【文章內(nèi)容簡介】 一個“門檻”是指縣域內(nèi)所有義務教育階段學校必須達到本省辦學基本標準。省義務教育階段學校辦學基本標準有9項：教學及輔助用房、體育運動場地、教學儀器設備配臵、計算機、圖書、師生比、專任教師學歷、中級專業(yè)技術職務教師比例、高級專業(yè)技術職務教師或縣級骨干教師比例，每所義務教育學校必須達到上述9項中的7項，該?！熬C合評估”為達標；縣域內(nèi)所有義務教育學?！熬C合評估”必須達標。校際間差距評估以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術職務教師數(shù)等8項指標來分別計算小學、初中綜合差異系數(shù)。兩項工作是指對縣域內(nèi)義務教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推動義務教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面的內(nèi)容。一是對縣域內(nèi)義務教育校際間均衡狀況評估，重點評估縣政府均衡配臵教育資源情況，以生均教學及輔助用房面積、生均體育場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術職務教師數(shù)等8項指標，分別計算小學、初中差異系數(shù)，評估縣域內(nèi)小學、初中校際間均衡狀況。二是對縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作評估，指標包括入學機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理等四個方面、17條指標，滿分100分，縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作評估得分必須達到85分以上。一個參考是公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展?jié)M意程度測評，作為義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定的重要參考。公眾滿意度調(diào)查的內(nèi)容包括四個方面：第一，適齡兒童少年就近入學。第二，縣域內(nèi)義務教育學校校際間辦學條件差距。第三，縣域內(nèi)校際間教師隊伍的差距。第四，縣域內(nèi)義務教育擇校情況以及政府在推進義務教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。公眾滿意度調(diào)查主要采取問卷和走訪等形式，‰確定，40萬人口以下的縣問卷調(diào)查數(shù)量不少于600份。調(diào)查對象包括人大代表、政協(xié)委員、義務教育學校校長、教師、學生家長以及其他群眾，其中學生家長比例不低于50%。六個“一票否決”。驗收當年義務教育學校發(fā)生重大安全責任事故的?？h財政教育支出比例未達標準的。未全部消除土操場的；仍使用D級危房的；。尚未建立和實施農(nóng)村學校教師補充、城鄉(xiāng)教師交流機制的。？差異系數(shù)是一組數(shù)據(jù)的標準差與其平均值之比，計算公式為：差異系數(shù)=標準差247。全縣平均數(shù)?？h域義務教育校際差異系數(shù)是指小學、初中的綜合差異系數(shù)，即生均教學及輔助用房面積、生均體育場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊書、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)等8項指標的單項差異系數(shù)的平均值。差 異系數(shù)越大，平均水平越低；差異系數(shù)越小，校際差距越小，均衡程度越高。？全面落實義務教育經(jīng)費投入規(guī)定。教育經(jīng)費投入前推3年計算，要求預算內(nèi)義務教育經(jīng)費撥款達到“三個增長”規(guī)定；中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金總額的50%用于教育，其中40%用于彌補教育公用經(jīng)費不足和補助中小學危房改造；教育支出比例占財政支出比例達到省市核定比例要求；城市教育費附加、地方教育費附加足額征收、及時撥付、全額使用，主要用于義務教育。？