【文章內(nèi)容簡介】 38件，拆除違法建筑14154平方米，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。積極拓展測繪生產(chǎn)領(lǐng)域，為全市重點項目建設(shè)提供翔實地理信息。運用數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)，完成了神華煤業(yè)、輕工技術(shù)學(xué)校1：；此外，還完成了《包頭市地圖》、《包頭市區(qū)圖》、《青山區(qū)街區(qū)圖》、《包頭市交通旅游圖》等專題地圖的編印工作。利用先進(jìn)的航空攝影技術(shù)，高質(zhì)量地完成了1：2000包頭市數(shù)字正射影像圖制作與建庫工作，生產(chǎn)制作了1：2000真彩色正射影像圖和1：8000真彩影像掛圖，覆蓋市區(qū)面積540多平方公里，填補(bǔ)了自治區(qū)城市大比例尺影像圖建庫技術(shù)的空白。強(qiáng)化檔案收集力度，城建檔案管理工作穩(wěn)步前進(jìn)。2002年以來，收集、歸檔各類城建檔案7500卷冊，面對多年來建設(shè)單位不按規(guī)定報送工程檔案的問題，不斷完善檔案驗收管理制度，與160家建設(shè)單位簽定了《報送工程檔案責(zé)任書》，保證了建設(shè)工程檔案的完整性和準(zhǔn)確性。切實加強(qiáng)地下工程管線管理，以市政府名義批轉(zhuǎn)了由我局牽頭，會同市建委制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下工程管線檔案管理的通知》；在建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心普查工業(yè)用地過程中，我局及時提供了5125卷檔案，使普查工作順利進(jìn)行，受到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的好評。（三）規(guī)劃引導(dǎo)，全面推進(jìn)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作穩(wěn)步向前切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和管理，市域城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。先后組織編制了薩拉齊鎮(zhèn)總體規(guī)劃、哈業(yè)腦包鎮(zhèn)域規(guī)劃等14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃，陳戶村等51個村莊規(guī)劃，薩拉齊鎮(zhèn)新區(qū)、萬水泉地區(qū)等18個城關(guān)鎮(zhèn)（小區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃。抓好小康村的規(guī)劃修編及小康樣板村建設(shè)工作。經(jīng)過積極努力和爭取，九原區(qū)興勝鎮(zhèn)、土右旗薩拉齊鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)被列為全國重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土右旗美岱召村被國家建設(shè)部、國家文管局確定為歷史文化名村，豐富了我市城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)。規(guī)范審批，熱情服務(wù)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不斷提高。截止目前，辦理村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證646件，；村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證519件。（四）以人為本，開拓創(chuàng)新，全局干部職工的凝聚力空前增強(qiáng) 一是深化改革，規(guī)劃工作面貌煥然一新。從工作職能出發(fā)，結(jié)合實際，修訂了規(guī)劃審批運行承辦流程，變“塊狀”審批為“鏈狀”審批，明確行政職責(zé)和工作權(quán)限，使工作上下銜接，分工明確，切實提高了工作效能。堅持制度治局，有效地形成了勤政廉政的長效機(jī)制。出臺了包括《廉政建設(shè)規(guī)定》等33項規(guī)章制度在內(nèi)的《市規(guī)劃局規(guī)章制度匯編》。并在規(guī)劃具體工作中狠抓落實。特別是針對規(guī)劃法規(guī)中對某些具體技術(shù)指標(biāo)，如采光間距、建筑密度、綠地率等因素缺少詳細(xì)規(guī)定，不利于規(guī)劃審批和操作的實際，我局銳意創(chuàng)新，制定了《包頭市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施，從而填補(bǔ)了我市規(guī)劃技術(shù)工作的一大空白。二是始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓精神文明建設(shè)工作，出臺了《市規(guī)劃局執(zhí)法模范單位標(biāo)準(zhǔn)》、《市規(guī)劃局文明職工基本標(biāo)準(zhǔn)》等制度。在全局系統(tǒng)開展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)、向社會承諾服務(wù)、政務(wù)公開、扶貧結(jié)對共建等多形式、多層次的共建活動，促進(jìn)三個文明建設(shè)上了一個新的臺階。