【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)的制度機制作保障。我們要著眼長遠，按照務(wù)實管用的原則，健全完善工作機制，推動組織工作制度化、規(guī)范化、長效化。一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機制。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)等重點，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度，錘煉堅強黨性，培育過硬作風(fēng)；建立領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，定期研究班子建設(shè)，強化宏觀指導(dǎo)；完善領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制，理順內(nèi)部關(guān)系，提高班子效能；貫徹民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，增強領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是完善干部考核評價工作機制。要著眼于推動各級干部樹立正確的政績觀，注重發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，結(jié)合縣市區(qū)、市直機關(guān)、企事業(yè)單位的工作性質(zhì)，合理設(shè)計考核指標，運用科學(xué)的方法程序，客觀、準確地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核評價；要注重把考核結(jié)果運用到干部調(diào)整配備、評優(yōu)評先上，真正形成科學(xué)有效的考核評價工作機制。三是完善干部教育培訓(xùn)工作機制。要認真總結(jié)近年來大規(guī)模培訓(xùn)干部的經(jīng)驗，探索建立培訓(xùn)內(nèi)容及時更新、培訓(xùn)方式與時俱進的制度，滿足科學(xué)發(fā)展需要和干部成長需求，提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性；要著眼于干部自我成長提高，健全考學(xué)、述學(xué)、評學(xué)制度，促使干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)的積極性主動性；要推動干部教育培訓(xùn)與干部選任、日常管理監(jiān)督等銜接互動，形成完整的干部教育培訓(xùn)工作體系。四是完善人才工作機制。結(jié)合我市高層次人才引進難、留住難的實際，著重在軟環(huán)境上下功夫，堅持不求所有、但求所用的原則，完善人才引進辦法；堅持本地為主、重在培養(yǎng)的原則，完善人才培養(yǎng)制度；堅持公平公正、注重效益的原則，完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制；堅持人崗相適、發(fā)揮作用的原則，完善人才使用機制；堅持以人為本、關(guān)懷支持的原則，完善人才激勵、保障制度，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。五是完善基層黨建工作機制。要著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進一步健全基層黨建工作責(zé)任制、基層黨組織運行機制、基層黨建保障機制和基層黨建工作考評獎懲機制，從領(lǐng)導(dǎo)力量、基層組織自身建設(shè)、經(jīng)費保障等方面入手，不斷加大工作力度，保證各項任務(wù)有效落實，實現(xiàn)基層黨建工作的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋。同志們，做好今年的組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央、省委和市委要求，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，把握機遇、持續(xù)求進、務(wù)實重干、重點突破，不斷提高組織工作科學(xué)化水平，為我市建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市、奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前列提供堅強的組織保證。第三篇：全縣移民工作會議市長講話縣委、縣政府決定今天召開全縣移民工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國工程移民工作會議和全省移民工作會議精神，總結(jié)移民工作，分析當前移民工作形勢，安排部署年的移民工作，促進庫區(qū)移民安穩(wěn)致富，推動庫區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。剛才，同志傳達了國家、省移民工作會議精神，安排了今年的移民工作；對年移民工作先進單位和個人進行了表彰。稍后，縣人民政府將與庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目法人簽訂年移民工作責(zé)任狀，鄭書記等領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見，供大家參考。一、總結(jié)成績，分析形勢，堅定做好移民工作信心年，全縣移民工作緊緊圍繞庫區(qū)、庫區(qū)“兩個全面完成”的工作目標，突出“移民剩余任務(wù)、兩江蓄水安全、后續(xù)規(guī)劃等重點，強化管理，扎實工作，移民工作成效顯著，庫區(qū)社會基本穩(wěn)定。剛才同志已對年移民工作進行了了較為全面的總結(jié)，我不過多地重復(fù)?；仡櫮暌泼窆ぷ?，我認為有以下幾個方面值得肯定：（二）后續(xù)工作規(guī)劃有序推進。