【文章內(nèi)容簡介】 性強(qiáng)、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調(diào)查工作。以這次工作會議及培訓(xùn)會為標(biāo)志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務(wù)更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)講話要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，充分認(rèn)識調(diào)查監(jiān)測工作的艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保高質(zhì)量完成這次調(diào)查監(jiān)測各項任務(wù)。按照工作部署，本次調(diào)查監(jiān)測將分三個階段進(jìn)行：2011年11月1日以前為準(zhǔn)備階段。2011年月11月1日至30日為現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測階段。2011年12月至2012年6月為數(shù)據(jù)處理、公布報告和總結(jié)表彰階段。當(dāng)前，特別要抓好以下工作：一是要認(rèn)真貫徹落實四部門文件和全國監(jiān)測辦工作會議精神。今年5月27日，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》(殘聯(lián)〔2011〕93號)?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對新一輪調(diào)查與監(jiān)測工作的高度重視和大力支持。《通知》既明確了工作任務(wù)，又提出了各部門的職責(zé)。既有工作的要求，又有對工作的政策支持。8月26日召開的全國監(jiān)測辦主任工作會議，充分闡述了新一輪監(jiān)測工作的重要意義，通過了調(diào)查監(jiān)測工作的整體工作安排，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。各地要認(rèn)真貫徹落實《通知》的具體要求和全國監(jiān)測辦會議精神，殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要了解、過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，扎扎實實全面做好各項準(zhǔn)備工作。二是要進(jìn)一步落實好本地經(jīng)費保障。經(jīng)費的保障是做好新一輪調(diào)查與監(jiān)測工作的關(guān)鍵。財政部對新一輪全國殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測工作給予了高度重視，及時核批中央本級監(jiān)測調(diào)查經(jīng)費，國家級師資培訓(xùn)、監(jiān)測調(diào)查用表、培訓(xùn)教材、工作手冊的印制和部分殘疾評定工具費用都由中央財政撥付。各省殘聯(lián)要按照工作任務(wù)和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)財政部門，安排好調(diào)查各個環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導(dǎo)、督促監(jiān)測縣(市、區(qū))做好經(jīng)費的申請工作。對被監(jiān)測的貧困縣，省級財政要給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)貼，確保調(diào)查順利進(jìn)行。絕不能因為個別地區(qū)的經(jīng)費問題而影響數(shù)據(jù)的科學(xué)性和全國調(diào)查監(jiān)測工作的整體進(jìn)程。數(shù)據(jù)的科學(xué)性是決定這次調(diào)查監(jiān)測成效的關(guān)鍵所在，如果由于經(jīng)費不落實，出現(xiàn)了虛報、假報、編報的現(xiàn)象，就會影響全局。三是要認(rèn)真做好調(diào)查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。各地要嚴(yán)格按照全國監(jiān)測辦的各項培訓(xùn)條件和要求，高質(zhì)量完成調(diào)查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。確保作風(fēng)實，業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測調(diào)查任務(wù)。培訓(xùn)人員是調(diào)查監(jiān)測工作的一個重要環(huán)節(jié)，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，嚴(yán)把培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)。通過培訓(xùn)，使所有調(diào)查監(jiān)測員、醫(yī)師，按照全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，掌握必備的專業(yè)知識、調(diào)查監(jiān)測技能并能熟練運用。一定要保持人員的穩(wěn)定，經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查隊人員完成整個調(diào)查監(jiān)測工作前不得更換，確保每一個參與調(diào)查監(jiān)測的人員都能勝任所承擔(dān)的工作任務(wù)。四是加強(qiáng)被監(jiān)測縣(市、區(qū))調(diào)查監(jiān)測工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。全國監(jiān)測辦是這次調(diào)查監(jiān)測的總指揮部，各省(區(qū)、市)監(jiān)測辦是分指揮部，各個被確定縣(市、區(qū))的監(jiān)測辦就是前線的作戰(zhàn)部，大量繁重的具體工作需要這734個區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實。我們要切實加強(qiáng)被監(jiān)測縣(市、區(qū))調(diào)查監(jiān)測工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層抓好落實。在組織上，被確定的縣(市、區(qū))監(jiān)測辦的主任必須由縣(市、區(qū))殘聯(lián)的一把手擔(dān)任，統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生及殘聯(lián)的相關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，同時要求被確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的負(fù)責(zé)人作為縣監(jiān)測辦的成員，確保組織得力、上下協(xié)調(diào)、共同配合，順利完成調(diào)查監(jiān)測任務(wù)。五是要做好各項表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作。調(diào)查監(jiān)測所用的所有表格、教材均由全國監(jiān)測辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。目前，表格、教材、部分殘疾評定工具正在下發(fā)各省的過程中。全國監(jiān)測辦同時下發(fā)《關(guān)于訂制新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測殘疾評定工具的通知》和《關(guān)于下發(fā)新一輪監(jiān)測表格及培訓(xùn)教材的通知》。各省要按照兩個《通知》的要求，做好接收、保管、分發(fā)工作。新一輪監(jiān)測涉及的表格和殘疾評定工具種類繁多，表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補(bǔ)，都可能影響現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測工作的開展。