三是認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，從工作職能特點出發(fā)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議、整改提高等各個階段中廣大黨員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入開展批評與自我批評，積極整改，使我局的先進(jìn)性教育活動切實取得了實效，達(dá)到了預(yù)期目的。（五）認(rèn)真履行法定職責(zé)，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督人大的監(jiān)督和支持是規(guī)劃工作發(fā)展的強(qiáng)大動力。市規(guī)劃局建局以來，不斷增強(qiáng)法律意識、服務(wù)意識，主動把規(guī)劃工作置于市人大及其常委會的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹落實市人大及其常委會的決議、決定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作。認(rèn)真辦理人大議案，2002年以來，共受理人大議案23件，辦結(jié)23件，回復(fù)率達(dá)到100%，并以規(guī)范的格式及時回復(fù)了提案代表，做到事事有回音，件件有結(jié)果。二、依法行政和勤政廉政的主要做法（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大膽謀劃，創(chuàng)造性地開展工作圍繞市委、市政府重大決策和重要工作部署，始終堅持以人為本，努力做到勤政為民；始終堅持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是規(guī)劃工作第一要務(wù)，不斷提升規(guī)劃的引領(lǐng)作用和“龍頭”作用?？朔胺堑洹彼僚暗奈ｋU，節(jié)假日加班加點，先后為希望鋁電、煤制烯烴工程、東恒熱電、東華熱電、河西電廠、晶牛玻璃、香格里拉酒店等重點建設(shè)工程的順利建設(shè)，提供了強(qiáng)有力的規(guī)劃保障。在確保希望鋁業(yè)順利建設(shè)的過程中，規(guī)劃測繪人員在國慶期間，放棄休息日，推遲探親假，晝夜突擊測繪廠址現(xiàn)場地形圖，在提供萬分之一航測圖的基礎(chǔ)上，補(bǔ)測了千分之一地形圖，并提供了三個選址方案及相應(yīng)的廠址外部條件的文字資料，繪制彩圖40余張，為市委、市政府的決策提供了科學(xué)依據(jù)，用我們包頭規(guī)劃人真誠的服務(wù)贏得了希望集團(tuán)的信任和投資。（二）規(guī)劃先行，凸顯“龍頭”地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展 堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，把目光盯緊全國乃至世界一流水平，及時吸納和運用當(dāng)代先進(jìn)規(guī)劃理念和先進(jìn)技術(shù)，通過出國考察、掛職學(xué)習(xí)、選送大專院校進(jìn)修等多種方式和途徑，實行“開門辦規(guī)劃”，整體提高干部職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，形成了人心思進(jìn)的良好工作局面。（三）抓班子帶隊伍，努力實現(xiàn)勤政、高效、務(wù)實、清廉的目標(biāo) 第一，嚴(yán)格依法行政，樹立規(guī)劃部門良好的社會形象。認(rèn)真貫徹落實《城市規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目，實行“兩證一書”法定規(guī)范管理；對規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)項目，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》的規(guī)定，發(fā)放“準(zhǔn)建證”和“選址意見書”。對全社會公布審批程序和審批要求，既方便了建設(shè)單位，又增加了規(guī)劃審批的透明度。第二，注重規(guī)劃基礎(chǔ)投入，不斷提升工作檔次，城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改觀。在市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的支持下，我局于2003年11月開始建設(shè)面積為14170平方米的包頭市規(guī)劃展示中心，經(jīng)過兩年的艱苦努力，在今年7月順利落成并啟用。目前，規(guī)劃布展方案正在運籌之中，不久的將來，運用聲、光、電、沙盤模型等現(xiàn)代化手段展示包頭規(guī)劃成果的展廳將展示在世人的面前。第三，深入實施規(guī)劃公示，充分保障公眾合法權(quán)益。從2003年起，我局依法實行了城市規(guī)劃公示制度，先后對豪德貿(mào)易廣場、東海商廈商業(yè)綜合樓、九天經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司等93處規(guī)劃方案進(jìn)行了批前公示，及時、準(zhǔn)確地公布規(guī)劃信息，增加規(guī)劃工作的透明度，真正做到了在人民群眾中吸收營養(yǎng)。以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為規(guī)劃審批的前提，通過公示對9處群眾不滿意的工程項目不予審批；對6處群眾有爭議的工程規(guī)劃，按群眾的意見修改完善后再次公示，在群眾滿意的前提下才給予審批，真正做到取信于民、服務(wù)于民，樹立了規(guī)劃部門依法行政的良好形象，形成了包頭市陽光規(guī)劃的新格局。