【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 十九、森林法主要管理制度有哪些？現(xiàn)行森林法，設(shè)定了一系列的森林資源保護(hù)管理制度，概括起來(lái)主要有五大類：（1）林權(quán)制度；（2）森林分類經(jīng)營(yíng)管理制度；（3）植樹(shù)造林制度；（4）森林保護(hù)制度；（5）森林采伐制度。五十、我國(guó)森林資源保護(hù)與發(fā)展有哪些問(wèn)題？ 我國(guó)森林資源保護(hù)與發(fā)展存在以下問(wèn)題： 一是森林資源總量不足。我國(guó)森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位。，不足世界人均占有量的1/4；，只有世界人均占有量的1/7；二是森林資源質(zhì)量不高。，只有世界平均水平的78%。三是林地保護(hù)管理壓力增加。第七次清查林地轉(zhuǎn)為非林地的面積雖比第六次清查有所減少，，征占用林地有所增加，個(gè)別地方毀林開(kāi)墾現(xiàn)象依然存在；四是營(yíng)造林難度越來(lái)越大。我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國(guó)宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。今后全國(guó)森林覆蓋率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要付出更大的代價(jià)。從總體上看，森林資源的增長(zhǎng)依然不能滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)多樣化需求的不斷增加，生態(tài)問(wèn)題依然是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最突出的問(wèn)題之一，生態(tài)產(chǎn)品依然是當(dāng)今社會(huì)最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距依然是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的最主要差距之一。五十一、國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行了哪些保護(hù)性措施？ 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行了如下保護(hù)性措施：（1）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；（2）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；（3）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用木材代用品；（4）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林；（5）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；（6）建立林業(yè)基金制度。五十二、采伐森林和林木必須遵守哪些規(guī)定？ 采伐森林和林木必須遵守如下規(guī)定：（1）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；（2）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；（3）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。五十三、《森林法實(shí)施條例》對(duì)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積有何規(guī)定？省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。五十四、我國(guó)植樹(shù)節(jié)是怎么由來(lái)的？為了紀(jì)念孫中山先生一生倡導(dǎo)植樹(shù)造林的功績(jī)，1979年2月，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議確定每年3月12日為我國(guó)植樹(shù)節(jié)。五十五、《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》是哪年頒布的? 《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》是1981年12月13日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議根據(jù)鄧小平同志的倡導(dǎo)，通過(guò)并頒布實(shí)施的。五十六、什么人必須履行義務(wù)植樹(shù)？適齡公民法定植樹(shù)任務(wù)是多少?1982年2月27日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》規(guī)定：“凡是中華人民共和國(guó)公民，男11歲至60歲，女11歲至55歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)”。適齡公民法定植樹(shù)任務(wù)是每人每年義務(wù)植樹(shù)3—5株，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其它綠化任務(wù)。五十七、什么是樹(shù)木、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)？樹(shù)木、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人通過(guò)一定程序，自愿以出資或投工投勞等形式，開(kāi)展一定數(shù)量、面積的林木、綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及管理的行為。五十八、什么是生物多樣性？生物多樣性是指多種不同的動(dòng)植物群落類型、數(shù)量及它們之間的關(guān)系。森林是陸地上生物最多樣、最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，是動(dòng)植物和微生物的自然綜合體，所以保護(hù)森林就是直接和間接保護(hù)生物多樣性。五十九、什么叫濕地？ 濕地指天然或人工、常久或暫時(shí)性的沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈?、半咸水或咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的水域。六十、什么叫古樹(shù)名木？一般樹(shù)齡在百年以上的大樹(shù)即為古樹(shù)；而那些樹(shù)種稀有、名貴或具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的樹(shù)木則可稱為名木。六十一、什么是生物質(zhì)能量？生物質(zhì)能量是指綠色植物通過(guò)葉綠素將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能存儲(chǔ)在生物質(zhì)內(nèi)部的能量，是太陽(yáng)能以化學(xué)能形式存儲(chǔ)在生物質(zhì)中的能量。六十二、我國(guó)森林的三大災(zāi)害是什么？ 我國(guó)森林的三大災(zāi)害是森林病蟲害、亂砍濫伐和森林火災(zāi)。六十三、我國(guó)森林防火的方針是什么？撲救森林火災(zāi)的原則是什么？我國(guó)森林防火的方針是“預(yù)防為主，積極消滅”，撲救森林火災(zāi)的原則是“打早、打小、打了”。六十四、森林火警、火災(zāi)是如何區(qū)分的？ 森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的。六十五、森林火險(xiǎn)等級(jí)是怎樣劃分的？森林火險(xiǎn)等級(jí)分為五級(jí)。