【文章內(nèi)容簡介】 杰夫所說，腐敗是俄羅斯面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反腐將是一項(xiàng)長期復(fù)雜的任務(wù)。3，日本；比較完善的資產(chǎn)公開制度日本內(nèi)閣最早的資產(chǎn)公開始于1984年的中曾根內(nèi)閣執(zhí)政時(shí)期。當(dāng)時(shí)田中角榮首相因“洛克希德事件”被判有罪，為監(jiān)督首相、大臣是否有不當(dāng)收入，內(nèi)閣會(huì)議決定導(dǎo)入資產(chǎn)公開制度，規(guī)定閣員需公開個(gè)人資產(chǎn)。此后日本又于1992年通過了國會(huì)議員資產(chǎn)公開的相關(guān)法律，可以說，日本的資產(chǎn)公開制度已形成比較完善的體系。如今在日本，如果你想知道首相、大臣們持有什么股票，只需查查他們的資產(chǎn)公開項(xiàng)目便會(huì)一目了然了。4，韓國；將財(cái)產(chǎn)公示作為“例行公事”韓國的反腐力度及財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度堪稱典型,其財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度早于1981年便已出臺(tái)，由當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)全斗煥政府制定頒布，在經(jīng)歷了近30年的風(fēng)風(fēng)雨雨后，“陽光法案”如今在普通公職人員的眼里，已如“例行公事”一般成為一種自覺履行義務(wù)式的習(xí)慣。1981年，全斗煥政權(quán)制定了《公職人員倫理法》，首次出臺(tái)公職人員財(cái)產(chǎn)登記政策。1993年2月27日，金泳三上臺(tái)后第三天即公布了自己及家人的財(cái)產(chǎn)情況，這被金泳三稱為“改變歷史的名譽(yù)革命”。1993年5月，韓國通過了《公職人員倫理法》修正案，進(jìn)一步為財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等反腐敗政策奠定了法律基礎(chǔ)。5月27日，韓國國會(huì)通過了《公職人員財(cái)產(chǎn)登記制度》，規(guī)定擔(dān)任公職者必須在一定時(shí)期內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告自己及配偶、子女的財(cái)產(chǎn)狀況，包括數(shù)量、來源、變動(dòng)等內(nèi)容，并要做出“令人滿意”、“合理”的解釋和“證明”。1993年8月12日晚7時(shí)45分，金泳三根據(jù)韓國憲法第76條“總統(tǒng)緊急命令權(quán)”閃電發(fā)表了實(shí)施金融實(shí)名制的命令，從此所有個(gè)人和企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易時(shí)都必須使用實(shí)名，不得用假名、假地址。通過金融實(shí)名制，韓國政府更準(zhǔn)確地掌握了公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，不僅可以防止偷漏稅，減少經(jīng)濟(jì)暗流，同時(shí)作為財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的配套措施，還可以消除行賄受賄，使財(cái)產(chǎn)公示制度真正落到實(shí)處。此后，金泳三的繼任者金大中繼續(xù)建章立制，出臺(tái)《防止腐敗法》，擴(kuò)大了財(cái)產(chǎn)登記及公開者的范圍，加強(qiáng)了對財(cái)產(chǎn)公開的審查，增強(qiáng)了司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，設(shè)置了總統(tǒng)直接管轄的“反腐委員會(huì)”，制定了《公職人員十項(xiàng)守則》，深入整頓公務(wù)員隊(duì)伍。2002年，韓國全面實(shí)行“清廉指數(shù)”評價(jià)制度，根據(jù)對企業(yè)和普通市民調(diào)查的結(jié)果、專家的評價(jià)、監(jiān)察院和檢察院監(jiān)察整改情況、新聞機(jī)構(gòu)的輿論調(diào)查以及行政改革成果和業(yè)務(wù)處理效率等進(jìn)行綜合評估，每年評一次分向社會(huì)公示，并根據(jù)得分的多少?zèng)Q定預(yù)算分配。