怎樣計算？小學、初中學生體質(zhì)健康及格率怎樣計算？兒童少年小學、初中入學率為100%；三類殘疾兒童少年入學率不低于90%；小學、%。（1）殘疾兒童少年入學率： 殘疾兒童少年在校學生數(shù)＝———————————————————100％殘疾兒童少年人口總數(shù)——殘疾是指視力殘疾、聽力殘疾和智力殘疾?！獨埣矁和⑸倌陮W齡段按有關規(guī)定劃分?！獨埣矁和⑸倌暝谛Ｉ鷶?shù)是指在普通學校和特殊學 校(班)上學的學生數(shù)。(2)小學鞏固率：學年內(nèi)小學在校學生數(shù)學年內(nèi)小學輟學學生數(shù) ＝———————————————————100％ 學年內(nèi)小學在校學生數(shù)其中：小學學制為5年制的縣，分母使用5年前的小學招生數(shù)；小學學制為6年制的縣，分母使用6年前的小學招生數(shù)。正在進行學制轉(zhuǎn)制的縣，分母使用相應各種學制的班級在5（6）年前招生時的學生人數(shù)。(3)初中鞏固率：學年內(nèi)小學在校學生數(shù)—學年內(nèi)初中輟學學生數(shù) ＝———————————————————100％學年內(nèi)初中在校學生數(shù)其中：初中學制為3年制的縣，分母使用3年前的小學招生數(shù)；初中學制為4年制的縣，分母使用4年前的小學招生數(shù)。正在進行學制轉(zhuǎn)制的縣，分母使用相應各種學制的班級在3（4）年前招生時的學生人數(shù)。(4)小學、初中學生體質(zhì)健康及格率：小學、初中學生體質(zhì)健康及格及以上人數(shù) ＝————————————————— 100％小學、初中學生總數(shù)？ 義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定按照縣級自查、市級 復核、省級評估、國家認定的程序進行：（一）縣級人民政府對本縣義務教育均衡發(fā)展狀況進行自評，自評達到要求的，向市級人民政府提出復核申請，報送自查報告、縣政府及相關部門推進義務教育均衡發(fā)展工作相關文件匯編、《全國義務教育發(fā)展基本均衡縣申報表》。（二）市級人民政府組織進行復核后，向省級人民政府教育督導團報告申請評估認定全國義務教育發(fā)展基本均衡縣的函，同時報送市級復核報告和縣級相關申報文件。（三）省政府教育督導團對申請認定的縣進行督導評估，對差異系數(shù)進行核算，對公眾滿意度進行問卷調(diào)查。省級評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示無異議后報請省政府同意，由省政府教育廳報國務院教育督導委員會評估認定。？（1）推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵實行集體化辦學和學區(qū)化管理。（2）均衡配臵辦學資源，深化教育經(jīng)費保障機制改革，推進義務教育學校標準建設。（3）合理配臵教師資源，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制，并對村小和教學點予以傾斜，實行縣域內(nèi)公辦學校校長、教師交流制度。（4）保證特殊群體平等接受義務教育。（5）全面提高教育質(zhì)量。（6）加強和改進學校管理。（7）加強組織、領導和督導評估。？（1）已通過國家認定的21個縣所有義務教育學校“綜合評估”全部達標，包括教育經(jīng)費、辦學條件等方面。（2）責任督學掛牌督導全覆蓋，規(guī)格符合國家要求。（3）全部消除危漏校舍、土木結(jié)構(gòu)校舍、宿舍大通鋪等。（4）全部消除土操場，改建為塑膠、人造草坪和水泥操場三種。（5）小學分別安裝了兒童和成人兩種籃球架并配備兒童籃球，中小學均因地制宜設臵足球門并配臵足球。（6）中小學教師辦公電腦每人1臺。（7）初中、小學生均圖書分別達到40冊、30冊。（8）中小學大多數(shù)普通教室配備了電子白板。中小學實現(xiàn)“班班通”。（9）普通教室配備了兩種以上的課桌凳或升降式課桌凳，配備了飲水設施。