【文章內(nèi)容簡介】 ，營造文明、健康、向上的新農(nóng)村社會風氣。要加強對農(nóng)村學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強農(nóng)村地區(qū)公共文化設施和場所的管理，查禁各種淫穢色情活動和非法出版物，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響，形成關心農(nóng)村青少年健康成長、減少農(nóng)村違法犯罪的良好氛圍。二、求真務實，尋求公安工作與建設社會主義新農(nóng)村的“共同點”推進社會主義新農(nóng)村建設，需要把群眾的共同利益放在各項公安工作的首位。因此，公安機關必須在為群眾謀求共同利益上狠下功夫。一是把轄區(qū)群眾的呼聲當作第一信號。在日常管理活動中，在執(zhí)法辦案過程中，公安民警要深入到轄區(qū)群眾中間，真心實意地與群眾交朋友，聽民之做聲，知民之所思，察民之慮，廣泛征求群眾對農(nóng)村社會治安和公安工作的意見和建議，真切感受群眾的情緒，確保“第一信號”的客觀真實，從而積極主動地改進和加強公安工作，做到無論何時何事，都要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，真正為群眾排憂解難。凡是轄區(qū)群眾擁護的事，就要多辦、大辦、辦好；凡是轄區(qū)群眾反對的事，就不辦、禁辦，真心實意為群眾謀利益。要根據(jù)群眾的呼聲和當?shù)刂伟矤顩r，及時調(diào)整工作思路和工作重點，適時適地適情組織開展各類區(qū)域性專項整治行動和專項嚴打斗爭，保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，為轄區(qū)群眾營造一個良好的社會治安環(huán)境，有力推進社會主義新農(nóng)村建設。二是把轄區(qū)群眾的需要作為第一選擇。公安機關擔負著執(zhí)法辦案、綜治管理和為民服務等重要職能，保障群眾的合法權益是公安機關根本宗旨的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的權益，是公安機關工作的出發(fā)點和落腳點。公安工作要時刻把群眾的需要作為第一選擇，切實履行打擊防范各類違法犯罪的職能，提高對農(nóng)村社會治安的防控能力，不斷創(chuàng)造穩(wěn)定的轄區(qū)治安環(huán)境，為本地經(jīng)濟發(fā)展提高直接動力和效益。凡是群眾迫切要求解決的問題，都要想方設法去解決；凡是有利益于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾利益的事，都要真心實意地去干，增強為群眾做好事、辦實事、解難事的自覺性和主動性，切實保障群眾的合法權益。三是把轄區(qū)群眾的利益作為第一考慮。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村所有制和利益主體日益多元化。妥善處理各種利益關系，切實維護群眾的合法權益，是公安機關的職責所在。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面的力量廣泛參與。作為政府職能部門，公安機關和廣大民警必須突出“服務”這一核心職責，提高服務效能，積極投身新農(nóng)村建設，努力為推進農(nóng)村民主法治建設和精神文明建設作出應有的貢獻。主動適應新形勢、新任務的需要，保護人民群眾的知情權，主動接受群眾監(jiān)督，進一步推行警務公開制度，派出所、刑偵、治安、交通、出入境等直接面對基層群眾的單位，應時時、事事、處處把群眾利益放在第一位，以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為公安機關想事情、做工作的根本尺度和最高標準，除了要將各種收費依據(jù)、處罰權限、受案辦案程序等公布于眾外，還要設立舉報箱、舉報電話，自覺接受群眾的監(jiān)督。要堅決摒棄處處以執(zhí)法者、管人者自居的思想，經(jīng)常性地組織開展以“體察民情民意，促進警民和諧”為主題的愛民實踐活動，組織民警深入農(nóng)村，積極為農(nóng)民解難事、辦實事，切實做到“人民公安為人民”，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要結合開展社會主義榮辱觀教育活動，努力搭建文明服務的“平臺”，擦亮優(yōu)質服務的“窗口”，切實做到尊重他人、禮貌待人、說話和氣、主動熱情、耐心周到，堅決杜絕“冷硬橫推”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行各項服務規(guī)范，誠實守信，不推諉扯皮，以優(yōu)質高效的服務取信于民。