盧武鉉上臺(tái)后，也致力于清理腐敗，主張“將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，從嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性腐敗開始清理，不僅斬?cái)嗥渲θ~，還要連根拔起。”根據(jù)韓國公務(wù)員年收入明顯增加的現(xiàn)象，盧武鉉政府于2007年還出臺(tái)了加強(qiáng)對貪污腐敗公務(wù)員懲戒力度的《腐敗公務(wù)員處罰強(qiáng)化對策》，延長了對犯下收受錢財(cái)、接受宴請、挪用公款和貪污等腐敗行為的公務(wù)員的處罰刑期。2008年4月24日，李明博總統(tǒng)就任前一天，韓國政府公務(wù)員倫理委員會(huì)公開了包括總統(tǒng)李明博在內(nèi)的103名政府高級官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)明細(xì)賬單。正是逐步建立了公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和健全的申報(bào)機(jī)制，韓國的“陽光法案”才在打擊腐敗的過程中發(fā)揮了不可替代的重大作用?？梢哉f，財(cái)產(chǎn)公示現(xiàn)在已經(jīng)成為韓國公職人員的“例行公事”。二，我國的政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度為何遲遲建立不起來我國的政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度為何遲遲建立不起來？——這是我們老百姓最不能理解和最不滿意的事情——當(dāng)全世界的國家首腦都意識(shí)到建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以有效的預(yù)防、制止腐敗，難道我們國家就沒有意識(shí)到嗎？那么，究竟是什么原因，讓我們的政府遲遲不能建立起官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度呢？（一）中國社會(huì)還沒有走出封建制度的陰影中國社會(huì)還沒有走出封建官吏制度的陰影，是遲遲不能建立政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的重要原因。幾千年來，中國的老百姓都習(xí)慣了把中國的大小官吏稱為“父母官”——自然，老百姓就都是兒子或者孫子輩了——世界上哪有兒子管老子或者管祖宗的？“刑不上大夫”也是一種封建的“潛意識(shí)”。這是一條根深蒂固的殘存的封建法則。這條法則在中國實(shí)行了好幾千年——老百姓敢動(dòng)貪官嗎？那就叫“犯上作亂”！在今年（2009年）國家召開的“兩會(huì)”上，有位“專家代表”的發(fā)言不同凡響——那確實(shí)具有一定的代表性——中國的新聞報(bào)道是這樣描述的；“有專家認(rèn)為，在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮到被監(jiān)督者的感受，被監(jiān)督者認(rèn)為合理的、可行的，這項(xiàng)制度才有可能落到實(shí)處。畢竟官員掌握公權(quán)，一舉一動(dòng)牽涉公共利益，屬公眾人物，他在各領(lǐng)域的建設(shè)過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。所以，制度建設(shè)應(yīng)立足于保護(hù)干部、預(yù)防腐敗、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。”根據(jù)這位“專家代表”的言論，我們可以得出這樣一條結(jié)論；“我們可以不要中國老百姓的感受，但我們一定要考慮被監(jiān)督者的感受！”因?yàn)?，這些所謂的“被監(jiān)督者”掌握著公權(quán)！因?yàn)?，這些所謂的“被監(jiān)督者”永遠(yuǎn)不會(huì)承認(rèn)他們的權(quán)力是中國的老百姓給的！因?yàn)?，在我們中國，一直都是“槍桿子里面出政權(quán)”！所以，刑就不能上大夫！所以，被監(jiān)督者說行就行，說不行就不行！所以，建立任何法律制度都必須立足于保護(hù)所有“被監(jiān)督者”，以防刁民犯上作亂，以避免發(fā)生“社會(huì)**”或者造成“天下大亂”?。ǘ┘鹊美嬲咝拇娴钟|，不愿放棄既得利益既得利益者不愿意放棄既得利益，心存抵觸情緒，是我們中國遲遲不能出臺(tái)政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的根本原因。