【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 領(lǐng)域帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目。力爭(zhēng)做到在未來(lái)五年，國(guó)家扶持什么項(xiàng)目，我們的項(xiàng)目庫(kù)里就有什么項(xiàng)目。一是圍繞我市“3+5”產(chǎn)業(yè)板塊、建設(shè)“十大工程”、打造“五個(gè)強(qiáng)市” 來(lái)謀劃項(xiàng)目；二是扎實(shí)推進(jìn)已取得的十二個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取一批新的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。圍繞平臺(tái)包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶持政策和資金；三是做好提前啟動(dòng)實(shí)施“十四五”項(xiàng)目工作，與省里搞好銜接，細(xì)化前期工作，快速推進(jìn)。四是市發(fā)改委要盡快拿出謀劃十四五期間重大項(xiàng)目的建議，提出需要借助“外腦” 開(kāi)展前期工作的名單，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政局走采購(gòu)程序； 五是按照《關(guān)于做好“十四五”項(xiàng)目謀劃的通知》要求，全市各部門(mén)（含黨委口），在 X 月底前要把謀劃的“十四五”期間重大項(xiàng)目報(bào)市發(fā)改委。市委、市政府督查室要進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)沒(méi)按時(shí)上報(bào)的、應(yīng)付了事的，要給予通報(bào)。（四）求真務(wù)實(shí)，提高專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量和速度。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的筋骨，只有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制得深入到 位，總體規(guī)劃才能科學(xué)全面。但必須注意，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠 充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。編制重點(diǎn)是需要政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管制、涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等存在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制上多下功夫，突出扎實(shí)、務(wù)實(shí)和可操作性，對(duì)總體規(guī)劃起到有力的支撐作用。在這個(gè)問(wèn)題上，各位分管副市長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，千萬(wàn)不能當(dāng)甩手掌柜；各相關(guān)部門(mén)一把手必須親自掛帥，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從市發(fā)改委的總體調(diào)度。三、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參照中央和省里的做法，近期我們還將報(bào)請(qǐng)市委重新調(diào)整“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立“十四五”規(guī)劃建議起草領(lǐng)導(dǎo)小組。目的只有一個(gè)，就是要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)市政府批準(zhǔn)同意通過(guò)單一采購(gòu)或招 投標(biāo)采購(gòu)，借助“外腦”編制的規(guī)劃和課題研究、重大項(xiàng)目謀 劃，市財(cái)政局要盡快履行采購(gòu)程序。對(duì)在規(guī)劃編制中進(jìn)行的調(diào) 研座談、論證咨詢(xún)及必要的硬件購(gòu)置等，要給予經(jīng)費(fèi)支持。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要敞開(kāi)大門(mén)搞規(guī)劃，采取多種方式引 導(dǎo)社會(huì)各界參與，廣泛采納方方面面的意見(jiàn)建議，使“規(guī)劃” 來(lái)源于社會(huì)，實(shí)施于社會(huì)，惠及于社會(huì)。關(guān)于市發(fā)改委剛才匯報(bào)的“十四五”規(guī)劃思路的主要內(nèi)容，聽(tīng)了感覺(jué)還可以，但還需要根據(jù)今天的會(huì)議精神認(rèn)真研究。抓緊修改完善后，馬上發(fā)給各部門(mén)征求意見(jiàn)，再經(jīng)過(guò)修改完善后，爭(zhēng)取下周報(bào)市政府常務(wù)會(huì)討論，之后報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)討論。從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類(lèi)央企發(fā)展趨勢(shì)在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類(lèi)央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來(lái)看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建筑類(lèi)央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。國(guó)際化——手拉手一起“走出去” 基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。從南北船合并的背后邏輯上來(lái)看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。市場(chǎng)化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類(lèi)央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚(yú)老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來(lái)只有具備專(zhuān)項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開(kāi)展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開(kāi)展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒(méi)有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來(lái)源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類(lèi)企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。0 2020 年關(guān)于全市“十四五”規(guī)劃編制工作計(jì)劃發(fā)言812 2 0 字范文稿同志們：剛才，市發(fā)展改革委通報(bào)了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況，XX 市、XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運(yùn)輸局分別作了發(fā)言?？梢钥闯?，年初市委、市政府召開(kāi)規(guī)劃編制座談會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)按照部署要求，作了大量深入細(xì)致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)候，大家要緊張起來(lái)、加大力度、加快進(jìn)度，把握好各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、全力沖刺目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境 X 個(gè)方面 X 項(xiàng)主要指標(biāo)，根據(jù)終期評(píng)估初步分析，X 項(xiàng)指標(biāo)中有 X 項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)提前完成目標(biāo)，有 X 項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)能順利完成，但有 X 項(xiàng)指標(biāo)完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。這項(xiàng)指標(biāo)中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成，但戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計(jì)到 2020 年底只能達(dá)到 X%，與預(yù)期目標(biāo)相差近10 個(gè)百分點(diǎn)。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。這項(xiàng)指標(biāo)中的固定寬帶家庭普及率指標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成，但移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率指標(biāo)預(yù)計(jì)到 2020 年底只能達(dá)到 76%，與預(yù)期目標(biāo)相差 9 個(gè)百分點(diǎn)。三是居民收入。今年受疫情影響，預(yù)計(jì)到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達(dá)到 X 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達(dá)到 X 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 元。四是高中階段教育毛入學(xué)率。全市高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)到 2020 年底可達(dá)到 X%，比 2015 年底提高 X 個(gè)百分點(diǎn)，但與預(yù)期目標(biāo)相差 X 個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視這 4 個(gè)指標(biāo)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，拿出具體措施，努力推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)度。對(duì)其余指標(biāo)要保持密切監(jiān)測(cè)，算細(xì)算準(zhǔn)支撐指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)高質(zhì)量圓滿完成。發(fā)展改革部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)推進(jìn)執(zhí)行過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)辦法，同時(shí)汲取教訓(xùn)，深刻剖析指標(biāo)在規(guī)劃編制、實(shí)施機(jī)制等深層次方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設(shè)置的指標(biāo)更加符合實(shí)際，做到內(nèi)涵清晰、導(dǎo)向明確、易于評(píng)估、操作性強(qiáng)，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性。二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃“十四五”時(shí)期處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局意識(shí)和全局思維，在深刻把握市情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，自覺(jué)把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”中去思考，放到我國(guó)發(fā)展重要機(jī)遇期和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代特征中去謀劃，積極順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準(zhǔn)發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)好 XX 未來(lái)五年的發(fā)展。第一，要準(zhǔn)確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。從國(guó)際上來(lái)看，國(guó)際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過(guò)去以貿(mào)易壁壘、關(guān)稅提升、投資受阻為特點(diǎn)的逆全球化浪潮，不斷擴(kuò)散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領(lǐng)域，國(guó)際交往將比過(guò)去更加困