【文章內容簡介】 、信訪頻繁，歷屆班子換屆選舉難于平穩(wěn)有序，經(jīng)常二、三輪選舉還未能有結果，需指定暫時代理或下派干部負責，班子換屆選舉中甚至發(fā)生 97 年村 民無故遭人毆打和 XX 年打群架等“暴力”事件的情況，致使選舉 工作不能正常進行。造成群眾對兩委班子喪失基本的信任及信心，相 互猜疑、疑心重重、分幫結派、打擊抱復，中立、正義干部群眾不敢 言語、保持沉默、憂心忡忡。1989 年至今，省、市、市及 街道多次下派干部到該村主持黨支部工作，但問題始終無法解 決。發(fā)展滯后十多年來，社區(qū)一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，錯失多次良好的發(fā)展 機遇，嚴重影響社區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，社區(qū)集體經(jīng)濟薄弱、環(huán)境臟 亂差，群眾生活條件惡劣。社區(qū)只有企業(yè)十五家，一家上市企業(yè)，一 家規(guī)模企業(yè)，使用本社區(qū)工人不足 200 人。社區(qū)集體財政負積累，XX年村財收入 萬元，欠款達 60 多萬元，歷欠兩委工資 萬元。社區(qū)中部舊房、破房、危房隨處可見，家犬、野犬滿村亂串，道路狀 況差、路燈稀少，鄉(xiāng)間泥土小道仍為主要通道。社區(qū)居民人均收入不 足萬元，貧困低保對象、住房困難戶達四、五十戶，危房(破爛不堪，滿屋漏雨，有的甚至隨時均有倒塌危險的房屋)二十多座，有一家 7 人暫向鄰居借三間房軀身，一遇雨天滿屋是水。有一家 4 人三高齡未 婚，居住房屋隨時均有倒塌危險。由于之前社區(qū)班子沒健全(缺書記)社區(qū)干部上班時間不統(tǒng)一，2 服務中心上班時間不準時。下派到任一星期后，即召開社區(qū)兩委會，重申兩委的上班制度和值班制度，服務大廳工作制度。同時落實由黨 支部書記主持下的社區(qū)兩委聯(lián)席會議制度，在民主協(xié)商的基礎上對社 區(qū)重大事務進行決策，然后按照各自分工開展工作的職責制度。下派 干部發(fā)揮表率作用，帶頭堅持每天上午 8：15(市、街道會議沖突除 外)前到社區(qū)報到(原社區(qū)干部上班時間為上午 9：00)，安排當日 事務。通過努力，逐漸打開了工作局面，改善了班子形象，提升了辦 事效率。特別是社區(qū)主任因個人問題被有關部門審查期間，在堅持兩 委聯(lián)席議事制度、集體負責的基礎上，將全體社區(qū)兩委成員分成四個 班次，每日一班、每班兩人值班負責社區(qū)法律文書的簽字，確保社區(qū) 各項工作有序進行。社區(qū)事務民主協(xié)商、集體決策、分工負責的制度，在項目動遷期間發(fā)揮較大作用，保障項目征遷工作的順暢完成。建設基礎設施。一是通過深入了解征求意見，兩委會充分討 論論證，選擇一條群眾反映迫切，又與開發(fā)建設沖突較少的道路(曉 聰小學旁邊)，申請納入 XX 年全市社區(qū)道路硬化建設儲備項目，并 于 7 月初動工進行路面硬化，8 月中旬已完工投入使用。二是向街道 申請 萬元，及時修復被臺風暴雨沖垮的內澇溝防堤，確保汛期的 安全。關心弱勢群體。一是走訪了解社區(qū)貧困群眾、住房困難戶，勸遷一戶隨時均有倒塌危險的危房住戶，并幫助申請租房補助 700 元/月。幫助一名因糾紛傷殘成植物人申請臨時補助 XX 元。幫助二 名精神病人免費入住市療養(yǎng)院治療，組織“白內障”患者申報市復明3 工程，接受免費治療。二是片區(qū)改造項目全面動遷后，協(xié)助經(jīng)濟 困難戶、住房困難戶等弱勢群體，爭取民政救濟、慈善救助金及最低 住房保障，協(xié)助成建制單位開展結對幫扶困難戶活動，建立幫扶成效 機制，共有 62 個成建制單位結對幫扶社區(qū) 80 戶困難對象，幫助 困難群眾尋找過渡房，妥善過渡安臵，切實為困難群眾排憂解難。扶持文體事業(yè)。向市政府申請 5 萬元購臵健身器材，解決曉 聰小學和老人會的健身設施，出面與中行協(xié)商解決廣場舞活動場所，豐富群眾文娛生活。整治道路環(huán)境。一是多次組織對社區(qū)內垃圾收集點的清理和 焚燒，改善社區(qū)衛(wèi)生狀況。二是組織對洪山路口攤點進行整治，有效 緩解路口交通擁堵的狀況。解決社會糾紛。