目前，中國的公務(wù)員數(shù)量與中國普通老百姓的人口比例是1；197，按照這個(gè)比例計(jì)算，中國大大小小的公務(wù)員共計(jì)有600多萬人，可以說，在中國的600多萬公務(wù)員中，多數(shù)“人民的公仆”都存在大小不等、數(shù)額不同的“不能說明合法來源”的非法所得（“非法所得”一詞是法律規(guī)定），如果我們現(xiàn)在就實(shí)行了政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，那么，這些人不僅僅要把“不能說明合法來源”的非法所得吐出來，而且根據(jù)中國刑法規(guī)定，“數(shù)額巨大”的，還必須依法追究刑事責(zé)任。試問；哪個(gè)當(dāng)官的愿意自己把自己送進(jìn)監(jiān)獄呢？2008年，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我們中國經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，為了刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，中央出臺(tái)了四萬個(gè)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃（暫且不說這四萬個(gè)億從哪里來、或者中國有沒有四萬個(gè)億的資本），對此，中國的老百姓有自己的看法——他們在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行了熱烈地議論，絕大多數(shù)老百姓認(rèn)為，中央拿出四萬個(gè)億人民幣的投入沒有必要，只要中央認(rèn)真清理了腐敗，認(rèn)真清查政府部門大小官員的家庭財(cái)產(chǎn)狀況，找出四萬個(gè)億的人民幣是絕對沒有問題的，很有可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)目?。ㄈ┴毟徊罹噙^大，官員不敢公開自己的財(cái)產(chǎn)中國官員的收入一直是個(gè)謎。政府官員的工資標(biāo)準(zhǔn)是多少、實(shí)際工資是多少、各種補(bǔ)貼是多少，“灰色”收入有多少，這些情況除了當(dāng)官的自己知道以外，老百姓根本就無法了解其真實(shí)的內(nèi)容。根據(jù)媒體報(bào)道；2009年初，在中國召開的“兩會(huì)”上，“內(nèi)蒙古包頭市市長呼爾查認(rèn)為，這種制度（指政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)）的實(shí)施，還需要考慮深層的社會(huì)和政治問題。雖然公務(wù)員的收入處于社會(huì)中間水平，但中國目前貧富差距比較嚴(yán)重。一旦公務(wù)員公示財(cái)產(chǎn)，社會(huì)公眾能不能接受他們的收入水平還很難確定?！惫P者認(rèn)為；呼爾查市長的這番言論缺乏對人民的起碼的誠意。他在歪曲事實(shí)。他在隱瞞真相。他在愚弄中國的老百姓。——他在力圖阻撓民主立法的進(jìn)程。在中國，誰都知道，公務(wù)員不但工作穩(wěn)定，而且“收入頗豐”。公務(wù)員的平均工資不知比普通老百姓的平均收入高出多少倍！——絕對不是查某人所說的“中間水平”！前不久，筆者從報(bào)紙媒體上了解到，國家對縣處級干部給予了“一定的”工資補(bǔ)貼——每人每月增加工資3300多元——七品官們過去的工資標(biāo)準(zhǔn)拿多少，我們不知道，但就補(bǔ)貼的工資數(shù)額來看，就已經(jīng)超過了我們普通老百姓的月平均收入的幾倍多了！前些年，中國的一群“精英”們爭著吵著向中央政府要“養(yǎng)廉銀子”，大吵大鬧地要“高新養(yǎng)廉”，搞得我們國家烏煙瘴氣、天翻地覆！這群中國的“無產(chǎn)階級先鋒戰(zhàn)士”吃著碗里的，還望著鍋里的，真無恥呀，狗臉不生毛！他們忘記了我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨?！麄兺浟恕盀楣伯a(chǎn)主義奮斗終身”的美好誓言?！麄儗⑽覀兊狞h完全私有化了！這種人，你要他公開自己的財(cái)產(chǎn)，他能有這么自覺嗎？最后，這位市長大人面不改色、大言不慚地向中國人大“建議”說；制定政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法問題，“還需考慮深層的社會(huì)和政治問題”！