四大家領(lǐng)導(dǎo)、庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門積極協(xié)助長江委等編制單位，全力配合外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，合理界定生態(tài)屏障區(qū)范圍，精心編制生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、旅游、物流、交通等專項規(guī)劃可研報告，系統(tǒng)梳理移民遺留問題，為規(guī)劃單位提供了翔實的基礎(chǔ)資料；在規(guī)劃報告總成和評審過程中，等領(lǐng)導(dǎo)親率工作專班，及時跟進，有效溝通，反復(fù)爭取，確保了我縣的投資份額。根據(jù)目前的總體規(guī)劃，我縣一些重大項目進入規(guī)劃，投資份額超過了我縣淹沒比例。（三）庫區(qū)各項政策機遇爭取富有成效。據(jù)初步統(tǒng)計，其中，爭取解決了新城引水安全隱患治理工程等3個個案，到位資金3201萬元，是庫區(qū)四縣中解決資金最多的縣；移民后期扶持資金、庫區(qū)城鎮(zhèn)遺留問題處理資金、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、電力扶持資金等，每年到位資金超過7000萬元；經(jīng)過多方爭取，我縣成為庫區(qū)省唯一的移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試點縣，現(xiàn)已到位資金1000萬元。應(yīng)該說，這些年來移民政策機遇把握得好，爭取工作富有成效，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。（四）兩江蓄水安全防范應(yīng)對有序。庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，建立了巡查監(jiān)測預(yù)警責(zé)任體系，完善了群測群防工作機制，加強庫岸巡查，加密險區(qū)監(jiān)測，精心組織，科學(xué)安排，提前防范，切實做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫蓄（退）水運行安全。（五）庫區(qū)社會秩序穩(wěn)定可控。庫區(qū)城鎮(zhèn)遺留問題扶持資金兌現(xiàn)總體平穩(wěn)有序，商貿(mào)企業(yè)職工安置基本結(jié)束，壩區(qū)炮損問題有效解決，全縣移民重點信訪問題得到穩(wěn)控，信訪存量明顯減少，移民穩(wěn)定形勢總體保持平穩(wěn)可控。這些成績的取得，是在縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門的通力協(xié)作和鼎力支持，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目法人和移民系統(tǒng)干部職工上下齊心、奮力拼搏，取得了可喜的成績。與此同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問題。一是部分移民工程項目進度不是很快。主要是農(nóng)村庫周交通項目、縣城居民宅基地安排、庫壩區(qū)移民安置等進度欠賬較大，結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)重。二是移民資金管理不盡人意。從去年兩個庫區(qū)移民資金審計情況來看，移民資金管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，個別地方問題還很嚴重。三是水庫管理工作還有一漏洞。庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續(xù)時間長、工作難度大，水庫生態(tài)環(huán)境保護力度不夠。四是少數(shù)干部作風(fēng)不很扎實。兩庫移民任務(wù)基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰(zhàn)情緒有所抬頭，與現(xiàn)有工作要求不相適應(yīng)。看到問題，要進一步克服；分析形勢，就要增強信心。隨著工程后續(xù)工作的啟動，移民工作面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。同時，近二十年的移民工作實踐，全縣上下重視移民、支持移民、服務(wù)移民的工作氛圍已經(jīng)形成，這為我們做好移民工作提供了堅實的基礎(chǔ)，只要我們堅定信心、積極應(yīng)對、把握機遇、迎難而上，扎實有效做好各項工作，就一定能夠開創(chuàng)移民工作的新局面。二、明確目標，突出重點，整體推進各項移民工作年是“”規(guī)劃的收官之年，是工程移民投資的結(jié)算之年，是有序啟動后續(xù)工作的對接之年，也是我縣黃土坡整體避險搬遷的攻堅之年。國務(wù)院辦在全國工程移民工作會上明確提出，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程全局，以推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，創(chuàng)造移民安穩(wěn)致富新成果；要慎終如始，狠抓落實，努力完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)，扎實做好移民投資總結(jié)算工作，全面落實移民直補資金政策，認真做好移民財務(wù)總決算編制工作，著力謀劃移民安穩(wěn)致富工作，進一步加強移民資金監(jiān)管，確保移民工作任務(wù)的圓滿完成。全省移民工作會議要求，要切實做好移民投資結(jié)算結(jié)轉(zhuǎn)工作，有序開展工程后續(xù)工作，扎實抓好地方水電工程遺留問題處理和移民后期扶持政策的落實，強化移民規(guī)劃管理、項目管理和資金監(jiān)督管理，做好移民信訪工作，促進庫區(qū)安置區(qū)和諧穩(wěn)定。