【文章內(nèi)容簡介】 為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會(huì)精神，按照xxxx縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)先行先試的要求，根據(jù)全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》（浙政發(fā)〔2013〕19號）精神，目前我縣已經(jīng)制定《xxxx縣關(guān)于開展企業(yè)投資項(xiàng)目零審批改革試點(diǎn)工作的若干意見》、《xxxx縣企業(yè)投資項(xiàng)目零審批實(shí)施辦法》，圍繞“項(xiàng)目設(shè)立零審批、建設(shè)許可零障礙、竣工驗(yàn)收零時(shí)差、指導(dǎo)服務(wù)零門距離、政府監(jiān)管零容忍”五個(gè)方面進(jìn)行探索和改革，以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為核心，進(jìn)一步精簡原有行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的管理監(jiān)督機(jī)制。一是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“正向清單”和“負(fù)面清單”；二是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立備案制，我縣核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準(zhǔn)制，改為備案制、承諾制，所有引進(jìn)企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評、能評，但要事先承諾，必須符合xxxx制定的標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立條件承諾制。，建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程。（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊門檻。一是實(shí)行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊與許可經(jīng)營項(xiàng)目審批分離；二是實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制度，除了法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)商事主體設(shè)定最低注冊資本外，其他商事主體登記一律不再設(shè)立最低注冊資金限額；三是放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，對無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，申請人可憑鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、居（村）委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具場所使用證明直接辦理工商登記，實(shí)行“一照多址”、“一址多照”，方便企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記；四是將企業(yè)年檢制度改為報(bào)告制度。（五）開展行政審批中介服務(wù)改革。建立面向公眾的中介服務(wù)信息平臺(tái)，公開中介機(jī)構(gòu)基本信息及信用等級；開放中介服務(wù)市場，引入市場機(jī)制，打破一些中介機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營、壟斷經(jīng)營現(xiàn)象，建立公平公正的中介市場；實(shí)行中介機(jī)構(gòu)登記備案制、服務(wù)承諾制、信用評價(jià)等制度，對列入信用評級“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)、實(shí)行清退淘汰機(jī)機(jī)制。在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域中探索建立“形式審查制”，即：審批部門在進(jìn)行行政許可審批時(shí)，向申報(bào)企業(yè)企業(yè)告知所申報(bào)項(xiàng)目需要達(dá)到的要求及需要提供的中介咨詢服務(wù)報(bào)告，申報(bào)企業(yè)作出提交符合審批要求合法的中介報(bào)告承諾后，審批部門對其許可事項(xiàng)實(shí)行先批后審，審批部門作出批復(fù)后，在規(guī)定辦理期限內(nèi)對申報(bào)企業(yè)按承諾要求提供的中介服務(wù)咨詢報(bào)告進(jìn)行審查確認(rèn)。對節(jié)能評審、環(huán)評、方案論證、施工圖審查、驗(yàn)收等一些技術(shù)性審查工作，推行技術(shù)審查市場化，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，相應(yīng)的審批部門實(shí)行程序性的行政審批，不再負(fù)責(zé)技術(shù)性審查。（六）著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度。以“受理一個(gè)窗口、審核一次告知、驗(yàn)收一人領(lǐng)銜、服務(wù)一步到位”的要求規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收行政行為，抓好服務(wù)項(xiàng)目、人員隊(duì)伍、服務(wù)職能和中介機(jī)構(gòu)的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和操作辦法，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、代辦作用。（七）繼續(xù)加強(qiáng)三級便民服務(wù)體系建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢。重點(diǎn)指導(dǎo)姚莊鎮(zhèn)省級小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心管理，加強(qiáng)西塘鎮(zhèn)市級小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。（八）切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常開展警示教育，建立健全懲防體系；健全行政審批的責(zé)任制度，完善審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化審批全過程的監(jiān)控，建立完善意見反饋和行風(fēng)監(jiān)督制度，傾聽群眾意見。要以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點(diǎn)，深化中心的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和 “服務(wù)民生滿意窗口”等服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。第四篇：行政審批服務(wù)中心工作總結(jié)行政審批服務(wù)中心工作總結(jié)2013年，XX縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，以XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“打造‘一個(gè)品牌’（臨滬新城效率嘉善）、推進(jìn)‘兩頭管理’（項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收）、實(shí)施‘六大服務(wù)’（聯(lián)合預(yù)審服務(wù)、一次辦服務(wù)、模擬審批服務(wù)、項(xiàng)目代辦服務(wù)、上門聯(lián)合審批服務(wù)、聯(lián)合竣工驗(yàn)收服務(wù)），優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)高效審批”為工作目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”政務(wù)平臺(tái)。今年111月，共受理事項(xiàng)74637件，辦結(jié)事項(xiàng)74523件，，%，按時(shí)辦結(jié)率100%。