四是把轄區(qū)群眾的滿意作為第一標準。公安機關要牢固樹立執(zhí)法為民思想，在任何情況下，都要把群眾的利益放在高于一切的位置，始終對人民群眾懷著深厚的感情，始終保持與群眾的血肉關系，始終把群眾滿意作為衡量公安工作的第一標準。廣大公安民警在工作中，要主動與農(nóng)村廣大干部群眾交朋友、結對子，及時妥善解決群眾的難點和熱點問題，真正做到親民、愛民、便民、利民、護民，同時把黨和政府的關懷送到農(nóng)民群眾的心里，密切警民關系和黨群關系。要實行“首問責任制”、“工作承諾制”、“當面回復制”，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的事情改起，從群眾反映強烈的問題抓起，改革公安行政管理模式，降低辦事門檻，公開辦事程序。比如：要通過充分履行職能，進一步簡化戶口遷移手續(xù)，方便群眾辦理戶口遷移，放寬戶口遷移的限制,加強和改進農(nóng)村戶籍管理。順應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步加快戶籍管理制度改革步伐，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，切實消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。要主動加強流動人口管理，流入地與流出地公安機關要加強協(xié)調(diào)配合，建立經(jīng)常性、制度化的協(xié)作機制，做到既有序引導農(nóng)村富余勞動力合理流動，又有效提高流動人口管理為現(xiàn)實斗爭服務的能力。同時要進一步加強和改進涉農(nóng)收費管理。認真貫徹落實“多予少取放活”的方針，加快公安行政管理體制改革步伐，建立法治型、服務型公安機關。凡公安機關涉農(nóng)收費項目，都要公布收費依據(jù)和標準，并嚴格規(guī)范收費流程，堅決查處和杜絕各種亂收費、亂攤派現(xiàn)象，切實減輕農(nóng)民負擔。對農(nóng)民群眾關于公安機關亂收費、亂攤派的舉報投訴，要及時查清情況，該糾正的要及時糾正，該解釋的要解釋清楚，該取消的要堅決取消，做到既維護好公安機關的形象，又保護好農(nóng)民的切身利益。三、立足本職，把握公安工作與建設社會主義新農(nóng)村的“共同點”良好的社會治安環(huán)境是推進社會主義新農(nóng)村建設的根本條件，而公安機關是營造良好社會治安環(huán)境的主要承載者。為此，公安機關必須在完善“四大網(wǎng)絡”上狠下功夫。一是完善群防群治網(wǎng)絡。由于許多農(nóng)村社會治安綜合治理措施“熱在縣里、堵在鄉(xiāng)里、冷在村里”，不能落實到基層，以致少數(shù)村組歪風邪氣盛行，出現(xiàn)“打牌賭博普遍化、封建迷信公開化、偷摸盜竊多樣化、宗族糾紛經(jīng)?；钡木置?，這是與社會主義新農(nóng)村建格格不入的。因此，大力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織發(fā)動社會各方面力量參與社會治安防范工作，完善群防群治網(wǎng)絡，建立“下功夫抓村一級、把大治安化為小治安、以小穩(wěn)定促進大穩(wěn)定”的新機制，成為公安機關義不容辭的職責。按先治后建再完善的原則，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力整頓癱瘓狀態(tài)的村級班子，建好一個堅強的村委會和黨支部，為群防群治提供組織保證；在村級班子的大力支持下，嚴懲各種違法犯罪分子，嚴厲打擊村痞村霸惡勢力，使正氣上升、邪氣下降，為群防群治打開局面、奠定基礎，從而逐漸形成以基層派出所為龍頭，以村治保會、調(diào)解會、護村隊（聯(lián)防隊）為骨干，以村委會和村黨支部為依托，廣大人民群眾積極參與的群防群治網(wǎng)絡。積極探索治安承包、村際聯(lián)防、群眾義務巡邏等多種形式的群防群治模式。