根據(jù)上述要求，縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對今年移民工作任務(wù)進行了認真梳理，確定了工作目標和任務(wù)，剛才，同志已作了較為詳細的安排，縣人民政府下發(fā)了專門文件，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀。我思考，要在服務(wù)黃土坡整體避險搬遷建設(shè)的前提下，做好今年移民工作，實現(xiàn)今年工作目標，必須重點做好以下工作：一要全面完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)。這是今年移民工作的首要任務(wù)，是辦理移民投資結(jié)算的基礎(chǔ)。國務(wù)院建委將在今年6月向國務(wù)院、全國人大報告，宣布移民初設(shè)任務(wù)全面完成，正式啟動后續(xù)工作。就我縣而言，國家和省認可的結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)只有小溪河、鴨子嘴兩座大橋，其他任務(wù)全部視作完成，而實際上我縣還有各類移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)91項（含庫區(qū)），縣政府辦已行文將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，請各責(zé)任單位追加措施，搶趕進度，保證質(zhì)量，按期完成。在這里，我明確一下時間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個工程因建設(shè)工期制約延遲到明年以外，其余結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)必須在今年底完成，小溪河大橋年內(nèi)完成下部結(jié)構(gòu)，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內(nèi)啟動建設(shè)。庫區(qū)農(nóng)村庫周交通和農(nóng)村居民點的新建項目，已下達了項目指導(dǎo)計劃，會后由縣移民局牽頭、縣交通局協(xié)助，迅速到現(xiàn)場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步核實，按程序確定建設(shè)規(guī)模和投資計劃，報移民領(lǐng)導(dǎo)小組審定后迅速組織實施。庫區(qū)要重點抓好農(nóng)村庫周交通建設(shè)、城鎮(zhèn)居民搬遷宅基地落實、試驗性蓄水搬遷安置掃尾等工作；庫壩區(qū)要重點抓好桃符口臨時渡口、南水公路復(fù)建、藥尚公路改造升級等項目建設(shè)工作，全面完成壩區(qū)已征未用土地發(fā)包及土地復(fù)墾、移民投資價差補償?shù)膬冬F(xiàn)，妥善處理出組安置農(nóng)戶線上林地林木補償；移民培訓(xùn)試點要完成培訓(xùn)計劃，確保移民真正受益。二要科學(xué)編制后續(xù)工作實施規(guī)劃。后續(xù)工作實施規(guī)劃是決定分縣投資份額、分類投資比重、分年投資流程、項目建設(shè)內(nèi)容、項目規(guī)模投資、項目實施順序、時間進度安排等一系列關(guān)鍵事項的主要依據(jù)，相對去年后續(xù)工作總規(guī)劃而言，實施規(guī)劃涵蓋范圍更廣、涉及行業(yè)更多、項目內(nèi)容更細、工作要求更高。這個規(guī)劃至關(guān)重要，因此，全縣各級各部門要高度重視，提前謀劃，科學(xué)安排、扎實有效地做好后續(xù)工作實施規(guī)劃編制工作，盡可能讓我縣后續(xù)工作在政策、項目、資金爭取上，實現(xiàn)成果的“最優(yōu)化”、“最大化”，絕不能因為研判不準確、溝通不及時、配合不協(xié)調(diào)而喪失機遇。重慶庫區(qū)已經(jīng)啟動了后期規(guī)劃實施計劃編制工作?？h移民主管部門要搞好上下銜接、把握好信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作，移民生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、交通建設(shè)和旅游業(yè)等重大項目，要提前做好項目可研報告、施工設(shè)計和設(shè)計評審等基礎(chǔ)性工作，避免到時打亂仗，直接影響項目投資的爭取。三要按時完成移民投資總結(jié)算。按照國務(wù)院辦的整體要求，今年要完成移民投資總結(jié)算工作，由于資金結(jié)算時段長達17年，涉及到庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、單位和項目，需要分類分項逐筆核對撥款數(shù)額，工作量十分繁重，按時完成結(jié)算的難度特別大。3月31日，國務(wù)院辦宋原生副主任帶隊來我縣專題調(diào)研，提出了明確的要求。因此，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視這項工作，要明確專人，專門負責(zé)此項工作；各項目業(yè)主特別是建設(shè)、交通等部門，要抓緊完成單項工程的決算審計和結(jié)算工作；縣移民局、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦要抓緊完成對移民個人、搬遷單位、移民項目的撥款明細清理；縣審計局牽頭，各項目法人單位配合，要加快移民工程項目財務(wù)審計決算工作；要按照結(jié)算銷號辦法，加快完成分級資金結(jié)算、財務(wù)決算和檔案錄入工作。四要全面落實移民政策。一是移民直補資金政策?？h移民局負責(zé)、庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作，對各類移民直補資金政策進行全面清理，嚴格按照國務(wù)院辦的要求落實到位，堅決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強調(diào)一下，要轉(zhuǎn)變思維方式，只要是能發(fā)給移民群眾的，要盡量直補到人。