一級(jí)為難以燃燒的天氣可以進(jìn)行用火；二級(jí)為不易燃燒的天氣，可以進(jìn)行用火，但是可能走火；三級(jí)為能夠燃燒的天氣，要控制用火；四級(jí)為容易燃燒的高火險(xiǎn)天氣，林區(qū)應(yīng)停止用火；五級(jí)為極易燃燒的最高等級(jí)火險(xiǎn)天氣，要嚴(yán)禁一切野外用火。六十六、森林病蟲害防治的方針是什么？責(zé)任制度是什么？森林病蟲害防治實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。六十七、什么叫植物檢疫？ 植物檢疫是以法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)法律、行政和技術(shù)手段，對(duì)生產(chǎn)和流通中的某些感染特定病蟲害的植物和植物產(chǎn)品采取禁止和限制措施，以防止這些病蟲雜草和其它有害生物的人為傳播，保障國(guó)家農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)安全的各種措施的總稱。六十八、退耕還林農(nóng)戶享有哪些權(quán)利和義務(wù)？退耕還林農(nóng)戶享有的權(quán)利有：享有國(guó)家糧食、現(xiàn)金、種苗和稅收優(yōu)惠的權(quán)利；享有退耕地和荒山荒地上種植的林木所有權(quán)；享有依法繼承、轉(zhuǎn)讓所承包的耕地和宜林荒山荒地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)等。退耕戶的義務(wù)有：按規(guī)定休耕，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)造林，承擔(dān)除草撫育和管護(hù)責(zé)任，每年對(duì)死亡苗木要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，否則驗(yàn)收未達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家不兌現(xiàn)補(bǔ)助。六十九、《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物有哪些?對(duì)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境有什么保護(hù)性的規(guī)定？《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。野生動(dòng)物及其生存環(huán)境受法律保護(hù)，禁止單位和個(gè)人非法獵捕或者破壞。七十、《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010－2020年）》規(guī)劃目標(biāo)是什么？《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010－2020年）》規(guī)劃目標(biāo)是：（1）林地總量適度增加。到2020年，林地保有量增加到31230萬(wàn)公頃，%以上。（2）森林保有量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2020年，全國(guó)森林保有量達(dá)到22300萬(wàn)公頃以上，比2005年增加4200萬(wàn)公頃左右，比2010年增加2230萬(wàn)公頃左右，森林覆蓋率達(dá)到23%以上。（3）林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2020年，重點(diǎn)公益林地 達(dá)到12490萬(wàn)公頃，占到林地總面積的40%；重點(diǎn)商品林地達(dá)到5000萬(wàn)公頃，%。（4）林地生產(chǎn)力明顯提高。到2020年，全國(guó)林地生產(chǎn)率達(dá)到90立方米/公頃以上，現(xiàn)有喬木林地的林地生產(chǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到102立方米/公頃；全國(guó)森林蓄積量增加到150億立方米以上，比2005年增加約23億立方米左右，比2010年增加約12億立方米左右；通過(guò)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)、控制消耗等措施，全國(guó)森林蓄積量力爭(zhēng)達(dá)到158億立方米。（5）建設(shè)項(xiàng)目征占用林地規(guī)模逐步得到嚴(yán)格控制。2011－2020年。七十一、《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010－2020年）》對(duì)積極補(bǔ)充林地有哪些要求？（1）增加林地資源。切實(shí)落實(shí)國(guó)家退耕還林政策，對(duì)于生態(tài)重要區(qū)域的陡坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)域的沙化耕地，在與耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家部署逐步實(shí)行退耕還林。對(duì)于石漠化嚴(yán)重地區(qū)、退化土地等，符合植被恢復(fù)條件的，應(yīng)積極封育恢復(fù)、造林綠化、修復(fù)生態(tài)，多種途徑增加林地資源。推行森林省、森林城市、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展綠色生態(tài)空間。（2）加強(qiáng)宜林閑臵地整治。對(duì)政府收回的閑臵土地，原屬于林地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)廢棄工礦、廢棄山區(qū)村莊及村中空閑地的整治，對(duì)其中坡度25度以上的，應(yīng)按照宜林則林的原則，優(yōu)先用于植樹(shù)造林。七十二、森林健康主要是指什么？生物多樣性保護(hù)、森林植物以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主、綠地地表不露土。七十三、森林的三大效益是什么？森林的三大效益是：生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)。七十四、森林碳匯是指什么？森林碳匯是指森林系統(tǒng)減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。森林植物在生長(zhǎng)過(guò)程中通過(guò)光合作用吸收二氧化碳、放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。七十五、什么是森林認(rèn)證？森林認(rèn)證是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的簡(jiǎn)稱，又叫木材認(rèn)證或統(tǒng)稱認(rèn)證，是認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)所制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，以證明森林達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求，并發(fā)放認(rèn)證證書的一個(gè)過(guò)程。七十六、林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的有什么作用？ 氣候變化是當(dāng)今人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，危及人類生存和發(fā)展。森林既是吸收匯，也是排放源，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有減緩和適應(yīng)雙重功能。一方面，通過(guò)開(kāi)展植樹(shù)造林、森林恢復(fù)、合理采伐和森林管理，可不斷增加森林碳吸收。研究顯示：。另一方面，改變林地用途、不合理采伐、不進(jìn)行更新造林和森林恢復(fù)，導(dǎo)致毀林和森林退化，會(huì)增加碳排放。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的獨(dú)特作用使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，保護(hù)森林，減少毀林，提高森林質(zhì)量，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。