【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝等奢侈浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了整治；對(duì)黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車進(jìn)行了檢查，處理超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車2輛，處理違紀(jì)使用小汽車問(wèn)題14起；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）問(wèn)題進(jìn)行了控制，壓縮公費(fèi)出國(guó)（境）團(tuán)組5個(gè)。全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，517名縣級(jí)干部簽訂了《廉潔自律承諾書》。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并為25名新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新建了廉政檔案。（二）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，有力懲處了一批腐敗分子。全市共受理群眾信訪舉報(bào)962件（次），新立案件167件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分148人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失356萬(wàn)元。其中，市紀(jì)委辦理初核件7件，轉(zhuǎn)立案6件，重點(diǎn)查處了市殘聯(lián)原理事長(zhǎng)楊順友等人違反住房政策案、原市體改委副主任谷中發(fā)貪污案，谷中發(fā)案已移送司法機(jī)關(guān)處理。在加大懲處力度的同時(shí)，注重保護(hù)黨員干部，為28名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了問(wèn)題，對(duì)20名有一般問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行了批評(píng)教育。同時(shí)，對(duì)52名受處分的黨員干部進(jìn)行了回訪教育。市紀(jì)委、監(jiān)察局被省紀(jì)委、監(jiān)察廳授予辦案先進(jìn)單位稱號(hào)。（三）大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，損害群眾利益的突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。治理教育亂收費(fèi)工作成效明顯。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)工作深入開展，12家縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度,共讓利于患者240萬(wàn)元。取締非法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶20戶，清理銷毀假劣和過(guò)期藥品、。在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位開展了收受“紅包”專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)改善。鞏固治理公路、水路“三亂”成果，通過(guò)明查暗訪、處理苗頭性問(wèn)題，保證了我市公路、水路基本無(wú)“三亂”。圍繞開展“農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范年”活動(dòng)，全面實(shí)行涉農(nóng)稅收標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)公示制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)案件。政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)不斷深入。投訴受理工作力度加大，市區(qū)投訴受理中心共辦理各類投訴175件，為企業(yè)和投資者挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元。市糾風(fēng)工作受到了省糾風(fēng)辦的通報(bào)表彰，市監(jiān)察局被省委、省政府授予“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位”稱號(hào)。（四）推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革繼續(xù)推進(jìn)。共清理行政審批項(xiàng)目1389項(xiàng)，減少項(xiàng)目404項(xiàng)，取消不合法、不合理收費(fèi)222項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，健全市一級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。對(duì)市直行政事業(yè)單位的公共用房進(jìn)行了全面清理，建立了統(tǒng)一管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公示縣級(jí)干部人選45人，取消任職資格1人。市直有9個(gè)單位開展了競(jìng)爭(zhēng)上崗，共有116人參加了21個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，公開選拔了4名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)公務(wù)員考錄工作進(jìn)行了監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度。市區(qū)實(shí)行招投標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目155個(gè)，建筑面積近40萬(wàn)平方米，普遍推行重大工程建設(shè)項(xiàng)目簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”制度。市縣均成立了土地收儲(chǔ)中心，收儲(chǔ)土地2213畝，招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地101宗801畝。政府采購(gòu)依法進(jìn)行,。積極推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，公開率達(dá)95%以上。（五）積極開展監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察工作，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，保證了黨的路線方針政策和市委、市政府決策的貫徹落實(shí)。實(shí)行了黨政“一把手”述職述廉制度，市委和縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)人向全委會(huì)報(bào)告、向下級(jí)黨組織通報(bào)了本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，市縣兩級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話81人，廉政談話364人，誡勉談話96人。對(duì)16名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。圍繞改革和發(fā)展中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大了行政監(jiān)察工作力度。全市執(zhí)法監(jiān)察共立項(xiàng)85項(xiàng)，查處違紀(jì)案件1件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分5人。在工作中，重點(diǎn)對(duì)水利工程建設(shè)、公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、社保四項(xiàng)資金管理使用、收支兩條線管理、安全生產(chǎn)、“非典”防治、土地市場(chǎng)秩序和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序治理整頓、退耕還林、糧食補(bǔ)貼方式改革等工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查。為推動(dòng)行政效能監(jiān)察，市監(jiān)察局草擬了行政效能建設(shè)意見(jiàn)和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。（六）大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，反腐倡廉整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動(dòng)反腐倡廉任務(wù)落實(shí)的保障措施抓住不放。年初，市委組織8個(gè)考核組，對(duì)各縣區(qū)和59個(gè)市直單位2002貫徹落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面考核檢查。市紀(jì)委四次全會(huì)后，市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組又及時(shí)分解了2003工作任務(wù)，下發(fā)了工作要點(diǎn)、工作職責(zé)、考評(píng)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。年中，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和市直主要責(zé)任單位落實(shí)任務(wù)情況匯報(bào)會(huì)，派出檢查組對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。加大了責(zé)任追究力度，對(duì)18名違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。同時(shí)，注重加強(qiáng)與各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，推動(dòng)了反腐倡廉工作有效開展。總的看，我市2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制，人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的參與度和支持度進(jìn)一步提高，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。但是，也要清醒地看到，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然比較繁重。一方面，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件還不同程度地存在；違紀(jì)違法案件依然不斷發(fā)生；以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制；用公款大吃大喝、收受禮品禮金等為政不廉問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決；奢侈浪費(fèi)、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題在一些地方和部門還比較突出；有些部門和行業(yè)不正之風(fēng)糾而復(fù)生。