（10）中心小學以上的學校均設臵了音樂、舞蹈、美術、書法教室，按照國家標準配備了教學設施，音樂教室配備了鋼琴。（11）1000人以上規(guī)模的學校建有有線校園電視臺。（12）大多數(shù)寄宿制學校建有浴室，配備了洗衣機等設備。（13）落實邊遠地區(qū)教師補助費。關中、陜南縣區(qū)為農(nóng)村學校教師每人每月落實了至少100元的生活補貼，陜北縣區(qū)為農(nóng)村學校教師每人每月落實了至少200元的生活補貼。（14）實行教師校長交流輪崗制度，省上要求縣區(qū)按照教師總數(shù)10%進行交流，名師、高級教師和一級教師占交流總數(shù)的30%。一些縣區(qū)體音美教師短缺學校實行教師走課制度。（15）全面推行高效課堂新模式，切實減負增效，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。（16）校長每學期為教師、學生、家長分別做一次學術報告，打造專家型校長。（17）各學校每年按照教師總數(shù)三分之一確立校本研修課題，校長、主管教學的領導分別承擔了相關課題的研究。（18）實行中小學學生體音美評估測試制度，測試結(jié)果向縣政府和校長反饋。（19）中小學校班、團、少隊、學生會干部每學期輪換一次，各班設班長一名，男女副班長各1名，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。（20）農(nóng)村學校全部建立了留守兒童管護中心。（21）每所學校都成立了男、女籃球、足球、乒乓球、田徑等學生團體以及音樂、舞蹈、美術、書法等學生社團，每校至少12個。（22）每個縣區(qū)創(chuàng)建了23所省級實施素質(zhì)教育優(yōu)秀學校?！皽p負”工作有哪些要求？(1)堅持正確的政績觀和科學的評價觀，不準把升學率作為衡量學校辦學水平的唯一指標。(2)堅持義務教育階段公辦學校一律實行免試就近入學，不準小學、初中招生舉行選拔考試。(3)堅持認真執(zhí)行國家課程計劃，不準隨意增減課程門類、難度和課時。(4)堅持開展豐富多彩的課外活動，不準占用學生休息時間組織集體補課。(5)堅持全面評價學生的發(fā)展，不準按考試成績排隊。第二部分 義務教育均衡發(fā)展檔案建檔要求縣級檔案目錄一、檔案分類（義務教育均衡發(fā)展基本檔案共分七類）二、檔案內(nèi)容（一）綜合資料類 。、縣政府,縣級部門關于推進和實施義務教育均衡發(fā)展的相關文件、會議紀要、領導講話等資料。,縣政府相關部門關于義務教育階段學校標準化建設相關文件資料。（二）辦學條件類 (分學校達標情況及全縣統(tǒng)計表，小學33所，初中10所)。，合同，教學設施設備目錄及配臵清單等。（三）入學機會卷、留守兒童、殘疾兒童少年接受義務教育相關文件資料。（四）保障機制卷、建立義務教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責機制、落實義務教育經(jīng)費保障機制等相關文件?！叭齻€增長”等資料。、農(nóng)村中小學改造、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃等專項資金?？顚Ｓ?、縣級財政按規(guī)定的配套資金足額撥付、足額使用等情況統(tǒng)計表、相關文件、審計報告等資料。、地方教育附加、土地出讓金收入按規(guī)定比例征收及用于教育文件資料；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務教育的情況相關資料?！皟擅庖谎a”資助資金落實情況統(tǒng)計表。全縣義務教育學?！鞍囝~”情況及統(tǒng)計表。（五）教師隊伍卷、福利、待遇文件資料。、考核、獎勵等文件資料。、職稱、師生比統(tǒng)計表匯總表（分校統(tǒng)計）（六）質(zhì)量與管理卷。、初中入學情況及鞏固率情況(全縣匯總表、統(tǒng)計表)。、保證中小學生每天1小時校園體育活動文件資料。4白河縣白河縣20112014學年小學、初中學生體質(zhì)健 康達標統(tǒng)計表及相關資料。，減輕中小學生過重的課業(yè)負擔文件資料。（七）自評自查卷《陜西省義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估標準》自評表。