——就是這么一個(gè)小小的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，我們有必要考慮政治問題嗎？——我們?yōu)槭裁匆紤]政治問題呢？——我們需要考慮什么樣的政治問題呢？（四）法律漏洞使得少數(shù)“人民公仆”毫無顧忌我國的法律一直依靠少數(shù)幾個(gè)“專家權(quán)威”立法，正確與否，對與不對，都是他們幾個(gè)人說了算，人民根本就沒有話語權(quán)，就說一個(gè)“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”吧，一紙空文，根本就不能單獨(dú)適用，貪官如果不是犯有貪污受賄罪，那么，貪官不能說明合法來源的巨額“非法所得”就根本查不出來！——如何查？怎么查？即使貪官污吏因犯貪污受賄罪被調(diào)查出巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，法律對他們的處罰也較輕，倘若查出貪官不能說明合法來源的巨額財(cái)產(chǎn)有幾千萬的，最多也就十年以下有期徒刑甚至拘役，“坦白從寬、牢底坐穿；抗拒從嚴(yán)、回家過年”，因此，拒不交待、“不能說明”便成了貪官們逃避法律嚴(yán)厲制裁的最有效的護(hù)身符和法寶。后來，我們國家（嚴(yán)格說是我們黨——執(zhí)政黨）也出臺(tái)了類似“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”的制度，但這不是法律，根本沒有起到應(yīng)有的作用與效果！據(jù)了解，我國現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，主要來源于兩份文件——1995年5月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》；——2001年6月，中紀(jì)委和中組部又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。實(shí)踐中，因?yàn)檫@兩份文件對于申報(bào)對象、申報(bào)范圍界定過窄，實(shí)施起來成效并不明顯。在有些地方，甚至就是走過場。曾經(jīng)有專家指出，在案發(fā)之前，一些腐敗分子數(shù)百萬乃至數(shù)千萬元的家產(chǎn)，根本就沒有在兩個(gè)規(guī)定面前顯露出來。在近年來已查處的腐敗案件中，更沒有哪一位貪官是因這兩個(gè)規(guī)定的實(shí)施而翻身落馬的。為什么我們國家的法律那么不嚴(yán)肅，存在那么多的漏洞呢？——原因很簡單，因?yàn)橹贫ǚ傻乃^“專家”、“學(xué)者”們也都是既得利益者！——他們已經(jīng)攢夠了美元！三，社會(huì)主義中國，為什么還要照搬資本主義的那一套呢我們國家是社會(huì)主義體制的國家。按照毛澤東的理論，社會(huì)主義制度與資本主義制度是根本對立的、不同性質(zhì)的、你死我活的、水火不相容的社會(huì)制度。“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”。為什么筆者一開筆就以西方資本主義國家的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度為題材呢？其實(shí)，宣揚(yáng)外國人的法制觀點(diǎn)，這并非筆者的本意。筆者一直認(rèn)為，中國有中國的國情。中國有中國的標(biāo)準(zhǔn)。中國人有自己的頭腦。中國人有自己的思維方式。中國人完全沒有必要依附別人的東西。中國人完全沒有必要吹捧別人的思想理念——尤其是那些死人的觀點(diǎn)！但是，我國的法學(xué)專家、我國的法學(xué)權(quán)威們卻總喜歡向我們擺弄西方的那一套,總喜歡宣揚(yáng)西方的那些死人的觀點(diǎn)，以此向中國人炫耀自己的“水平”和“才華”！每當(dāng)我們打開所有中國出版的各類法律、政治、歷史等書籍，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國的專家權(quán)威們在他們的論著中，連篇累牘都充滿了西方的政治色彩，他們的每篇文章都在向我們的讀者與學(xué)生們吹噓他們的“博學(xué)”與“多才”，他們的每篇論著都在不厭其煩地引經(jīng)據(jù)典，套用西方國家的法律和政治制度，他們不厭其煩地向我們灌輸西方死人的觀點(diǎn)，什么“人權(quán)”、什么“廢除死刑”、什么“犯罪分子同樣是人”、什么“犯罪分子同樣享有生命權(quán)”、什么“經(jīng)濟(jì)類犯罪適用經(jīng)濟(jì)處罰”，這都是他們津津樂道的內(nèi)容，而唯獨(dú)對外國政府的財(cái)產(chǎn)立法方式、外國人如何監(jiān)督自己國家的政府官員、外國人如何建立對政府官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律制度、外國人如何對自己的政府實(shí)施人民民主監(jiān)督、外國人如何檢驗(yàn)對他們國家的政府官員的廉潔行為，這些話題，我國的法學(xué)專家和法學(xué)權(quán)威們卻視而不見、避而不談！