另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、艱巨性、緊迫性、長(zhǎng)期性仍然認(rèn)識(shí)不足；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒(méi)有完全落實(shí)到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，接受監(jiān)督的自覺(jué)性不高；在干部的教育、管理和監(jiān)督上還存在不少問(wèn)題；從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題還需要進(jìn)一步加大力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身也還存在著適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作思路等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起高度重視，務(wù)必保持清醒頭腦，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。二、2004年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)2004年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和 “為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市委、市政府的部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委、組織、宣傳、黨校等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局。廣泛開展“學(xué)習(xí)黨章、接受監(jiān)督、嚴(yán)守紀(jì)律”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)剛剛頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以世界觀和權(quán)力觀教育為重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念和紀(jì)律教育。要大力宣傳先進(jìn)典型，廣泛開展警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，做遵紀(jì)守法和廉政勤政的模范。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下八項(xiàng)要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。落實(shí)以上“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，關(guān)鍵要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受禮金的規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度。認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題。加大督查力度，進(jìn)一步鞏固清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購(gòu)買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)、國(guó)家公職人員拖欠公款成果。嚴(yán)格招待費(fèi)管理，狠剎用公款大吃大喝歪風(fēng)。各地各單位要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)用車以及住房問(wèn)題上以權(quán)謀私的問(wèn)題，開展專項(xiàng)清理工作。積極探索用改革的辦法解決公務(wù)接待、公務(wù)用車等領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的突出問(wèn)題。（二）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。廣大黨員干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把強(qiáng)市富民的立足點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展上，放在真抓實(shí)干上，放在讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益上。要堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。（1）堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)等問(wèn)題。（2）堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。（3）堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中違反政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。（4）堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。（1）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策及配套措施，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)，不準(zhǔn)違規(guī)搞突擊清欠。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制，繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)許可證制度、涉農(nóng)稅收標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)公示制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善預(yù)防和查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件的有效機(jī)制。繼續(xù)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問(wèn)題。（2）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)政策。全面推行收費(fèi)聽(tīng)證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度。嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。（3）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購(gòu)銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提”、收受“紅包”等問(wèn)題。嚴(yán)肅查辦價(jià)格違法案件，抑制藥品價(jià)格的不合理上漲。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)和藥品生產(chǎn)流通等體制改革，深化源頭治理工作。（4）圍繞建設(shè)“通達(dá)工程”，加大從源頭上治理公（水）路“三亂”的力度，鞏固公（水）路無(wú)“三亂”成果。以整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)投訴受理工作，加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，維護(hù)外來(lái)投資者、個(gè)私業(yè)主和人民群眾的合法權(quán)益。加大對(duì)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的專項(xiàng)督查力度，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步健全政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作制度，督促部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高辦事效率和依法行政水平。（三）加大辦案工作力度，嚴(yán)懲腐敗分子。繼續(xù)重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、賄賂、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。要不斷改進(jìn)辦案方式和方法，正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。既要堅(jiān)決、又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。要堅(jiān)持黨委對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用和各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。加強(qiáng)辦案人才資源庫(kù)建設(shè)，積極整合辦案資源，提高辦案效率。要進(jìn)一步完善案件查辦結(jié)果和剖析發(fā)案原因“雙通報(bào)”制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。市縣區(qū)紀(jì)委要抓好自辦案件，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦案工作的督促和指導(dǎo)。要全面開展對(duì)受處分人員的回訪教育工作。進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。要規(guī)范工作程序，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立有效的信訪處理機(jī)制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問(wèn)題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責(zé)任制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。（四）加快體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，深化從源頭上防治腐敗工作。大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)行政審批項(xiàng)目、行政許可規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行全面清理，完善并聯(lián)審批辦法。嚴(yán)格監(jiān)督管理和責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)取消審批事項(xiàng)的行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步建設(shè)好市、縣行政服務(wù)中心，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，所有行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理。（2）健全公共財(cái)政體制，完善預(yù)決算制度和國(guó)庫(kù)管理制度。全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，依法加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。繼續(xù)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革