以農(nóng)戶為單位，組織開展院戶聯(lián)防、鄰里守望活動，動員和組織群眾參與治安管理，指導村組制訂村規(guī)民約，樹立“維護治安，人人有責”的觀念，力求“管好村、護好院、防住街、看好門”，形成“治安問題有人管，群眾糾紛有人問”的局面，為實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標創(chuàng)造條件。二是完善邊界聯(lián)防網(wǎng)絡。特殊的地理位置和復雜的社會歷史原因，使邊界地區(qū)歷來形成“兩不管”地區(qū)，是矛盾的“多發(fā)地”，糾紛激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”,順理成章地成為各級公安機關最為關注的“敏感地”。歷史上邊界地區(qū)的因爭山奪林、搶水奪地，婚姻家庭、計劃生育等引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，動輒堵塞交通，破壞礦山設備，引發(fā)群眾性械斗事件，造成群死群傷，邊際間矛盾不斷加深，“火藥味”十足，簡直成了“敵我”，邊界糾紛不斷激化，雙邊地區(qū)成了“雷區(qū)”，民間矛盾不斷升級，邊鄰地區(qū)老百姓成了“冤家”。經(jīng)常驚動省市領導，損害了黨和政府的形象和威信，損害了人民群眾的切身利益。因此，把維護周邊的安定穩(wěn)定作為經(jīng)濟社會發(fā)展促進社會主義新農(nóng)村建設的前提條件和基礎性工作，擺上重要議事日程是各級公安機關不可回避的頭等大事。形成共識，保持高度的政治敏銳性，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認真履行維護社會穩(wěn)定的職責，在當?shù)攸h委、政府的正確領導和綜治委的具體指導下，開展“周邊聯(lián)防協(xié)作”，積極探索創(chuàng)建社會穩(wěn)定的新路子，打擊各類犯罪，調(diào)處各種糾紛，為社會主義新農(nóng)村建設打造持續(xù)安定穩(wěn)定的周邊地區(qū)社會政治大局?！奥?lián)防先聯(lián)心，共建心貼心”。首先要從人頭上熟悉，感情上貼近。主動開展周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)互訪活動，聯(lián)絡感情，增進相互間的溝通與理解，醞釀磋商開展社會治安綜合治理聯(lián)防聯(lián)治的形式與做法，互相通報周邊治安動態(tài)和敏感問題。邊界派出所人事發(fā)生變動后，互相迎來送往，做好交接?！叭俗卟璨粵觥?，人換心不換，保證周邊聯(lián)防工作的連續(xù)性。聯(lián)防要聯(lián)網(wǎng)，共建聯(lián)防機制。成立“社會治安綜合治理聯(lián)防工作”領導小組和協(xié)調(diào)小組，組長由邊界所在地鄉(xiāng)黨委書記擔任，成員由政府、綜治辦、派出所、司法辦等有關部門負責人組成。加強村級治保會、調(diào)委會隊伍建設，著力建立完善人防、物防、技防結合、專群結合的社會治安防控體系，形成鄉(xiāng)、村、組三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡，并把聯(lián)防工作的各項措施落到實處，形成一個職責分明、網(wǎng)絡健全的周邊聯(lián)防組織體系。聯(lián)防要聯(lián)調(diào)，共處邊界糾紛。解決邊界地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，重在及時調(diào)處，貴在協(xié)同配合。共同協(xié)商，達成共識，確立周邊聯(lián)防的工作規(guī)則：一是協(xié)助處置邊界地區(qū)的各類群體性事件，查處跨區(qū)域的刑事、治安案件；二是聯(lián)合防范和處理森林火災；三是聯(lián)手調(diào)處化解山林、水土糾紛；四是協(xié)同加強邊界地區(qū)的槍支彈藥、火工品等治安管理；五是協(xié)助調(diào)解其它民間民事糾紛。在具體運行機制上，當邊界地區(qū)矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)生，聯(lián)合調(diào)委會常務工作班子，運用《工作規(guī)則》所賦予的權利和職責，迅速召集或指派雙方的成員單位負責人（即糾紛涉及到的村及