【文章內(nèi)容簡介】 部門要認真學習借鑒。下面，我講四個問題：一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好政法隊伍職業(yè)化建設的責任感和緊迫感在全部政法工作中，隊伍建設是根本，也是保證。近年來，圍繞建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍，各級政法機關做出了不懈努力和積極探索。回顧政法隊伍建設的發(fā)展歷程，大體可分為規(guī)模建設、規(guī)范建設和職業(yè)建設三個階段。在規(guī)模建設階段，政法隊伍從無到有、從小到大，突出特點是量的急劇增加；在規(guī)范建設階段，政法隊伍從教育到管理，從紀律到監(jiān)督，從內(nèi)務到標識等方方面面建章立制，突出特點是從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型。經(jīng)過前兩個階段的建設和發(fā)展，目前，我們已經(jīng)進入政法隊伍職業(yè)建設階段，這個階段的突出特點是方方面面有法可依、有章可循，各個執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)流程明晰、要求具體，政法機關的執(zhí)法實踐與我國基本健全完善的法律體系相適應、相吻合。這是政法隊伍建設從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由經(jīng)驗走向科學的必然趨勢，也是政法工作和隊伍建設發(fā)展的必由之路。那么，到底什么是職業(yè)化？從社會學的角度來看，職業(yè)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是職業(yè)發(fā)展的成熟表現(xiàn)，是職業(yè)狀態(tài)的標準化、規(guī)范化、制度化。通俗地講，就是“干什么像什么”。政法隊伍職業(yè)化建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以勝任中國特色社會主義事業(yè)建設者和捍衛(wèi)者為基本要求，以樹立崇高的職業(yè)理想、恪守高尚的職業(yè)道德、培養(yǎng)精湛的職業(yè)能力、奉行規(guī)范的職業(yè)行為、執(zhí)行嚴明的職業(yè)紀律為衡量標準。需要特別強調(diào)的是，我們所講的職業(yè)化，是堅持中國特色社會主義方向的職業(yè)化。我們強調(diào)在黨的領導下，堅持憲法法律至上的同時，還要堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上，不僅對法律忠誠，還要對黨忠誠、對人民忠誠，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。這是政法隊伍職業(yè)化建設的靈魂、方向和旗幟。我們所講的職業(yè)化，是專業(yè)精通的職業(yè)化。政法工作是專業(yè)性很強的工作，要求政法隊伍必須是一支熟練掌握政法業(yè)務知識，精通政法業(yè)務技能，具備較高政法業(yè)務素養(yǎng)的專業(yè)隊伍。正如醫(yī)生職業(yè)要有醫(yī)師資格、財會職業(yè)要有會計資格一樣，政法職業(yè)也需要有特定資格和資質(zhì)才能勝任。我們所講的職業(yè)化，是以規(guī)范化為支撐的職業(yè)化。職業(yè)化最大的特色是規(guī)范化，它更加注重系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和持久性。只有在組織機構、內(nèi)部管理、行為舉止、教育訓練和監(jiān)督制約等各個方面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、科學化，才具備了開展職業(yè)化建設的條件和基礎。沒有規(guī)范化，職業(yè)化也就無從談起。推動政法隊伍走上職業(yè)化建設的道路，不但是歷史的必然，也是現(xiàn)實的需要，在當前形勢下，尤為迫切。第一，職業(yè)化建設是堅定政法隊伍理想信念的迫切需要。在嚴峻復雜的形勢下，要保證政法隊伍靠得住、過得硬、打得贏，經(jīng)受住各種風險風浪的考驗，關鍵是高舉旗幟、牢記宗旨，擁有磐石般堅定的理想信念，時刻保持對黨、對國家、對人民、對法律的絕對忠誠。