七十七、集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)是什么？ 集體林權(quán)制度改革的主體任務(wù)：一是明晰產(chǎn)權(quán)。以均山、均股、均利等方式，把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，林地的承包期為70年。二是勘界發(fā)證。在實(shí)地勘界“四至”的基礎(chǔ)上，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。三是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)行商品林、公益林分類管理。對(duì)商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。對(duì)公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀開(kāi)發(fā)森林旅游業(yè)等。四是落實(shí)處臵權(quán)。在不改變集體林地所有權(quán)和林地用途的前提下，允許林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法出租、入股、抵押、轉(zhuǎn)讓等。五是保障收益權(quán)。承包的收益除按國(guó)家規(guī)定和合同約定交納的費(fèi)用外，歸農(nóng)戶所有；通過(guò)降低稅費(fèi)和調(diào)整收入分配關(guān)系，讓利、還利于民。六是落實(shí)責(zé)任。通過(guò)簽訂承包合同，明確規(guī)定雙方的造林育林、保護(hù)管理、森林防火、病蟲害防治等責(zé)任，促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。七十八、集體林權(quán)制度改革要解決好哪些問(wèn)題？ 主要解決四大問(wèn)題：一是解決林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等問(wèn)題；二是解決我國(guó)的生態(tài)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，加快森林資源培育，提高森林質(zhì)量，增加森林資源總量，不斷改善生態(tài)狀況；三是解決我國(guó)的木材需求問(wèn)題。集體林業(yè)用地占我國(guó)林地總面積的60%，大多是商品林，通過(guò)林權(quán)制度的變革，把“要我造林”變成“我要造林”，把粗放經(jīng)營(yíng)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)，34不僅可以解決好生態(tài)問(wèn)題，同時(shí)也可以解決好我國(guó)的木材需求問(wèn)題；四是解決億萬(wàn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民的就業(yè)增收問(wèn)題。集體林改是農(nóng)村分配關(guān)系的重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是真正做到“還山于民”、“還權(quán)于民”、“還利于民”。七十九、什么是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展？ 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的森林經(jīng)營(yíng)。八十、林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是什么？ 林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。林業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持走以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)，使林業(yè)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。八十一、地球三大生態(tài)系統(tǒng)是指什么？地球三大生態(tài)系統(tǒng)是指：海洋、陸地、森林。八十二、建成區(qū)綠化覆蓋率指什么？綠地率指什么？人均公共綠地面積指什么？建成區(qū)綠化覆蓋率指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。建成區(qū)綠地率指在城市建成區(qū)的園林綠地面積占建成區(qū)面積的百分比。人均公共綠地面積指在城市建成區(qū)的公共綠地面積與相應(yīng)范圍城市人口之比。八十三、我市創(chuàng)建森林城市的總體目標(biāo)是什么？加強(qiáng)森林、綠地和路網(wǎng)、水網(wǎng)林帶的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城市森林網(wǎng)絡(luò)，使森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化功能得到充分發(fā)揮。通過(guò)造林和營(yíng)林，實(shí)現(xiàn)森林布局合理、功能齊全、景觀優(yōu)美，城市品位明顯提高；大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，加快森林旅游資源開(kāi)發(fā)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以森林公園、濕地公園為基地，普及生態(tài)知識(shí)，挖掘生態(tài)文化，逐步建立起完善的森林生態(tài)體系，發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系。傾力實(shí)施一批森林生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)森林量與質(zhì)的有效提升，爭(zhēng)取2016年通過(guò)國(guó)家森林城市驗(yàn)收。八十四、創(chuàng)建國(guó)家森林城市對(duì)我市發(fā)展有何意義？創(chuàng)建國(guó)家森林城市是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起的需要。作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展。森林既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)又是促進(jìn)食品藥品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)構(gòu)建具有承德特色的“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，幫助農(nóng)民脫貧、實(shí)現(xiàn)承德綠色崛起具有重要意義。創(chuàng)建國(guó)家森林城市是進(jìn)一步改善人居環(huán)境和民生福祉的需要。多年來(lái)，我市對(duì)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)抓不懈,大力植樹(shù)造林，森林資源得到了持續(xù)快速增長(zhǎng)。%%，承德已經(jīng)是華北最綠的地方，被譽(yù)為華北的“綠色明珠”。但是國(guó)土綠化并不均衡，深山遠(yuǎn)山森林多，人口聚集區(qū)、道路、河流沿線綠量相對(duì)不足，改善人居環(huán)境任務(wù)仍然非常艱巨。創(chuàng)建森林城市，就是讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，充分發(fā)揮森林美化環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源等功能，使廣大市民更好地親近自然、享受綠色，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。創(chuàng)建