【文章內(nèi)容簡介】 這些場所的作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備有關(guān)條件的單位和個人。各單位在簽訂項(xiàng)目合同時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，告知承包方作業(yè)場所的危險因素，并要求承包方制定安全施工方案。針對硫化氫中毒事故大部分發(fā)生在生產(chǎn)工藝相對落后、安全防護(hù)條件較差的中小企業(yè)的實(shí)際，各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對中小企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)制中小企業(yè)配備防毒設(shè)施和現(xiàn)場通風(fēng)裝置，不斷提高安全保障水平。六、嚴(yán)格項(xiàng)目審查。各級安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對新上項(xiàng)目嚴(yán)格審查把關(guān)，凡是在生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的項(xiàng)目，必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和安全防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，否則，新建項(xiàng)目不予審批，已建成的項(xiàng)目不允許生產(chǎn)，工商部門不予登記注冊和頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。七、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立完善政府、部門和企業(yè)硫化氫中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案，衛(wèi)生、安監(jiān)、職業(yè)病防治等部門要加強(qiáng)溝通配合，逐步建立信息聯(lián)動、資源共享機(jī)制，向社會公開有毒有害氣體中毒救治的單位名稱、聯(lián)系電話，確保事故發(fā)生后迅速、科學(xué)、有效施救。涉及硫化氫中毒的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展有針對性的救援演練，切實(shí)提高硫化氫中毒事故應(yīng)急救援能力。在作業(yè)過程中一旦發(fā)生中毒事故，現(xiàn)場救援者必須佩帶專業(yè)防護(hù)面具實(shí)施搶救，堅決制止不具備條件的盲目施救，避免出現(xiàn)更多的傷亡，同時要立即向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報告，爭取時間，科學(xué)施救，并尋求專業(yè)救護(hù)，最大限度地減少人員傷亡。各市安監(jiān)局、各有關(guān)部門和涉及硫化氫的生產(chǎn)經(jīng)營單位在《規(guī)定》試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其修改意見和理由，請及時函告省安監(jiān)局。聯(lián)系人：范長華，徐斌，張東聯(lián)系電話（傳真）：0531－82881189，82881175 電子郵箱：whc@二○○八年四月一日硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定（試行）山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局目 錄第一部分 國家及省有關(guān)硫化氫事故防范的文件規(guī)定一、山東省人民政府辦公廳關(guān)于深刻吸取煙臺凱實(shí)工業(yè)公司“”事故教訓(xùn)立即開展預(yù)防硫化氫中毒事故專項(xiàng)治理的通知（魯政辦發(fā)明電〔2007〕159號） 4二、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年以來發(fā)生的硫化氫中毒因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大事故情況的通報（安監(jiān)總?；?007〕187號）10三、國家安全監(jiān)管總局 勞動保障部關(guān)于近期兩起中毒事故的通報（安監(jiān)總管一〔2007〕217號） 16四、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作的意見（安監(jiān)總管一〔2006〕103號） 24五、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)石油化工企業(yè)高含硫原油加工和儲運(yùn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知（魯安監(jiān)發(fā)[2007]62號） 31第二部分 硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定一、含硫油氣田硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定 35 事故案例1：中石油重慶開縣“”特大天然氣井噴事故 47 事故案例2：華北油田石家莊市趙縣48井硫化氫中毒事故 49 事故案例3：四川石油管理局溫泉4井硫化氫串層中毒事故 51二、金屬與非金屬礦山硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定 54 事故案例1：山東省三河口礦業(yè)有限責(zé)任公司(魯南監(jiān)獄)泰汶石膏礦“”硫化氫噴出中毒事故 62 事故案例2：湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責(zé)任公司“”事故 64三、煉油化工企業(yè)硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定 67 事故案例1：山東?