妥善解決海峽鞋業(yè)與鄰里的糾紛，正在協(xié)助 解決重點信訪對象許國庭的糾紛致殘案，化解矛盾，減輕信訪壓力，為順利推進片區(qū)改造提供準備。片區(qū)改造建設項目被市委、市政府確定為新一輪城建項目，決定整體一次拆遷，整片完成改造，建成城市建設第一精品，打造一 個集運動休閑、品牌購物、體育文化展示、商業(yè)金融、酒店辦公和高 尚住宅為一體的“世紀中城”。使社區(qū)迎來了難得的歷史發(fā) 展機遇，配合市委、市政府迅速推進片區(qū)改造，是改變群眾思想觀念，一攬子解決社區(qū)歷史遺留問題的大好時機，也是促進社區(qū)發(fā)展，擺脫落后局面，徹底改變面貌，乘勢而上的良好契機。(一)協(xié)助做好前期工作落實辦公場所。協(xié)助解決街道片區(qū)改造工程項目領 導組和各安征遷工作組的辦公場所。廣泛征求意見。組織并主持召開十幾場包括黨員、居民代表、老協(xié)會、在外工作和經(jīng)商人員、華僑及社區(qū)賢達人土等各個層面的座 談會和意見征求會，就片區(qū)規(guī)劃方案、安臵區(qū)位臵、集體經(jīng)濟發(fā)展項 目等內容進行廣泛征求意見。加強政策培訓。聘請市城建辦業(yè)務組長對社區(qū)兩委成員、社 區(qū)專職工作者及黨小組長和居民小組長，進行新的城建政策和安征遷 補償政策解讀培訓，為全面進行群眾宣傳發(fā)動工作做準備。做好摸底工作。組織社區(qū)兩委成員按照計生及安全生產(chǎn)責任 小組的掛鉤范圍，分頭配合市、街道項目辦工作人員入戶測量調查、宣傳發(fā)動、征求意見，摸清基本情況和數(shù)據(jù)。參與方案制定。提前介入，積極參與安臵區(qū)設計方案、安征 遷補償方案及集體經(jīng)濟發(fā)展方案制定工作，及時反饋群眾的合理要 求，并爭取納入方案實施。(二)帶頭簽約當好表率組織社區(qū)兩委成員在群眾動員會上集體做出承諾、帶頭簽定協(xié) 議，帶頭搬遷、帶頭騰空房屋，帶動親朋好友率先簽約，并積極做好 群眾宣傳、解釋、動員和協(xié)調工作。同時，在提前批階段也完成社區(qū) 4000 多平方米集體資產(chǎn)的簽約工作，為社區(qū)全體拆遷戶當好表 率。(三)協(xié)調做好群眾工作片區(qū)改建工程正式拉開序幕后，社區(qū)兩委成員按相對熟識5 人群分片掛鉤到各安征遷工作組，跟隨成建制單位干部上下班，帶領 工作組人員入戶，配合做好群眾的思想工作，協(xié)助確定好中心戶、重 點戶、難點戶、困難戶等重點對象，加強溝通，做足工作，做到動之 以情、曉之以理，通過他們簽約騰空帶動周邊群眾。主要三方面建立掛鉤聯(lián)系機制。組織社區(qū)兩委成員配合街道黨政領導及 宣講團成員分頭掛鉤聯(lián)系黨員、老協(xié)會理事、生產(chǎn)隊長，宣傳項 目建設的單方、改造為群眾帶來的經(jīng)濟和社會效益，幫助他們削 除顧慮，引導他們轉變觀念、積極參與、發(fā)揮作用，真心實意推進 片區(qū)項目的建設進程。黨員、老協(xié)會理事、生產(chǎn)隊長基本都在 17 號前完成簽約。老協(xié)會組織理事冒著寒冷的天氣在新舊陵園值班十多 天，發(fā)動群眾做好骨灰的搬遷，并做好骨灰登記造冊工作，使千倉陵 園在元月 3 號前完成全部骨灰的搬遷工作，比公告截止日(元月 5 號)提前 2 日完成搬遷騰空工作。協(xié)助祖厝宗祠搬遷。社區(qū)兩委成員每人掛鉤一至二宗帶有木 主祖厝宗祠協(xié)助工作組做好簽約、搬遷、騰空工作。片區(qū)項目改 建區(qū)域共有 8 座祖厝(有木主、檳)座宗祠(許氏、吳氏)在動、2 遷第二時段全部完成簽訂協(xié)議。按照《青祖厝宗祠祖先牌位(木主、檳)搬遷安臵辦法》，有序地組織祖厝木主、檳的搬遷，于元月 9 日 已完成全部祖厝及許氏宗祠的搬遷，剩余吳氏宗祠已擇日定于 12 號 上午搬遷。建立征地責任機制。社區(qū)兩委成員按生產(chǎn)隊包干負責，在征 地協(xié)調工作組統(tǒng)籌協(xié)調下，征地遺留問題得到妥善解決，63 畝代征 地已全部完成簽訂協(xié)議，代征地補償款已發(fā)放 6414 萬元,回批地待面6 積核實確認后可簽訂協(xié)議。需征收個人承包地 335 畝，已全部完成測 量、核對和登記工作，第 7 生產(chǎn)隊已全部簽訂征地協(xié)議，完成個人承包地征地面積 230 多畝