各地要高度重視，安排專門場所，指定專人負(fù)責(zé)，均要有明確的接收、發(fā)放清單和落實措施，確?，F(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測前準(zhǔn)確無誤發(fā)放到位。六是要做好摸底、編制住戶底冊的工作。對監(jiān)測小區(qū)進(jìn)行摸底，編制住戶底冊，是現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測前的重要性基礎(chǔ)工作。必須嚴(yán)格按照全國監(jiān)測的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好摸底工作，杜絕走過場的現(xiàn)象，調(diào)查監(jiān)測員必須逐戶摸清核實有關(guān)情況。要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟，對監(jiān)測小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、0至6歲兒童數(shù)等情況有清楚、準(zhǔn)確的了解，為現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測奠定良好的基礎(chǔ)。七是要高度負(fù)責(zé)，盡心盡力,確保高質(zhì)量完成現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測任務(wù)。調(diào)查監(jiān)測員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場調(diào)查的第一線，直接決定著監(jiān)測調(diào)查的質(zhì)量和成敗?，F(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測前，所有調(diào)查監(jiān)測員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，掌握監(jiān)測調(diào)查技能?，F(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測中，要繼續(xù)發(fā)揚“真實的了解、真摯的關(guān)愛”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測工作。調(diào)查監(jiān)測員們要認(rèn)真領(lǐng)會調(diào)查監(jiān)測方案的各項要求，把握方法，力求調(diào)查監(jiān)測工作科學(xué)規(guī)范。本著實事求是的態(tài)度，不走過場，不虛報、不瞞報，老老實實地按照真實、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實意愿填寫好每一張表格，確保調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。醫(yī)務(wù)人員要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確進(jìn)行殘疾鑒定。調(diào)查開始后，各調(diào)查隊嚴(yán)格按照調(diào)查監(jiān)測方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評定，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)。八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為成功調(diào)查監(jiān)測營造有利的環(huán)境氛圍。各地監(jiān)測辦要積極主動與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調(diào)查監(jiān)測的意義和作用，爭取配合支持。在做好調(diào)查監(jiān)測工作的同時，我們還要把這次現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測作為下基層、送溫暖，密切聯(lián)系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“十二五”綱要、弘揚人道主義精神的過程。調(diào)查監(jiān)測期間，調(diào)查監(jiān)測員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實際困難反映到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，幫助解決處理。醫(yī)務(wù)人員要對廣大人民群眾進(jìn)行健康咨詢，對確診的殘疾人進(jìn)行必要的醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo)。調(diào)查監(jiān)測員要通過現(xiàn)場調(diào)查，做到調(diào)查一區(qū)、溫暖一片。同志們，開展好新一輪全國殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動，是推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進(jìn)殘疾人“兩個體系”建設(shè)的必然要求，我們要堅定信心、努力工作，高質(zhì)量地完成新一輪監(jiān)測工作?！練埪?lián)發(fā)言稿范文】這次會議是在國務(wù)院批轉(zhuǎn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議成功召開之后，中國殘聯(lián)重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域召開的第一個全國性會議。會議的主題是認(rèn)真貫徹落實全國殘疾人事業(yè)會議精神，對“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作進(jìn)行全面部署和安排，同時也是分析問題、思考問題、研究問題的一次會議。下面，我講三個問題和大家一起討論。第一，認(rèn)真總結(jié)“十一五”殘疾人教育就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)域的主要經(jīng)驗。殘疾人教就工作是各級殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)、管理”職能的主要渠道和平臺，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系殘疾人，服務(wù)殘疾人，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活的重要責(zé)任，是殘聯(lián)組織參與和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)，也是發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要力量和重要內(nèi)容。五年來，教就系統(tǒng)按照中國殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，迎難而上，努力拼搏，著力推動殘疾人基本狀況不斷改善，殘疾人就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、特殊教育得到空前發(fā)展，社會保障制度建設(shè)實現(xiàn)重大突破，殘疾人收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。在各級殘聯(lián)出色完成“十一五”各項教就工作任務(wù)目標(biāo)的同時，也創(chuàng)造了許多寶貴的工作經(jīng)驗。一是堅持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新。