第四，堅持規(guī)劃創(chuàng)新，深入探討研究事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大規(guī)劃課題 堅持運用現(xiàn)代規(guī)劃理念，圍繞市委九屆七次全委（擴(kuò)大）會議確定的發(fā)展戰(zhàn)略，深入探討研究制約規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題。與建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心合作進(jìn)行“包頭市城市建設(shè)用地合理擴(kuò)展的規(guī)劃研究”課題，對我市的城市建設(shè)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測判斷，科學(xué)定位城市發(fā)展方向，規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)用地擴(kuò)展時序?？傊?，市委九屆二次全委（擴(kuò)大）會議以來，規(guī)劃工作措施得力，亮點紛呈，城市規(guī)劃的“龍頭”作用得到充分體現(xiàn)，城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施得到全面提升，規(guī)劃管理規(guī)章制度得到進(jìn)一步完善，全局干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。分別在2002004被市委、市政府評為領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核實績突出單位。2003年被市委、市政府授予市級文明單位稱號，并多次被自治區(qū)建設(shè)廳評為全區(qū)規(guī)劃工作先進(jìn)集體，局屬監(jiān)察支隊、業(yè)務(wù)受理大廳分別被自治區(qū)建設(shè)廳授予全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)文明示范窗口稱號。2002年，《包頭市城市總體規(guī)劃（19962010）》獲得了建設(shè)部優(yōu)秀設(shè)計成果三等獎，在自治區(qū)同行業(yè)同檔次規(guī)劃中尚屬首次。三、存在的主要問題對此次市人大評議規(guī)劃工作，我局認(rèn)識明確、態(tài)度堅決，在實事求是地總結(jié)2002年以來全市規(guī)劃工作成績的基礎(chǔ)上，認(rèn)為全市規(guī)劃工作取得的成績是主流，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性不夠強(qiáng)，規(guī)劃管理的深度和視野不夠?qū)?，與包頭市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢還不相適應(yīng)，科學(xué)性和工作起點尚需進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃工作主動性，探討研究和逐步解決制約規(guī)劃工作長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題，在新一輪總規(guī)修編中，科學(xué)把握城市性質(zhì)、城市定位、城市特色與優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)的關(guān)系，培育構(gòu)筑集約型新型工業(yè)基地。二是在規(guī)劃管理具體工作中，沒有很好地把握處理好原則性與靈活性的關(guān)系，工作的主動性有欠缺，在一定程度上忽視了規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性，客觀上導(dǎo)致了一些不合理建設(shè)行為的發(fā)生。需要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、審批行為，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)理念，不斷提高辦事效率和工作水平。三是規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察尚存在不到位的現(xiàn)象，以規(guī)劃監(jiān)察為己任的思想還沒有牢固樹立，導(dǎo)致查處力度還不夠，違法建設(shè)行為時有發(fā)生，亟待健全完善監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，努力改善“執(zhí)行難”的現(xiàn)狀。四是規(guī)劃隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、錯案追究制度以及規(guī)劃公示制度，認(rèn)真對待和及時辦理人民來信來訪，使行風(fēng)建設(shè)成果得到鞏固和發(fā)揚(yáng)。五是規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員匱乏。引進(jìn)人才工作比較困難，對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度不夠，挖掘人才、使用人才的積極性、主動性不足，導(dǎo)致緊缺技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市規(guī)劃發(fā)展的需要。四、下一步整改思路在查找問題、分析原因的基礎(chǔ)上，我們高度重視存在的問題，下一步