【文章內(nèi)容簡介】 是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。責(zé)任體系不完善，投入不足，現(xiàn)場管理薄弱，安全檢查流于形式，隱患排查不深入、不徹底，隱患治理不及時的問題仍然突出。三是公共安全隱患多，安全欠賬多，治理資金缺口大，治理難度大。四是事故總量仍然居高不下。去年全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故15起，平均每月發(fā)生事故1起以上。五是道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防措施落實不夠到位。道路交通事故比重大(事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的100%)。消防方面成因分析：一是火災(zāi)起數(shù)和損失數(shù)仍居高不下，農(nóng)村“火燒連營”時有發(fā)生。20xx年度，全縣共發(fā)生火災(zāi) 10 起，直接財產(chǎn)損失達(dá) ，特別是“”商貿(mào)城火災(zāi)，“”南宮火災(zāi)，“”巫梭火災(zāi)，引起州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。二是消防責(zé)任制還不夠健全，社會面上火災(zāi)隱患大量存在，社會整體消防安全意識不強，防火滅火和逃生自救能力差，致災(zāi)因素還比較突出。特別是“老弱病殘幼”等重點人群的的防范意識和逃生自救能力更弱。三是城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平且不平衡，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，50戶以上木質(zhì)建筑村寨大多達(dá)不到“一隊、兩泵、兩池”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃沒有及時編制和調(diào)整，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有同步跟進(jìn)，城鄉(xiāng)社會的火災(zāi)防控能力有待進(jìn)一步提高。四是影響消防安全的新情況新問題不斷出現(xiàn)。城鄉(xiāng)多高層建筑日趨增多，新的易燃易爆化學(xué)危險品不斷出現(xiàn)，各種化學(xué)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個環(huán)節(jié)新情況層出不窮，尤其是公眾聚集場所、易燃易爆化學(xué)物品場所的火災(zāi)荷載日趨加大，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)隱患增多。五是農(nóng)村電改工作縣級財政配套資金緊缺。我縣需電改農(nóng)戶達(dá)20174戶，需配套資金1613萬元，縣財政力壓力很大，今年是實施電改工作的第二年，也是此項工作的最后一年，我們一定要按照州政府下達(dá)的50戶連片的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。這些困難和問題，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的高度重視，要牢固樹立 “人民生命高于天”的理念，把人的生命安全放在各項工作的首位，把加強安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的重中之重，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和安全生產(chǎn)工作極端重要性，務(wù)必落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”機(jī)制工作，真正做到把安全生產(chǎn)工作放在心上，不打折不扣地研究措施加以及時解決，常抓不懈。三、創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌兼顧，努力開創(chuàng)20xx年安全生產(chǎn)和消防工作新局面20xx年是全面深化改革的開局之年，也是完成我縣安全生產(chǎn)和消防“十二五”規(guī)劃和“三年攻堅行動計劃”的關(guān)鍵之年，做好全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今年，要緊緊圍繞“繼續(xù)實現(xiàn)事故“雙降”。有效防范較大以上事故。強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢固安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建安全監(jiān)管責(zé)任體系”這三個工作目標(biāo)。今年，安全生產(chǎn)工作重點抓好以下五個方面：一是強化安全監(jiān)管力度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步完善和落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“主管部門直接監(jiān)管、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的安全監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究和督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作機(jī)制，著力解決影響和制約安全監(jiān)管工作的人、財、物、體制機(jī)制等突出問題，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)事故。二是深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項排查整治。全縣上下要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查等活動，切實加強重要時期，重大節(jié)日的安全監(jiān)管，突出抓好道路交通、農(nóng)村消防、建設(shè)施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備及大型活動、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和隱患排查工作，堅持隱患治理“回頭看、回頭查”，防止事故隱患反彈。并始終堅持“隱患就是事故”的預(yù)防理念，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患再排查再整改，建立健全事故隱患整治管理臺賬，加大事故隱患整改督辦力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、時間、方案“五落實”。三是強基固本，強化“雙基”安全生產(chǎn)監(jiān)管。我們要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的工作落實，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”和屬地監(jiān)管原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，切實加強開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻，督促企業(yè)做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。