(xié)同互動促進社會管理，以改革開放創(chuàng)新社會管理。完善公共治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。支持社會組織參與公共服務(wù)和社會管理，加大政府購買公共服務(wù)的力度。積極倡導(dǎo)志愿者和義工服務(wù)。注重人文關(guān)懷，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強社會治安綜合治理，依法防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實抓好安全生產(chǎn)，以鐵的決心和手腕確保食品安全。（五）大力加強兩型社會建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是長沙縣最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的品牌。要堅持把兩型社會建設(shè)作為當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機遇和重大的戰(zhàn)略任務(wù)，加快形成符合兩型要求的生產(chǎn)方式和消費模式，切實保護好長沙縣的青山綠水。一是要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝，利用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展力度，強化土地節(jié)約集約利用，大力推廣綠色交通、節(jié)能建筑和文明、節(jié)約、低碳的生活方式。二是要加大環(huán)境綜合治理。著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，抓緊整治工業(yè)污染、城市生活污染和農(nóng)村面源污染。加強瀏陽河、撈刀河流域 環(huán)境綜合治理。積極推行垃圾分類收集、無害化處理和資源化利用，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評估制度，健全重大環(huán)境事件責(zé)任追究制度。三是要加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚生態(tài)文化，增強全社會生態(tài)意識。堅持尊重規(guī)律、善待自然，加大對林地、濕地及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護和修復(fù)力度。落實最嚴格的水資源管理和保護制度。抓好植樹造林，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化。積極探索生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)移民。（六）大力加強民主法制建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機統(tǒng)一，全面提高經(jīng)濟、政治、文化和社會各個領(lǐng)域的法治化水平，營造穩(wěn)定、公開、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。一是要加強民主政治建設(shè)。支持和保障縣人大及其常委會依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。進一步加強工商聯(lián)、民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持共青團、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織按章程積極主動開展工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。二是要全面推進依法治縣。以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點，加快推進法治長沙縣建設(shè)。完善重大事項決策機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。創(chuàng)新政府管理方式，加快推進開放型政府建12 設(shè)。加強法治文化建設(shè)，塑造現(xiàn)代法治公民，使依法辦事成為社會的基本準(zhǔn)則。三是要強化權(quán)力制約和監(jiān)督。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。健全監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督實效。進一步健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強對重點部門和資金、資產(chǎn)、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管，著力提高公開透明度。加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo) 為推進三個共同提供堅強保障在新的起點上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。只要我們堅定不移地把黨的自身建設(shè)抓好，把各級班子建設(shè)好，真正打造一支特別有理想、特別能戰(zhàn)斗、特別守紀律的黨員干部隊伍，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)“三個共同”的嶄新局面。（一）加強思想建設(shè)，切實提高黨員干部的素質(zhì)和能力。思想狀態(tài)是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。面對日新月異的新形勢和千變?nèi)f化的新情況，全縣各級黨員干部要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實加強思想建設(shè)。要始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，確保在思想上、政治上、行動上與中央和省市保持高度一致；要始終高舉解放思想的旗幟，自覺向國際先進城市看齊，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，不斷提高工作標(biāo) 準(zhǔn)；要始終弘揚改革創(chuàng)新的精神，樹立“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，全面推進各個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新；要始終保持求真務(wù)實的作風(fēng)，堅決反對官僚主義、特權(quán)思想，堅決反對高高在上、漠視群眾，堅決反對驕傲自滿、盲目自大，堅決反對不思進取、無所作為，敢于講真話、講實話，敢于開展批評和自我批評，敢于弘揚正氣、維護大局，敢于承擔(dān)責(zé)任、真抓實干。要把加強學(xué)習(xí)作為緊迫任務(wù)，發(fā)揮縣委黨校、遠程教育站點等主陣地作用，實施大規(guī)模干部培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，努力營造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任的干部隊伍。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、增進團結(jié)為重點，進一步選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持重用勇于開拓創(chuàng)新、破解難題有本事的人，重用堅持科學(xué)發(fā)展、好中有快有貢獻的人，重用長期扎根基層、服務(wù)群眾有功勞的人，重用立足本職崗位、踏實肯干有潛力的人，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持“五湖四?！?，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到長沙縣的事業(yè)中來。著力構(gòu)建開放式選人用人機制，加大重要崗位競爭性選拔和公選力度，提高選人用人公信度。完善干部交流制度，加大部門之間、地區(qū)之間干部交流力度，疏通黨政機關(guān)和企事業(yè)單位干部交流渠道。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出的問題。認真做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養(yǎng)選拔工作。從政治上、生活上切實關(guān)心老干部，更好地發(fā)揮老干部在促進社會和諧、關(guān)心下一代工作中的重要作用。（三）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。堅持以“四評”（即群眾參評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導(dǎo)點評）工作法和“三聯(lián)三為”（即聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)）為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級為重點，積極創(chuàng)新基層組織的設(shè)置形式和活動方式，努力把基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、促進和諧的優(yōu)勢。按照城鄉(xiāng)互動、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建工作。整合城鄉(xiāng)黨建資源，實施“三帶”工程（即以城帶鄉(xiāng)、以上帶下、以強帶弱），提升基層黨建工作整體合力。建立健全管理嚴格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加強非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。把發(fā)展黨員工作和加強黨員管理教育結(jié)合起來，努力改善黨員結(jié)構(gòu)，增強黨員黨性觀念。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵機制，最大限度地保護和調(diào)動基層干部的積極性和主動性。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。加強大學(xué)生村官隊伍建設(shè)和管理，鼓勵更多有知識、有活力、有抱負的青年一代扎根基層、服務(wù)基層、奉獻基層。（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅 定不移地開展反腐敗斗爭，為推進“三個共同”提供堅強的紀律保障。積極開展黨風(fēng)廉政教育，加強廉潔文化建設(shè)。進一步健全監(jiān)督制約機制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格村級規(guī)范化管理，堅決清除基層干部隊伍中的害群之馬。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成預(yù)防和懲治腐敗的強大合力，以反腐倡廉的實際成果取信于民。各位代表，同志們，長沙縣的發(fā)展正處在繼往開來的重要歷史時期。昨天的輝煌已經(jīng)載入史冊，未來的偉業(yè)要靠我們共同創(chuàng)造。在即將迎來建黨90周年之際，召開這次黨代會尤為重要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊大氣的視野、更加奮發(fā)進取的精神、更加求真務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持“三個共同”，加快兩型發(fā)展，為建設(shè)具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗！第四篇：臨安十二次黨代會報告在中國共產(chǎn)黨臨安市第十二次代表大會上的報告邵毅（2006年12月11日）同志們：我受中共臨安市第十一屆委員會委托，向大會作報告。中國共產(chǎn)黨臨安市第十二次代表大會，是在我市“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，解放思想，與時俱進，團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，為構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市而奮斗。一、市第十一次黨代會以來的工作回顧市第十一次黨代會以來的四年，是市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依靠全市各級黨組織，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，朝著“融入大都市，邁向現(xiàn)代化，全面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強市、吳越文化名城、休閑度假勝地”目標(biāo)開拓奮進的四年；是全市人民開放大氣敢創(chuàng)新，團結(jié)拼搏勇創(chuàng)業(yè)，改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得顯著成效的四年；是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)不斷取得新成績的四年。（一）經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式為主線，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進“五優(yōu)”工程，啟動 “工業(yè)西進”，注重強隊建設(shè)