二是庫區(qū)農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險政策。按照國家的統(tǒng)一部署，做好農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險政策落實工作。三是移民扶持扶助政策。做好農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民遺留問題扶持的常態(tài)化管理，探索建立困難移民臨時生活救濟、大病救助、入學(xué)救助等制度，實施好移民后期扶持惠民政策，充分發(fā)揮資金使用效益。四是庫壩區(qū)價差政策。移民局和庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照政策標準，及時足額計算價差，資金直達到人。五要積極爭取移民項目。切實加大對庫區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、涉及民生的項目、移民群眾直接受益項目的爭取力度，今年重點爭取209國道太溪線的路面整治工程、沿江路松林灣庫段的防治工程、人民醫(yī)院污水處理工程、秭南線改造和白土坡小區(qū)道路加鋪工程等項目的申報爭取工作，力爭到位資金不少于5000萬元。同時積極做好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、電力扶持項目、高切坡防治項目和“七加一”項目（庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理項目）的爭取和申報工作，切實加強項目實施管理，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。六要切實抓好庫區(qū)安全信訪維穩(wěn)工作。要堅持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作，夯實巡查排查、監(jiān)測預(yù)警工作，落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測措施，確保兩庫安全運行。按照屬地管理、分級負責(zé)和誰主管、誰負責(zé)的原則，落實信訪工作責(zé)任，妥善化解移民信訪問題，杜絕集體信訪和非正常越級信訪。特別要強調(diào)，當前的幾個不穩(wěn)定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、壩區(qū)移民等，庫區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局、縣建設(shè)局、公安局等部門要全力配合，及時處理，確保穩(wěn)控在當?shù)?、化解在基層。三、強化領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，全面實現(xiàn)工作目標一要振奮精神。當前，工程已由建設(shè)期邁入了后續(xù)期，移民工作已由“搬得出”向“穩(wěn)得住、逐步能致富”全面轉(zhuǎn)移，我們一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現(xiàn)思想有所疲軟、認識有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態(tài)，這是做好工作的前提。二要加強領(lǐng)導(dǎo)。這是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一條最基本的經(jīng)驗。庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持五為主的管理體制和移民工作一把手負總責(zé)的責(zé)任體制；庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民工作擺上突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓、總體負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、常抓不懈的工作機制。要保證移民專班隊伍的相對穩(wěn)定，特別是要加強移民辦會計、出納等人員管理。三要規(guī)范管理。我們一是要持之以恒地加強移民資金管理。要繼續(xù)堅持計劃跟著規(guī)劃走、資金安排跟著計劃走、資金撥付跟著進度走的規(guī)定，嚴禁無計劃、超計劃撥款，嚴禁移民資金用于非移民項目，嚴格利用項目套取移民資金；二是要堅決落實稽察和審計整改，確保整改效果。三是要按程序做好項目管理，落實好招投標制、監(jiān)理制等五制管理措施，要加強工程質(zhì)量管理，特別是要加強對農(nóng)村庫周交通硬化工程的質(zhì)量監(jiān)管。四是要強化在建工程安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)安全。五是要切實加強檔案管理，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年6月前，完成移民檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、分戶（單位、項目）建立備份檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案正本移交縣移民局檔案庫等工作。四要強化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務(wù)重、頭緒多、要求高、難度大。因此，我們必須加強全年各項目標任務(wù)的檢查考核力度，采取月檢查、季小結(jié)、半年考評，使移民工作每月有進度、每季有形象、半年有成效。要通過嚴格的督查考核確保全年工作落實、目標實現(xiàn)。五要嚴明紀律。盡管我縣兩庫移民接近尾期，但越是到尾期，越