一、2013年工作總結(jié)（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺(tái)。四減少邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一是減少審批事項(xiàng)。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項(xiàng)回歸市場。在前幾輪清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，今年4月、11月又從維護(hù)市場主體和群眾利益、提高行政效率出發(fā)，主動(dòng)改革、自我瘦身，改“核準(zhǔn)制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項(xiàng)保留332項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)從去年的82項(xiàng)縮減至58項(xiàng)。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)我縣涉企類非行政許可事項(xiàng)的清理，%。日前，%。二是優(yōu)化審批流程。組織進(jìn)駐部門對一些進(jìn)駐事項(xiàng)的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡了282個(gè)環(huán)節(jié)，并對內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項(xiàng)的一審一核率。目前，我縣進(jìn)中心事項(xiàng)“一審一核”%。三是縮減審批時(shí)間。按照簡便高效、保質(zhì)保量的原則，實(shí)施審批流程再造工程，對國土、商務(wù)、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個(gè)部門共77個(gè)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，從原來的1016個(gè)工作日壓縮到333個(gè)工作日。%，新增用地的工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間已經(jīng)縮減至92天。，向下放權(quán)有新突破。一是主動(dòng)對接，爭取放權(quán)?！禭X縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當(dāng)于地市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實(shí)用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動(dòng)向上爭取行政審批權(quán)限。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項(xiàng)114項(xiàng)，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個(gè)職能部門。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國土已分別取得省級部門的事項(xiàng)下放文件，獲得下放行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。各審批事項(xiàng)下放之后，工作開展正常，嘉善企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實(shí)惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權(quán)政策”，包括原由省局登記管轄的三類內(nèi)資公司登記權(quán)限，目前完成有限合伙企業(yè)登記6家，核發(fā)零首付公司法人營業(yè)執(zhí)照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實(shí)現(xiàn)冠“浙江”省名企業(yè)名稱直通車，目前已經(jīng)辦理10家。二是助推基層，向下放權(quán)。結(jié)合姚莊小城市試點(diǎn)培育，我縣把行政審批權(quán)限下放作為小城市體制改革的重要內(nèi)容。22個(gè)部門129項(xiàng)涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項(xiàng)已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權(quán)限下放，全省首家實(shí)現(xiàn)在小城市即可直接可辦理機(jī)構(gòu)代碼證，解決了企業(yè)設(shè)立“一次辦”的瓶頸問題?？h國土部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等15項(xiàng)審批事項(xiàng)下放姚莊國土所并進(jìn)駐姚莊中心辦理；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)西塘鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作。目前初步確定了23個(gè)部門137個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)駐西塘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。群眾滿意率進(jìn)一步提高。研究制訂了《XX縣行政審批服務(wù)群眾滿意度測評實(shí)施方案》，委托中國電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務(wù)群眾滿意度測評。每季度由第三方從當(dāng)季申請辦理行政審批事項(xiàng)的服務(wù)對象中隨機(jī)抽取5000名征詢意見，測評包括行政審批服務(wù)依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務(wù)、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測評，%、%、%，部門滿意率實(shí)現(xiàn)每季提升。同時(shí)縣效能辦XX縣行政審批中心將測評結(jié)果每季度進(jìn)行書面通報(bào)，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實(shí)整改措施112條，通過此項(xiàng)措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時(shí)加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，對行政審批工作進(jìn)行了實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行排名公布，并通報(bào)各進(jìn)駐部門（單位）。111月份，無一例紅、黃牌警告出現(xiàn)。擴(kuò)寬群眾監(jiān)督渠道，通過使服務(wù)評價(jià)器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統(tǒng)，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放服務(wù)對象滿意度測評表，組織服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，有效開展服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評估。今年服務(wù)質(zhì)量評價(jià)器共評價(jià)38586次，%。中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實(shí)開展。圍繞減少服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，開展中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)53家。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行備案登記，信用評價(jià)，并由中心建立電子信息平臺(tái)，向全社會(huì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級。（二）控制“兩頭”，建立“六大服務(wù)”機(jī)制，優(yōu)化流程，營造“效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)環(huán)境。今