為什么我們的法學(xué)專家與權(quán)威只向我們的人民灌輸那些毫無意義、毫無用處的外國人的理論觀點(diǎn)，包括一些死人的理論觀點(diǎn)，而避口不談外國人是怎樣建立的政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的呢？中國的法學(xué)專家、中國的法學(xué)權(quán)威為什么對西方的某些制度如此忌諱呢？難道外國人真的比我們中國人聰明一點(diǎn)嗎？當(dāng)然不是！筆者認(rèn)為，外國人其實(shí)非常愚蠢。外國人并不比我們中國人聰明——因?yàn)樗麄儚牟恢廊绾尉S護(hù)他們國家的統(tǒng)治者的利益！相比之下，我們中國的法學(xué)專家、法學(xué)權(quán)威真的是聰明絕頂！——聰明到了使中國的老百姓民不聊生、怨聲載道、深惡痛絕的地步！筆者認(rèn)為；中國的法學(xué)權(quán)威其實(shí)不是真正搞法律的專家，而是實(shí)際上搞政治的專家，他們其實(shí)不懂得法律，只知道政治投機(jī)、政治鉆營——看看他們制定的法律吧，哪一項(xiàng)條款沒有漏洞？——哪一個(gè)章節(jié)不產(chǎn)生缺失？中國的法學(xué)專家、中國的法學(xué)權(quán)威，他們根本不忠實(shí)于法律——他們只忠實(shí)于政治！筆者不得不將中國法學(xué)權(quán)威們故意隱瞞、故意丟棄的東西撿起來——被中國的法學(xué)權(quán)威丟棄的外國人的法學(xué)理論——這才是中國人真實(shí)可用的法學(xué)理論！盡管世界各國在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)上存在著差異，但各國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的宗旨卻完全一致：打擊貪污腐敗，保障社會(huì)廉潔，保持民眾信心，鼓勵(lì)外國投資。那些建立并執(zhí)行了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國家，通過官員資產(chǎn)信息的公開，對其實(shí)施監(jiān)督后，政府的清廉狀況確實(shí)大有提升。筆者不喜歡研究《共產(chǎn)黨宣言》，不喜歡研究《資本論》，不喜歡研究《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》，僅僅就喜歡研究外國人是如何通過立法程序監(jiān)督他們的政府官員（廉潔行為）的！我們應(yīng)當(dāng)拋棄中國法學(xué)專家們搬弄引進(jìn)的那些外國人制造的渣滓。我們應(yīng)當(dāng)正確選擇外國人創(chuàng)建的有實(shí)際價(jià)值的法律模式和理念。在2009年年初中國召開的“兩會(huì)”上，人大代表、東南大學(xué)教授陶思炎表示，中國應(yīng)當(dāng)盡快建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。來自歐美、新加坡、日本等國的經(jīng)驗(yàn)表明，這一制度有利于從源頭上預(yù)防腐敗，減少犯罪，“有利于對干部的保護(hù)”。在中國召開的“兩會(huì)”與會(huì)的代表中，多數(shù)人都持類似這樣的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，針對中國的財(cái)產(chǎn)立法，《中國青年報(bào)》也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，中國青年報(bào)的文章指出；“從‘財(cái)產(chǎn)申報(bào)’制度這一國際通例被中國立法者所認(rèn)識(shí)，到如今已近22個(gè)春秋了。而如今，有關(guān)部門仍在‘研究’、‘論證’之中，就難免讓人生出光陰荏苒、歲月蹉跎之嘆！”《中國青年報(bào)》的文章進(jìn)一步呼吁；有關(guān)方面對于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法和出