【文章內(nèi)容簡介】 源再匱乏也能“借雞生蛋”，條件再艱苦也能“借力發(fā)展”；相反，干部作風渙散、精神萎靡不振，即使有再強的地域優(yōu)勢、再豐富的自然資源、再好的發(fā)展機遇，也難以得到充分發(fā)揮和很好的利用。為此，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，針對基層群眾、服務(wù)對象反映的困難和問題，切實為基層 群眾和服務(wù)對象辦實事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四、以推進市場誠信體系建設(shè)為目標，努力營造良好的投資環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”和“親和效應(yīng)”，只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展環(huán)境的影響力和競爭力，才能在千帆競渡、百舸爭流的激烈競爭中，贏得比較優(yōu)勢，實現(xiàn)“增比、進位和突破”。我們要圍繞“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的目標，按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎發(fā)展前景”的理念，重點圍繞放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，下大力整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為更好更快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。盡力為落戶城關(guān)的大項目“松綁、讓利、開綠燈、出政策”，對依法必須保留的事項，要進一步精簡工作程序，建設(shè)辦事環(huán)節(jié)，在項目辦理中，實行一次告知和限時辦理制度，提高辦事效率，強化鎮(zhèn)屬各部門行政審批事項的服務(wù)工作，盡職盡責配合相關(guān)部門做好各項工作。奮力營造寬松、寬厚、寬容的發(fā)展氛圍，努力打造良好的投資環(huán)境。五、以落地大項目協(xié)調(diào)服務(wù)為重點，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。項目是聚集生產(chǎn)要素、壯大經(jīng)濟實力的載體，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁的依托。要實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，如果沒有大項目、好項目，不可能有大發(fā)展、快發(fā)展，更不用說經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們要牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展”的理念，下大力抓緊和強化項目建設(shè)，把項目建設(shè)作為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主戰(zhàn)場，集中一切優(yōu)勢力量，集中一切資源要素，采取一切有效措施，千方百計大上項目、上大項目、上好項目，為發(fā)展奠定重要支撐。同志們，開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動是省委、省政府做出的一項重大部署，抓住了貴州加快發(fā)展的關(guān)鍵，是面向未來、面向“十二五”乃至更長時期的一項重要工作任務(wù)。黨政班子成員要率先動起來，從講政治、求發(fā)展、促和諧的高度帶頭搞好樣板工作，全體鎮(zhèn)村干部要積極行動起來，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、超常的發(fā)展舉措，上下一盤棋，上下一條心，形成大力轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化項目建設(shè)的濃厚氛圍，為加快推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗?。ǘ八膸退拇佟眱?nèi)容一、“四幫四促”總體要求：緊緊圍繞 “幫助學習領(lǐng)會精神。促進思想統(tǒng)一。幫助理清發(fā)展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容。二、“四幫四促”具體任務(wù)在 “幫助學習領(lǐng)會精神，促進思想統(tǒng)一”方面:①縣和各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導(dǎo)等方式，幫助廣大干部群眾認真學習、深刻領(lǐng)會黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會和地委、縣委的一系列重要會議精神，切實把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到省委省政府、地委行署和縣委縣政府的各項重大決策部署上來，按照縣委縣政府確定的“先行先試、增比進位、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和 “趕畢節(jié)(市)、超匯川(區(qū))”總戰(zhàn)略，自覺把行動落實到推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的偉大實踐中去。②縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭并帶動自己分管、聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉掌握省、地、縣關(guān)于今后五年的發(fā)展戰(zhàn)咯、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目等。③縣直各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要帶頭并帶動班子成員全面總結(jié)以往工作，通過排位比較分析，查找差距不足，增強加快發(fā)展的緊追感，通過認清加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，”找準加快發(fā)展的著力點和突破口，堅定加快發(fā)展的信心和決心。在 “幫助理清發(fā)展思路，促進科學發(fā)展”方面:①縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部要通過幫助組織專題培訓、邀請專家講授先進理念等形式，促進廣大干部群眾解放思想、開拓視野，在更大 范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上思考工作和謀劃發(fā)展，尤其要幫助自己分管、聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞 “十二五”時期的目標任務(wù)，認真制定體現(xiàn)本部門職能的工作計劃和符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際、突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的發(fā)展目標。②縣直各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要帶頭并帶動班子成員通過組織現(xiàn)場觀摩、召開工作調(diào)度會等方式，引導(dǎo)廣大干部看發(fā)展、比進步，真正把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作及本部門、本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作落實到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員。