長期以來，教就系統(tǒng)堅持把保障和改善殘疾人民生作為開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，在推動黨委、政府將殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)的同時，積極發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，探索形成了夯基礎(chǔ)、建制度、樹品牌、強(qiáng)服務(wù)、促提高的工作思路，不斷促進(jìn)殘疾人特殊教育發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)殘疾人收入，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，切實保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了扎實的基礎(chǔ)。二是堅持統(tǒng)籌大局，科學(xué)推進(jìn)工作。過去五年，教就工作按照教育、就業(yè)、扶貧、社會保障四項業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排的思路，堅持均衡發(fā)展，全面推進(jìn)，并自覺將各項工作融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人事業(yè)的大局，實現(xiàn)主動融入、服務(wù)大局、借力造勢、推進(jìn)工作。中國殘聯(lián)分別加入國務(wù)院就業(yè)部際聯(lián)席會議、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)部際聯(lián)席會議，國務(wù)院新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家語言文字工作委員會等國務(wù)院工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過調(diào)研、督導(dǎo)、情況報告、簡報、會議發(fā)言等多種形式，爭取殘聯(lián)在相關(guān)決策工作中的話語權(quán)，既服務(wù)了大局，密切了聯(lián)系，又促進(jìn)了工作，還進(jìn)一步加深了政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對殘疾人的了解，取得了非常好的效果，各地殘聯(lián)也按照中國殘聯(lián)的要求，積極加入，發(fā)揮作用，促進(jìn)了各項工作的順利開展。三是堅持立足當(dāng)前，夯實長效機(jī)制?！笆晃濉睍r期，國家加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，殘疾人兩個體系建設(shè)也全面啟動。教就工作不失時機(jī)地推動政策制度突破，實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在國務(wù)院重大政策和規(guī)劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時反映殘疾人基本情況和需求，爭取在國家的相關(guān)文件中作出有利于促進(jìn)殘疾人平等發(fā)展的政策規(guī)定。如國務(wù)院關(guān)于開展新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見明確規(guī)定重度殘疾人參保繳費由政府代繳。國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見明確提出鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，要求各級殘聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作，未來十年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要五處體現(xiàn)了對農(nóng)村殘疾人的幫扶和殘疾人的全面發(fā)展。中國殘聯(lián)直接參與做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的銜接試點的指導(dǎo)意見的制定工作，把農(nóng)村殘疾人列入兩項制度銜接覆蓋重點群體，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對殘疾人教育作出專章規(guī)劃，在國家加大保障性住房建設(shè)的宏觀政策背景下，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人保障性住房的通知。這一系列政策性文件規(guī)定，既為廣大殘疾人謀取了實實在在的利益，也為做好今后五年的各項工作創(chuàng)造了有利的條件。四是堅持特惠品牌，打造民生亮點。這幾年，殘疾人扶貧基地落地生根，就業(yè)服務(wù)形成規(guī)范，托養(yǎng)服務(wù)有聲有色，社保幫扶廣泛開展，殘疾人就業(yè)援助和服務(wù)活動已經(jīng)成為各級政府實施就業(yè)援助活動的規(guī)定動作，陽光助學(xué)項目、陽光家園計劃、陽光安居工程一系列“陽光”品牌深入人心，既為殘疾人提供了多層次、全方位的服務(wù)，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會反響，成為殘疾人民生工作的一個突出亮點。過去五年是國家在教就工作層面出臺政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實惠最多的五年。教就工作除了以上四個堅持外，在具體工作層面上，還體現(xiàn)出抓根本制度、抓頂層設(shè)計、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點，實踐中，一些地方還發(fā)揚靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對工作的主動性和敏銳性，也反映出我們強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。這些經(jīng)驗是各級殘聯(lián)在教就工作實踐中積累的寶貴財富，一定要一以貫之繼續(xù)堅持，并在總結(jié)中不斷發(fā)現(xiàn)問題，通過對問題的研究和解決，推動各項工作在新的五年邁出新的步伐。第二、充分認(rèn)識“十二五”教就工作的艱巨性和做好工作的有利條件?！笆晃濉睍r期，殘疾人教就工作邁上了一個新臺階，已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。在新的形勢下，我們的工作也發(fā)生了新的變化，面臨許多新的課題，殘疾人教就工作依然十分艱巨。一是殘疾人對提高生活水平和改善發(fā)展條件有了新期待。廣大殘疾人的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)，以前靠家庭和個人承擔(dān)的基于殘疾影響產(chǎn)生的困難和問題更多地希望通過公共服務(wù)給予解決，殘疾人全面發(fā)展的追求和愿望也日益強(qiáng)烈。黨和政府對殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求也越來越高。但在殘疾人就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等關(guān)系殘疾人切身利益的領(lǐng)域，我們所能提供的基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個體系建設(shè)的目標(biāo)仍有不少差距。這是我們要面對的首要壓力，也是“十二五”要重點解決的最大難點。二是“十二五”國家著力保障和改善民生的戰(zhàn)略部署對我們提出了新挑戰(zhàn)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要突出強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生，將城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善確定為今后五年的主要任務(wù)和目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。圍繞保障和改善民生，今后五年，國家必然在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面出臺更多的政策措施，投入更多的財力、物力?！笆濉蹦?0%以上家庭住房將由保障性住房解決，五年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)4500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力