；瘓F(tuán)有限公司石油化工分公司“”硫化氫泄漏事故 79 事故案例2：烏魯木齊石化公司煉油廠加氫精制聯(lián)合車間“”硫化氫中毒事故 80四、其他涉硫化工企業(yè)硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定 82 事故案例1：山西省太原華原化工有限公司硫化氫中毒事故 89 事故案例2：重慶特斯拉化學(xué)原料有限公司中毒窒息事故 91五、造紙企業(yè)硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定 92 事故案例1：兗州市興隆紙業(yè)有限公司重大中毒傷亡事故 94 事故案例2：臨清銀河紙業(yè)有限公司中毒事故 96 事故案例3：山東貴和顯星紙業(yè)股份有限公司中毒事故 98六、冶金企業(yè)硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定 99 事故案例1：煙臺凱實(shí)工業(yè)有限公司“”中毒事故 102 事故案例2：銅都銅業(yè)股份有限公司冬瓜山銅礦選礦車間硫化氫氣體中毒事故 105七、食品、紡織、皮革鞣制、污水處理等行業(yè)及其他硫化氫危險場所安全管理規(guī)定 107 事故案例1：青島市黃島區(qū)廣廈賓館“”重大中毒事故 112 事故案例2：江蘇省揚(yáng)州市“”硫化氫中毒事故 114 事故案例3：廣東省惠州市聯(lián)合皮革廠硫化氫中毒事故116 事故案例4：江蘇省靖江市某印染企業(yè)污水處理站急性氰化氫、硫化氫等混合劇毒氣體中毒事故117第三部分 附錄一、硫化氫理化特性和毒理作用 119二、硫化氫中毒易發(fā)生的29個行業(yè)與96個職業(yè)崗位 121三、進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定 124第一部分、一：山東省人民政府辦公廳關(guān)于深刻吸取煙臺凱實(shí)工業(yè)公司“”事故教訓(xùn)立即開展預(yù)防硫化氫中毒事故專項(xiàng)治理的通知魯政辦發(fā)明電〔2007〕159號各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 2007年10月11日，煙臺市芝罘區(qū)幸福鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)煙臺凱實(shí)工業(yè)有限公司（民營企業(yè)）備料二車間，操作人員在上料過程中，發(fā)生硫化氫中毒事故，造成5人死亡。經(jīng)初步分析，是生產(chǎn)工藝落后、現(xiàn)場安全管理和安全防護(hù)設(shè)施不到位、職工操作不當(dāng)造成的。事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委常委、副省長王軍民立即作出重要批示，并主持召開專題會議，深入分析事故原因，研究預(yù)防硫化氫中毒的具體措施。據(jù)統(tǒng)計，自2001年以來，我省共發(fā)生硫化氫中毒事故17起，死亡44人，這些事故都是由于企業(yè)安全管理不到位，對從業(yè)人員培訓(xùn)教育不夠、操作失誤造成的，現(xiàn)場施救不當(dāng)又造成人員傷亡擴(kuò)大。硫化氫是無色氣體，有特殊的臭蛋味，易溶于水，比重比空氣大，易積聚在通風(fēng)不良的紙漿池、污水池、城市污水管道、礦山等低洼處和石油加工、化工制造和有色金屬采選過程中，屬于窒息性氣體，是一種強(qiáng)烈的神經(jīng)毒物。硫化氫濃度超過760毫克/立方米時，短時間內(nèi)即可引起生命危險。為認(rèn)真吸取近年來的事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效措施，嚴(yán)防硫化氫中毒事故的再次發(fā)生，省政府確定從現(xiàn)在開始到12月底，在全省開展一次防范硫化氫中毒事故專項(xiàng)治理行動。一、治理范圍和工作分工治理的范圍包括易發(fā)生硫化氫中毒事故的行業(yè)和職業(yè)（詳見附件），其中，造紙、石油化工、礦山、有色、污水處理是這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。這次專項(xiàng)治理行動在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省政府安委會辦公室組織協(xié)調(diào)。安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、輕工、石化、冶金、建材等部門，按照各自職責(zé)做好煤礦、污水處理、造紙、石油化工、非煤礦山等行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。其他部門也要對照易發(fā)生硫化氫中毒的行業(yè)和職業(yè)，認(rèn)真抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)要積極配合，協(xié)助有關(guān)部門開展易產(chǎn)生硫化氫中毒場所的檢查治理。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法行為，并負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危險預(yù)評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。二、治理措施（一）普及防范知識。各級政府和安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、石化、輕工、冶金、廣電等部門要充分利用電視、廣播、報紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以通俗易懂的方式，宣傳識別硫化氫等常見有毒有害氣體的方法、防范中毒事故和急救等安全知識，提高民眾防范硫化氫等中毒事故的安全意識。