在中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，中央政法委在全體政法干警中組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，體現(xiàn)了對大局的深刻洞察，對政法隊伍的更高期待，對于進一步堅定中國特色社會主義理想信念，具有重大意義。我省政法隊伍的主流是好的，是黨和人民可以充分信賴的。但是，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對社會結構、利益格局的深刻調(diào)整，面對意識形態(tài)領域多元化思潮的影響和侵襲，一些政法干警甚至領導干部理想坍塌、信念缺失、宗旨淡漠，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生蛻變。這其中固然有個人的因素，但思想政治工作不跟趟、不奏效，大道理管不住小道理，也是重要原因。加強職業(yè)化建設，把政法隊伍的職業(yè)精神融入共同的理想信念，鍛造政法隊伍最鮮明的職業(yè)標記，真正把政治堅定、對黨忠誠銘刻在每名政法干警的靈魂深處，才能從根本上堅定政法隊伍的理想信念。第二，職業(yè)化建設是履行新時期政法機關歷史使命的迫切需要。當前，政法機關所處的執(zhí)法環(huán)境越來越復雜，面對的執(zhí)法情況也越來越復雜。西方錯誤思潮的滲透，特別是敵對勢力的插手挑唆，使得我們對各類案件、事件的處置難度越來越高；社會管理領域不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，對政法機關加強和創(chuàng)新社會管理提出的要求越來越高；人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強，對通過政法機關維護自身權益、維護社會公平正義的期待越來越高。特別是黨中央關于“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”總目標的提出，對政法機關提出了更加系統(tǒng)、更為專業(yè)、更高層次的要求：不僅要求執(zhí)法機關圓滿完成各項政法維穩(wěn)工作任務，堅決維護法律的尊嚴，而且要更加注重參與理順社會情緒，化解困難群體的不公平感和“被剝奪感”；更加注重人性化執(zhí)法，充分保障違法犯罪嫌疑人和管理相對人的合法權益；更加注重策略調(diào)整，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，最大限度地化消極因素為積極因素。只有這樣，政法機關才能從更高起點、更高層次、更高水平上履行歷史賦予的使命。第三，職業(yè)化建設是堅持中國特色社會主義司法制度的迫切需要。中國特色社會主義司法制度的建立，總體上解決了有法可依問題，但有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題更為突出、更加緊迫地擺到了我們面前。而政法隊伍中執(zhí)法的不規(guī)范、執(zhí)法的隨意性、執(zhí)法的人情干擾、金錢干擾，以及有法必依而不依，執(zhí)法必嚴而不嚴，違法必究而不究等問題，不僅與中國特色社會主義司法制度格格不入，而且將嚴重影響這一制度的發(fā)展完善。作為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的一支專門力量，政法機關必須迅速提升職業(yè)化水平，以更加專業(yè)、更加規(guī)范、更加精道的執(zhí)法實踐，確保憲法和法律得到正確有效實施。第四，職業(yè)化建設是解決政法隊伍突出問題的迫切需要。當前政法隊伍中存在的種種突出問題，都與職業(yè)化建設水平不高有著直接的關系。去年省委政法委直接組織評查了500起信訪積案，這既是對政法隊伍現(xiàn)狀的一次集中檢視，又是對政法隊伍存在問題的一次深度剖析。透過這些案件，我們可以看出：少數(shù)單位和干警正是因為理想信念不堅定，“三個至上”、“四個在心中”還沒有真正入腦入心，辦人情案、關系案、金錢案，吃拿卡要、以權謀私、執(zhí)法犯法甚至貪贓枉法等問題屢有發(fā)生；正是因為宗旨觀念淡薄，對人民群眾缺乏深厚感情，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，影響了警民關系、干群關系；正是因為缺乏基本的職業(yè)道德，不認真履行法定職責，對群眾的求助不予理睬，對群眾的訴求推諉扯皮，有案不立、有警不出、久偵不破、久審不決、久拖不執(zhí)的問題還比較突出；正是因為職業(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)法不嚴格、隨意性大，極大損害了法律的嚴肅性和政法機關的執(zhí)法公信力；正是因為職業(yè)素質(zhì)不高，有的缺乏應知應會的法律知識，缺乏克敵制勝的技能素養(yǎng)，缺乏與群眾溝通交流的本領，以致發(fā)生“追不上、打不過、寫不清、判不明”等問題；正是因為職業(yè)作風不過硬，“冷硬橫”、“稀拉松”、“臟亂差”的問題在一些部門和單位比較突出，與政法隊伍應該具備的言行舉止和精神狀態(tài)不匹配；正是因為職業(yè)管理水平不高，入口不嚴、出口不暢，教育、人事、監(jiān)督、考核、獎懲等相互脫節(jié)，“三個一樣”和“三個三分之一”的問題還沒有得到有效解決。