三、檔案管理有關要求。封面統(tǒng)一粘貼打上的“白河縣義務教育發(fā)展基本均衡縣檔案”標簽（用一號黑體字），橫標下分卷標簽統(tǒng)一使用黑體字電腦打?。ㄓ眯∫惶柡隗w字）。：按照資料數(shù)量按照眷屬，一類資料需用幾盒裝卷的，按照資料件號順序，按照從小到大的順序裝盒，同時在分卷標簽上注明分卷順序，如綜合卷①②③④⑤…（綜合卷①115；②1631…③32…）。，各分卷都要有分卷目錄、卷內(nèi)文件目錄，裝訂順序按各分卷內(nèi)容先后裝訂。學校檔案目錄一、檔案分類 二、檔案內(nèi)容（一）綜合資料卷（學校平面圖、面積、教職工人數(shù)、學生人數(shù)、班級個數(shù)等數(shù)據(jù)必須與2014學年教育年報一致）。、辦學目標、章程、?；铡⑿Ｆ?、校訓、校歌、校訓、校風、教風、學風等文本資料。、學校內(nèi)設機構(gòu)及領導班子工作分工資料。、工作計劃、工作總結(jié)。、教育教學、教研教改、教育教學質(zhì)量等相關資料。、日志、會議記錄等相關資料。，突發(fā)應急預案，學校周邊環(huán)境治理、安全檢查記錄，學校節(jié)假日值班人員安排表等資料。包括學校重大事項的決策和執(zhí)行情況，學校的工作計劃及其執(zhí)行，資產(chǎn)管理和資產(chǎn)變動情況；學校每學期經(jīng)費收支情況；教職工提薪、晉升和評優(yōu)、評先情況；大宗物資采購、成套或貴重設備購臵、大額度資金使用情況。、校本教材或勞動實踐課程、教師專業(yè)發(fā)展和教科研成果等資料。（二）標準化建設卷 （1）學校布局規(guī)劃圖。（2）學校中長期發(fā)展規(guī)劃。（3）學校項目建設材料。（4）學校簡介。（1）學校占地面積、運動場地面積和建筑面積統(tǒng)計表。（2）學校教學及輔助用房一覽表。（3）學校各功能室分布圖。（1）教室臺帳（黑板、課桌椅、信息裝備設施等財產(chǎn)登記表）。（2）實驗室臺帳①小學數(shù)學教學儀器賬冊及使用登記表等資料。②科學實驗室：二賬一冊，實驗課表、實驗通知單、演示實驗登記表、分組實驗登記表、實驗教學工作計劃、總結(jié)等資料。③物理實驗室：二賬一冊，實驗課表、實驗室日志、實驗通知單、演示實驗登記表、分組實驗登記表、實驗教學工 作計劃、總結(jié)等資料。④化學實驗室：二賬一冊，實驗課表、實驗室日志、實驗通知單、演示實驗登記表、分組實驗登記表、實驗教學工作計劃、總結(jié)等資料。⑤生物實驗室：二賬一冊，實驗課表、實驗室日志、實驗通知單、演示實驗登記表、分組實驗登記表、實驗教學工作計劃、總結(jié)等資料。（3）音體美教學設備臺帳（音體美設備配臵清單，使用記錄、報損登記）。（4）圖書臺帳（圖書登記冊、圖書固定資產(chǎn)賬、圖書分類登記冊、新增圖書登記冊、圖書借閱登記冊等）。（5）微機室計算機室配臵清單、教室班班通配臵清單、教師辦公計算機及辦公配臵清單。（6）校園安全設備臺帳（消防、報警裝臵、監(jiān)控等器材）。（三）普及程度卷–11周歲適齡兒童統(tǒng)計表及花名冊。–14周歲適齡少年統(tǒng)計表及花名冊。–15周歲殘疾兒童少年花名冊。（注意：各校數(shù)據(jù)必須于2012秋–2014秋教育年報數(shù)據(jù)相同）。（四）教育教學管理卷（1）隊伍建設①校長、教師聘書、學歷證書、職稱復印件、崗位培訓合格證、繼續(xù)教育證書復印件等。領導班子花名冊。教師基本信息花名表。②關于教師交流調(diào)配文件資料。③教師業(yè)務考核制度、績效工資分配辦法。④學校校本培訓資料。⑤教師培訓經(jīng)費支出資料。⑥教師業(yè)務檔案袋。⑦校長學術報告資料。⑧各級各類教學能手、骨干教師、學科帶頭人統(tǒng)計表、花名冊以及證書；縣級以上表彰花名冊和榮譽證書復印件。（2）規(guī)范辦學行為①適齡兒童少年就近入學通知書 ②中小學實施素質(zhì)教育工作方案。③中小學減輕學生課業(yè)負擔資料。④學校課程表及作息時間表。⑤學校各教研組工作計劃、總結(jié)。⑥教師教學常規(guī)管理有關資料（教案、聽課記錄、教學質(zhì)量分析報告、教學總結(jié)）。⑦中小學2012秋–2014學年學生綜合