污水處理、造紙、市政建設(shè)、化工、礦山等企業(yè)單位都要開展一次專題教育，針對硫化氫的防治進(jìn)行安全培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員了解硫化氫氣體可能存在的場所、氣味特點(diǎn)及危險特性，掌握基本知識，提高安全防范意識和自救互救能力。（二）落實(shí)主體責(zé)任。各級各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院第352號令），依法加強(qiáng)作業(yè)場所的勞動保護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全投入，不斷改善勞動條件，在硫化氫等有毒有害作業(yè)場所要安裝有毒有害氣體報警檢測儀，為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品，同時，向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，并在上崗前和在崗期間實(shí)行安全叮囑，提示安全措施并指導(dǎo)從業(yè)人員正確使用職業(yè)防護(hù)設(shè)備和用品。（三）完善管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立針對硫化氫等有毒有害作業(yè)場所的安全管理制度。進(jìn)入密閉空間作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)實(shí)施安全作業(yè)許可。凡是進(jìn)入坑、池、罐和井下、管道等場所作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定施工方案、進(jìn)入許可制度、作業(yè)規(guī)程和相應(yīng)的安全措施，明確“作業(yè)負(fù)責(zé)人”、“作業(yè)者”和“監(jiān)護(hù)者”的職責(zé)。同時，制定硫化氫中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)要求，明確和落實(shí)救援人員、救援器材和處置流程。（四）嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)入。對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將進(jìn)入這些場所的作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備有關(guān)條件的單位和個人。各單位在簽訂項(xiàng)目合同時，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，告知承包方作業(yè)場所的危險因素，并要求承包方制定安全施工方案。針對硫化氫中毒事故大部分發(fā)生在生產(chǎn)工藝相對落后、安全防護(hù)條件較差的中小企業(yè)的實(shí)際，各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對中小企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)制中小企業(yè)配備防毒設(shè)施和現(xiàn)場通風(fēng)裝置，不斷提高安全保障水平。（五）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化按章作業(yè)意識?，F(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員應(yīng)熟記各項(xiàng)作業(yè)規(guī)定，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的場所要設(shè)置防中毒警示標(biāo)志，并在有專人監(jiān)護(hù)、配備防護(hù)面具的情況下進(jìn)行作業(yè)。在作業(yè)過程中，施工單位和監(jiān)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的情況，要立即制止。在作業(yè)過程中一旦發(fā)生中毒事故，現(xiàn)場救援者必須佩帶專業(yè)防護(hù)面具實(shí)施搶救，堅決制止不具備條件的盲目施救，避免出現(xiàn)更多的傷亡，同時要立即向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報告，爭取時間，科學(xué)施救，并尋求專業(yè)救護(hù)，最大限度地減少人員傷亡。（六）嚴(yán)格項(xiàng)目審查。各級政府要組織發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生部門對去年以來的新上項(xiàng)目進(jìn)行摸底，凡是在生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生硫化氫氣體的項(xiàng)目，未按《職業(yè)病防治法》規(guī)定要求進(jìn)行預(yù)評價和竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，都要重新進(jìn)行評價驗(yàn)收。今后，凡是新上建設(shè)項(xiàng)目都必須按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，否則，工商部門不予登記注冊和頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視這次專項(xiàng)整治活動，要成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門工作職責(zé)和任務(wù)，制定工作方案，研究部署專項(xiàng)治理工作。各部門要發(fā)