有學者做過調(diào)查，一個人如果受到充分的職業(yè)化訓練，就能發(fā)揮其能力的80—90%，否則就只能發(fā)揮其能力的40—50%。要從源頭上、根本上解決政法隊伍中存在的問題，提升政法隊伍的戰(zhàn)斗力，必須下大力加強政法隊伍職業(yè)化建設?？傊?，加強政法隊伍職業(yè)化建設，是政法隊伍科學發(fā)展的必然方向，是推動隊伍建設和政法工作整體上水平的戰(zhàn)略抉擇。全省政法機關務必站在更好地擔當中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的高度，站在事關政法事業(yè)興衰成敗的高度，充分認識加強政法隊伍職業(yè)化建設的重大意義，切實加強組織領導，認真研究落實措施，確保取得預期成效。二、明確目標，突出重點，準確把握政法隊伍建設的職業(yè)定位按照我省政法隊伍職業(yè)化建設三年規(guī)劃的部署，今年要在全省全面推開政法隊伍職業(yè)化建設。我認為，***同志提出的“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”這四句話，充分揭示了職業(yè)化建設的內(nèi)在要求，是職業(yè)化最形象的刻畫，也是我們推進職業(yè)化建設的具體標準。各級各部門要準確把握***四句話要求的深刻內(nèi)涵，全力推動政法隊伍職業(yè)化建設。（一）準確把握“人要精神”的深刻內(nèi)涵，培育政法隊伍堅定的職業(yè)信仰?！叭艘瘛笔?**同志四句話要求的核心，它不僅指外表要有一股精氣神兒，更要求內(nèi)心有一種強大的精神支撐。在管理學、心理學界，有一個著名的“冰山模型”理論，將人的素質(zhì)劃分為冰山的“海面以上部分”和“海面以下部分”。其中“海面以上部分”包括知識、技能、素養(yǎng)等顯性因素，而“海面以下部分”包括角色定位、自我認知、價值觀、品質(zhì)、動機、學識積累等內(nèi)在因素，它占據(jù)冰山的絕大部分，對人的行為和表現(xiàn)起著決定性作用。對政法隊伍來說，堅定的信仰就是強大的精神支柱，屬于“海面以下部分”?！坝械娜嘶钪呀?jīng)死了；有的人死了，他還活著。”著名詩人臧克家這一流傳甚廣、深入人心的經(jīng)典詩句，無疑是對人的精神力量的最好詮釋。因此，我們推進職業(yè)化建設，就要把培育政法干警的職業(yè)信仰、職業(yè)精神作為首要任務。一是要以堅定的理想信念指引人。沒有崇高的理想，就沒有正確的方向；沒有堅定的信念，就沒有前進的動力?？倳浿赋觯h內(nèi)存在的最主要、危害最大的四個方面問題，排在第一位的就是理想信念問題。抓政法隊伍職業(yè)化建設，首要的是在理想信念上做到堅定不移。現(xiàn)階段，堅定理想信念就是要堅持中國特色社會主義方向。各級政法機關要把強化干警的理想信念作為政法隊伍職業(yè)化建設的“奠基工程”，緊緊抓住思想政治建設這個根本，不斷完善政治培訓制度，堅持不懈地開展中國特色社會主義理論、社會主義法治理念教育，不斷增強政法干警對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，始終堅持中國特色社會主義的政治方向。對每一名政法干警來講，為誰執(zhí)法，如何使自己的執(zhí)法行為讓黨放心、讓群眾滿意，就是堅定理想信念最好的體現(xiàn)。因此，當前要把深入開展主題教育實踐活動作為重要載體，在執(zhí)法為民過程中，進一步堅定政法干警的理想信念。二是要以高尚的職業(yè)道德約束人。職業(yè)道德體現(xiàn)做人的底線，反映做人的良心。政法隊伍職業(yè)化建設必須抓職業(yè)道德建設。我感到，政法干警職業(yè)道德的核心是忠誠、為民、公正、敬業(yè)，要通過抓教育、抓養(yǎng)成，讓職業(yè)道德內(nèi)化于廣大干警之心，外化于廣大干警之行。