特別要強化企業(yè)一線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程，切實做好事故防范和先期處置工作。四是加大安全生產(chǎn)宣教力度，繼續(xù)完善和推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理及考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)單位是安全工作前沿，要把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位，是“關(guān)口前移，重心下移”的重要體現(xiàn)，完善簽狀的各項指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，強化安全生產(chǎn)工作考核，加大宣教工作力度，嚴(yán)格實行“一票否決”制度。五是建立健全“打非治違”工作長效機(jī)制和應(yīng)急救援體系。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，依法打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，進(jìn)一步加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作力度，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“打非”責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，防止行政“不作為”和“亂作為”，實現(xiàn)“打非治違”工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制和相關(guān)預(yù)案，完善事故災(zāi)難的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強應(yīng)急值班備勤，督促生產(chǎn)非煤礦企業(yè)全部建立健全專(兼)職救護(hù)隊，組織開展應(yīng)急演練。確保儲備的救援物資、設(shè)備完備完好，臺帳健全。督促企業(yè)對重大危險源開展評估和檢測。消防工作重點抓好以下五方面：一是堅持預(yù)防為主，確?；馂?zāi)指標(biāo)“零增長”。在火災(zāi)預(yù)防上，必須堅持“防消結(jié)合、以防為主”的方針，突出抓好人員密集場所“消防暢通工程”建設(shè)、“三合一”整治網(wǎng)格化長效管理、公共娛樂場所“三分四定”監(jiān)督、單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理、消防工作社會化和建筑消防設(shè)施、電氣火災(zāi)隱患整治等常規(guī)工作，將常規(guī)工作抓實抓好，形成常態(tài)化、經(jīng)常化。二是深化火災(zāi)隱患排查整治，防范亡人火災(zāi)事故。要針對社會面上存在的突出消防安全問題，把開展專項治理工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管的重要范疇。一方面，要抓住火災(zāi)防控的重點對象，落實重點管理。消防大隊以及相關(guān)部門要把人員密集場所、消防安全重點單位、出租房、高層建筑、“多合一”建筑、地下工程、危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)儲存單位等作為重點監(jiān)督抽查對象，實施嚴(yán)格的監(jiān)管。針對當(dāng)前火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)暴露出來的新情況、新問題，要抓好電氣和出租民房的消防安全整治，切實減少火災(zāi)傷亡風(fēng)險。對高層、公眾聚集場所等重大火災(zāi)危險源要認(rèn)真調(diào)查評估，及時提出整改意見。對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要建立健全掛牌督辦制度，進(jìn)一步加大對重大火災(zāi)隱患的整改力度，依法督促有關(guān)單位及時落實整改措施。另一方面，要加大消防執(zhí)法力度，形成對消防違法行為和火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。對人員密集場所要深入排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)格按照“六個必查”、“六個一律”的要求，嚴(yán)肅查處違法違章行為。三是努力推動消防安全責(zé)任制全面落實，構(gòu)建消防工作社會化格局。消防工作是全社會的共同責(zé)任。我們要立足社會，借力社會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)部門、企事業(yè)等社會成員的積極性，發(fā)揮消防安全委員會的作用建立機(jī)制，創(chuàng)新辦法，形成較強的社會消防工作的控制力。首先，要健全消防工作責(zé)任制，建立健全各類消防考核體系，通過健全責(zé)任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的消防工作網(wǎng)絡(luò)。四是廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，有效提升社會消防安全意識和能力。要充分利用新聞、廣播、電視等宣傳工具，通過開設(shè)專欄、制作專題、刊登公益廣告，以及懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和黑板報等多種形式，廣泛進(jìn)行消防法律法規(guī)的宣傳和防火滅火、逃生自救常識的普及。特別是要有針對性地加強對中小學(xué)生、外來務(wù)工人員、農(nóng)村居民等群體的教育，認(rèn)真組織開展火災(zāi)撲救和火場逃生演練，努力提升社會消防意識和撲火自救能力。五是加快推進(jìn)農(nóng)村電改工作。20xx年和20xx年應(yīng)全部完成全縣20174戶農(nóng)村電改任務(wù)，目前只完成了1370戶1450棟木質(zhì)房屋的電改工作，今年州政府每月進(jìn)行一次調(diào)度，針對我縣農(nóng)村電改工作嚴(yán)重滯后的問題。第一，我們要對村寨實施消防電改進(jìn)行重新統(tǒng)計，根據(jù)州政府下達(dá)任務(wù)(50戶連片村寨)加以落實，防火間距大于12米和農(nóng)戶非木質(zhì)不列入電改范圍，重新統(tǒng)計電改戶數(shù)，重新上報給州政府，減少基數(shù)增加電改比例，此項工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合好消防大隊，做好群眾的宣傳和解釋工作，實事求是的進(jìn)行統(tǒng)計。第二，要統(tǒng)籌縣財政資金預(yù)算，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村電改工作，要整合危房改造工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目建設(shè)實施電改，合理利用資金，要通過試點村寨帶動效應(yīng)，由點及面全面推進(jìn)全縣農(nóng)村電改工作。第三，強化督導(dǎo)監(jiān)督，完善工作獎懲，確保工作實效。同志們，安全生