③縣委縣政府分管聯(lián)系項目管理、申報和實施部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要督促部門制定完善各有關(guān)系統(tǒng)(行業(yè))項目申報和建設(shè)的指導(dǎo)意見，健全工作制度，落實工作措施，幫助部門提高項目儲備、項目申報、項目落實的能力和水平。在 “幫助解決實際問題，促進增比進位”方面:①縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)研，了解實情，通過爭取和運用好政策，項目、人才、資金、技術(shù)、信息等，幫助自己聯(lián)系的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢、贏得發(fā)展先機、解決發(fā)展困難、加快發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。②縣直各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要帶頭并帶動班子成員充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化保障和服務(wù)意識，切實幫助廣大干部群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題。③縣直各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要帶頭并帶動本部門。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部通過實行 “保姆式“全程代理、”幫辦式“服務(wù)，制定實施一企一策、一村一策、一居一策幫扶計劃等，切實幫助企業(yè)和村(居)解塊發(fā)展中的困難和問題。對于重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、項目建設(shè)等，主要責任部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責聯(lián)系和指導(dǎo)，明確專人跟蹤了解情況，切實提供服務(wù)。④具有行政審批職能的縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部要強化給基層和企業(yè)發(fā)展松綁、讓利、開綠燈、出政策的意識，認真抓好精簡行政審批事項工作，采取提前介入、主動上門、現(xiàn)場會辦、開設(shè)快速通道等措施，快速辦理項目、工程審批手續(xù)，堅決禁止 ”推、拖、扯、轉(zhuǎn)“和 ”吃、拿、卡、要“，堅決杜絕亂推派、亂收費、亂檢查、亂罰款。在 ”幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定“方面:①縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部要督促和指導(dǎo)自己分管、聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)加強民主建設(shè)，切實推進黨務(wù)、政務(wù)、村(居)務(wù)、廠務(wù)公開。要深入群眾排查了解矛盾糾紛，幫助反映和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。②各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要帶頭并帶動班子成員妥善處理社會穩(wěn)定、關(guān)系群眾切身利益的突出問題，處理好信訪集中的重點問題。尤其要注重總結(jié)和運用領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大走訪的有效做法，提高解決新時期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平?？h委、縣政府將堅持每季度聽取1次維穩(wěn)形勢分析報告，建立重大項目實施維穩(wěn)風險評估制度，集中督辦、處理重點信訪件，集中研究解決影響較大的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每月專題研究1次維穩(wěn)工作，建立健全維穩(wěn)預(yù)警機制和矛盾糾紛排查化解制度，切實把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。③各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要帶頭并帶動本部門、本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認真研究群眾反映的矛盾和問題，對涉及本部門、本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，凡訴求合理合法，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快解決。對涉及其他部門的問題，要積極聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。對不合理的要求，要弄清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作。要進一步嚴格和規(guī)范行政行為，充分考慮具體的和潛在的不穩(wěn)定因素，避免引發(fā)矛盾糾紛。④縣法院、檢察院和信訪、民政、公安、國土、住建等部門領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入一線，通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾代表會議和基層組織負責人會認等，深入排查和化解企業(yè)改制重組、征地拆遷、礦群矛盾等帶來的糾紛，及時解決危房改造、農(nóng)村醫(yī)保、城市低保等中央惠民政策實施過程中的不公平帶來的矛盾。（三）”三個建設(shè)年“一、開展”三個建設(shè)年“的指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)觀，按照黨的第十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署，把開展“三個建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實現(xiàn)”十二五“良好開局有機結(jié)合起來，突出工作重點，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進項目建設(shè)，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。二、開展”三個建設(shè)年“的基本原則服務(wù)發(fā)展，務(wù)求實效。突出重點，正面引導(dǎo)。標本兼治，重在治本。協(xié)調(diào)推動，總結(jié)完善。三、開展”三個建設(shè)年“的主要任務(wù)和實施步驟(一)主要任務(wù) l、關(guān)于作風建設(shè)年。主要在全縣各級機關(guān)單位中開展，重點是縣直機關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過開展 ”履職守紀“教育，進一步明確本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動發(fā)展的職責任務(wù)，提高履職盡責的自覺性。開展 ”作風問計“活動，切實找準本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部職工在作風上存在的突出問題。明確作風建設(shè)重點。開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的“三服務(wù)”承諾，針對基層群眾、服務(wù)對象反映的困難和問題，切實為基層群眾和服務(wù)對象辦實事。深化 ”六型機關(guān)“創(chuàng)建，開展 “四幫四促”活動，努力 ”創(chuàng)高質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)高效率服務(wù)、創(chuàng)高水平服務(wù)，爭當優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目“，切實解決機關(guān)單位和干部作風上存在的突出問題，為