要在不同系統(tǒng)、不同崗位、不同層面，選樹一批踏實工作、成績突出的職業(yè)道德標兵，樹立正確導向，真正把新時期政法干警忠誠于黨、執(zhí)法為民、維護正義、敬業(yè)奉獻的職業(yè)道德融入到日常工作中。三是要以先進的政法文化激勵人。先進的政法文化凝聚人心、陶冶情操、催人奮進，它決定職業(yè)化建設的質(zhì)量，是職業(yè)化建設強大的精神動力。各級政法機關要大力加強政法文化建設，不斷豐富政法文化的內(nèi)容和形式，大力弘揚政法干警的職業(yè)操守，充分展示政法隊伍的職業(yè)風采。當前，各級政法機關要抓好以“喜慶黨的九十華誕，展示政法文化風采”為主題的文化節(jié)活動，認真謀劃，精心組織，確保每項活動都有聲有色，讓廣大干警受到熏陶、感染和激勵。（二）準確把握“物要整潔”的深刻內(nèi)涵，打造政法隊伍良好的職業(yè)形象。這里所講的“物要整潔”，決不僅僅是物品擺放整齊、環(huán)境整治優(yōu)美，它聚焦的是一種常態(tài)的規(guī)范的工作秩序，強調(diào)的是管理、約束、養(yǎng)成與保障。物要體現(xiàn)人的意志、人的素養(yǎng)、人的精神風貌。沒有職業(yè)精神內(nèi)化于心，物擺得再整齊，也不會讓人感覺到內(nèi)涵，使人對物的擺放生出敬畏?！拔镆麧崱?，“物”是基礎，首先是保障要到位。物質(zhì)裝備不完善，就談不到整潔。做到“物要整潔”，就要有堅實的物質(zhì)保障。今年，要重點抓好三件事。一是基礎設施建設要落實。今年初，中央下發(fā)了關于進一步加強地方政法基礎設施建設規(guī)范投資保障機制的意見，對進一步加強政法基礎設施建設提出了明確要求。各地各部門要認真學習領會精神，搶抓機遇，抓好落實。要搞好調(diào)研，切實摸清基礎設施建設底數(shù)，明確建設方向和重點，分批分步驟立項推進實施。二是物資裝備配備要達標。中央對政法各系統(tǒng)物資裝備配備標準都有具體規(guī)定，各級各部門要嚴格按照中央要求認真落實。對中央和省財政專項撥付的物資裝備經(jīng)費，要?？顚Ｓ茫貏e是一線單位要重點保障到位。各級黨委、政府要進一步加大財政支持力度，特別是要向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層政法單位傾斜，保障政法單位物資裝備配備盡快達標。三是政法干警待遇要從優(yōu)。要嚴格落實政法干警生活補助、加班補貼、傷殘優(yōu)撫、特崗津貼、醫(yī)療費用等政策規(guī)定，有條件的地方還要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況適當提高保障標準，扎實做好干警福利待遇保障工作。有了“物”，更重要的是管理要到位。前不久，我利用晚上時間到石家莊、保定、邢臺等地公安基層所隊進行暗訪，總的感覺在管理方面確實有很大的進步，但是管理抓不住細節(jié)，缺乏日常養(yǎng)成情況還較普遍。有的打不開公安信息網(wǎng)，值班民警打不開槍庫；有的隨身配帶的單警裝備只是一副空殼，里面沒有任何裝備；有的大門緊閉，砸半天開了門，院內(nèi)漆黑一片；有的業(yè)務大廳建得很漂亮，辦公用品也很齊全，但亂擺亂放，落滿了灰塵；有的犯罪嫌疑人信息采集室從陳積的灰塵來看，建成后就從沒使用過；有的民警身上的警服皺巴巴、臟兮兮，等等。英國作家薩克雷說過：“播種行為，可以收獲習慣；播種習慣，可以收獲性格；播種性格，可以收獲命運。”因此，實現(xiàn)“物要整潔”，貴在堅持，重在日常養(yǎng)成。一要健全各項制度。從環(huán)境衛(wèi)生、辦公秩序，從物品管理到人員管理，都要有管理制度。二要強化日常管理。日常管理要突出一個“嚴”字，不能有紀律不執(zhí)行、有制度不落實。當前，要從警容風紀不整、內(nèi)務管理不嚴、辦公秩序混亂、紀律作風渙散等突出問題入手，開展經(jīng)常性的專項督查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對有關責任干警要批評教育，對違反“鐵規(guī)”、“禁令”的要嚴肅處理。三要注重行為養(yǎng)成?？苛晳T養(yǎng)成促養(yǎng)成習慣，以常抓不懈促常備不懈。要把“物要整潔”的各項要求作為對政法干警特別是青年干警和新錄用干警日常教育的重要內(nèi)容，采取強化訓練、環(huán)境熏陶、言傳身教等方式，促進行為養(yǎng)成。要組織開展評比達標活動，鼓勵先進，鞭策后進，引導政法干警養(yǎng)成良好的行為習慣。（三）準確把握“說話要和氣”的深刻內(nèi)涵，保持政法隊伍樸素的職業(yè)情懷。心態(tài)決定狀態(tài)。有一些人，對領導、對同事、對親