【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目滯后29個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目滯后17個，民生及社會事業(yè)類項目滯后10個。（二）投資支撐不足。2018計劃新開工項目61個，續(xù)建項目42個。但由于經(jīng)濟下行壓力增大，投資增速放緩，截至目前仍有26個項目未按計劃開工。根據(jù)最新《2018年項目建設(shè)計劃中調(diào)方案》數(shù)據(jù)，項目個數(shù)由103個減少至88個，調(diào)出項目27個，調(diào)入項目12個。計劃實施項目個數(shù)減少，投資額降低，投資支撐不足。（三）政府投資項目推進不力。政府投資項目因業(yè)主單位XX集團還本付息壓力增大、國有企業(yè)負債管理趨嚴(yán)的政策影響，計劃實施的21個政府投資項目前期工作推動乏力；部分在建項目進度嚴(yán)重滯后，如商務(wù)中心、興文場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程等項目，均處于停工狀態(tài)。（四）PPP項目整改難度大。一是PPP項目停工整改耗時較長。根據(jù)財金〔2017〕92號、川財金〔2017〕111號文件精神，經(jīng)開區(qū)按要求對13個PPP項目進行停工整改，整改時間截止6月30日完成，整改耗時較長，嚴(yán)重影響工期。二是融資困難。已入庫的四個PPP項目包的社會資本方都存在項目資本金不到位，加之第三方代持或采用債務(wù)資金出資，導(dǎo)致融資無法完成。三是新的PPP項目難上馬。擬實施的巴中市秦巴文化活動中心等四個PPP項目均無經(jīng)營收益的公益性項目難以入庫實施。（五）社會投資項目推進緩慢。一是招商引資項目個數(shù)少、落地難，中期調(diào)整項目中僅有裝配式集成建筑生產(chǎn)、LED光電產(chǎn)品及智能醫(yī)療器械生產(chǎn)等5個招商引資項目開工建設(shè)；二是社會經(jīng)濟環(huán)境不景氣，導(dǎo)致部分在建項目投資規(guī)模不足，如杭蕭鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、國藥天江中藥配方生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項目，雖一期已建成投產(chǎn)，但二期是否開工建設(shè)，業(yè)主則根據(jù)市場運營情況再做決定。三是部分業(yè)主資金短缺，項目建設(shè)緩慢，如興灃瑞中成藥及超微顆粒生產(chǎn)處于停工狀態(tài)、一次性醫(yī)用耗材生產(chǎn)建建停停。二、存在的問題一是國家規(guī)范地方政府負債行為，導(dǎo)致政府性投資建設(shè)項目資金緊缺，地方融資平臺融資政策持續(xù)收緊，PPP項目融資困難，影響項目建設(shè)。二是部分簽約社會投資項目業(yè)主缺乏資金實力和投資信心，加之融資門檻過高、缺乏抵押物等“通病”，造成社會投資力度削減、項目推進乏力、企業(yè)履約能力下降。三是部分項目要素保障不力。一方面是部分未開工項目前期工作嚴(yán)重滯后，今年能夠開工的項目中仍有項目在設(shè)計、圖審、招標(biāo)階段處于停滯狀態(tài)，另一方面是部分在建項目存在房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、高壓線、燃氣管道遷改等問題，導(dǎo)致項目進度遲緩、難以推進，甚至部分項目被迫停工。三、整改措施及下一步打算（一）加強融資保障。盡快促成經(jīng)開區(qū)金融服務(wù)中心正常運作，發(fā)揮財政應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，為園區(qū)重點項目提供擔(dān)保，切實解決融資難、融資貴的實際問題。鼓勵企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，拓展投資空間。同時，加大向省發(fā)改委的爭取力度，力爭更多的項目下達資金。（二）強化掛包責(zé)任。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)掛包、責(zé)任部門和項目業(yè)主的問責(zé)機制，督促協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體問題。對掛包領(lǐng)導(dǎo)安排的相關(guān)工作，各職能部門要加快落實，目督辦跟蹤問效。（三）做好項目服務(wù)。實行行政審批代辦制。對已經(jīng)簽約的項目，實行倒逼保障，確?？焖俾涞亻_工。對重點項目制定“一對一”推進措施，推動重大項目加快建設(shè)投產(chǎn)營運。（四）追究違約責(zé)任。對政府性投資項目，秦巴新城投資有限公司要督促項目按照投標(biāo)文書進行工期督促，按合同追究責(zé)任，對社會投資項目，招商引資局要對未開工、進場進展慢的重大招商項目，按招商協(xié)議進行約談項目業(yè)主，限定整治期限，啟動違約追責(zé)機制。第三篇：區(qū)發(fā)改局職能部門職能 來源: 發(fā)布時間:20101210 【瀏覽205次】（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)發(fā)展和改革工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；擬訂全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和計劃并組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析宏觀經(jīng)濟形勢，提出全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價格總水平調(diào)控目標(biāo)和政策建議；銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃，加強實施過程中的宏觀調(diào)控；受區(qū)政府委托向區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。（二）負責(zé)監(jiān)測全區(qū)國民經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)工作，研究經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題。（三）承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責(zé)任；研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，參與研究和銜接有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進全區(qū)綜合配套改革和各類綜合配套改革試點。（四）負責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資管理。研究提出全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源及有關(guān)重大投資政策，會同相關(guān)部門規(guī)劃全區(qū)生產(chǎn)力和重大項目布局；安排財政性基本建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性資金的使用方向；申報限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)的基本建設(shè)項目；組織發(fā)布全區(qū)固定資產(chǎn)投資信息，引導(dǎo)民間資金投資方向，參與監(jiān)督管理全區(qū)固定資產(chǎn)市場。（五）負責(zé)全區(qū)重點項目的管理。研究提出全區(qū)重點