【文章內容簡介】 和企業(yè)的訴求，適時制定出臺新的政策，加大逆周期的調節(jié)力度。三是做好風險防范化解工作。精準繪制重點產業(yè)鏈圖譜，依托稅務、海關、電力等部門數據，開展產業(yè)鏈運行態(tài)勢監(jiān)測預警，分級分類防范化解風險。四是做好資金支持工作。積極將符合條件的小微企業(yè)列入國家政策支持清單，力爭為小微企業(yè)爭取到更多資金支持。五是幫扶企業(yè)拓市場。繼續(xù)深化“百網萬品”拓市場行動。推動傳統(tǒng)制造業(yè) 全面實現營銷模式數字化提升，加大浙江制造精品的推廣應用力度，幫助企業(yè)開拓市場。今年，省政府與阿里巴巴開展戰(zhàn)略合作，啟動實施浙江制造拓市場“春雷計劃”，各地各部門一定要抓實抓好。 （二）著力推進國際化的產業(yè)鏈布局重構。一是打造先進制造業(yè)集群。圍繞打造十大標志性產業(yè)鏈，加快推動我省 產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，打造“ 415”先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展數字經濟、生命健康和新材料等新興產業(yè)、未來產業(yè)。二是實施產業(yè)基礎再造工程。建立科技攻關與產業(yè)鏈安全專班，聚焦重點產業(yè)鏈關鍵核心技術集中開展攻關，有效 防范化解國際產業(yè)鏈、供應鏈和關鍵核心技術斷裂等風險，堅守安全生產底線。三是抓好關鍵核心技術產品進口。抓住當前難得的機遇窗口期，想方設法爭取多購進過去想買而難以買到的關鍵核心技術、高技術產品、核心原材料和關鍵零部件。四是推進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。進一步加大產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體布局建設力度，推廣應用核心領域新技術新產品，全面提升產業(yè)基礎能力。五是深化產業(yè)鏈全球精準合作。支持龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開展國際并購，共建科創(chuàng)平臺，優(yōu)化產業(yè)鏈國際布局，加強“一帶一路”國際產能合作，強化重要資源、技術、產品多元化供應和互利合 作，積極參與全球價值鏈國際合作與治理，提升供應鏈節(jié)點安全。六是搶先布局進口替代。借鑒華為“備胎”計劃，在前期數字經濟產業(yè)進口替代方案的基礎上，研究制定實施傳統(tǒng)制造業(yè)重點行業(yè)進口替代系統(tǒng)化方案，全力推進首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件等的推廣應用。 （三）著力增強企業(yè)競爭力。一是深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”。一企一策，精準點穴式地支持企業(yè)發(fā)展 壯大，加強國際國內并購重組。二是加快實施“雛鷹行動”。千方百計創(chuàng)造更好產業(yè)生態(tài)，推動中小微企業(yè)健康發(fā)展。三是進一步抓好重大項目投資。著眼于補鏈延鏈強鏈，重點推進 100 個左右引領性重大項目，帶動實施 2021 個左右重大產業(yè)項目，發(fā)揮好投資對經濟增長的穩(wěn)定支撐作用。四是提前謀劃填補國際市場空白。抓住疫情結束后的市場填補契機、轉型升級契機和產業(yè)出海契機，抓緊謀劃我省產業(yè)發(fā)展，提升海外市場占有率和國際市場競爭力。 （四）著力提升平臺能級。一是大力推進平臺整合。全面整合提升各類開發(fā)區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)，通過要 素集聚、機構精簡、職能優(yōu)化，實施競爭性的差別化政策供給，打造高能級平臺。二是創(chuàng)建高質量發(fā)展示范園區(qū)。抓緊制定制造業(yè)高質量發(fā)展示范園區(qū)評價標準，在省級以上開發(fā)園區(qū)遴選創(chuàng)建一批高質量發(fā)展示范園區(qū)，推動優(yōu)質資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、高能級平臺集中。三是加快小微企業(yè)園建設提升。把小微企業(yè)園建設作為解決小微企業(yè)“低散亂”問題、促進其健康成長的重要載體，加快建設。開展小微企業(yè)園績效評價和星級評定工作，探索小微企業(yè)園綜合能源供應改革試點，降低運營成本，加快創(chuàng)建數字化園區(qū)，提升運營管理和服務能力。 （五）著力推進產業(yè)改造升級。一是積極開展工業(yè)土地全域治理試點。玉環(huán)通過改造提升，建設 59 個小微企業(yè)園 區(qū)，實現小微企業(yè)全部入園發(fā)展。寧波鄞州今年開始工業(yè)土地全域治理試點，力圖闖出一條新路。要鼓勵其他有條件的地區(qū)開展類似試點，研究制定相關標準，探索經驗。二是加快推進智能化改造。研究制定制造業(yè)數字化轉型三年行動計劃，組織實施“四個百項”省級重點技術改造示范項目。鼓勵和支持省內智能制造裝備、軟件企業(yè)牽頭制定智能制造標準，遴選省級智能制造領軍服務機構。面向先進制造業(yè)集群重點地區(qū)，試點建設省級智能制造 示范區(qū)。三是加快培育自主品牌。全面開展品質質量提升行動，完善政府質量獎勵制度，實施“浙江制造”標準引領工程，積極構建覆蓋主要產品與國際接軌的“浙江制造”先進標準體系，推動“浙江制造”認證國際互認。培育一批具有影響力的“品字標浙江制造”企業(yè)，打造一批有全球競爭力的國際知名品牌。四是加快推動綠色制造。推進實施綠色制造技術改造項目，加快形成綠色生產方式。鼓勵各地開展綠色供應鏈建設與管理示范，實施綠色制造系統(tǒng)集成項目，通過設計、制造、供應鏈、園區(qū)管理等全流程推動完善綠色制造體系。五是加快低效企業(yè)整治提升。全面摸排低 效企業(yè)和“低散亂”企業(yè)基數，研究制定整治提升的細化方案，按照綠色化改造的時間節(jié)點抓好落實。 五、協(xié)同推進各項任務落實 一要形成工作合力。省轉升辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定工作清單，明確任務內容、完成時間節(jié)點和責任單位，抓好工作組織實施；要鼓勵各地在 版的基礎上，探索 版新經驗， 6 月底前研究提出 版的具體標準體系。各成員單位要密切協(xié)作，通力配合，加強指導服務，推動各地完善工作舉措和配套政策。 二要創(chuàng)新政策措施。經信、科技、人力社保、商務、金融等部門，要加快落實疫情防控、穩(wěn)企業(yè)防風 險的各項政策，全力推進省科技攻關與產業(yè)鏈安全工作專班組建運作，加大科技攻關、產業(yè)鏈構建、融資暢通、國際并購重組、人才引進培養(yǎng)、項目落地等政策支持和服務保障，幫助企業(yè)共渡難關。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要加大對重點產業(yè)、重大項目的用能、用地、排放等資源要素保障力度。 三要暢通幫扶渠道。充分發(fā)揮企業(yè)服務綜合平臺的作用，建立三級聯(lián)動的長效機制和快速反應機制，不斷完善服務功能，提供全方位、全天候、全流程的服務。加快開發(fā)應用企業(yè)碼，并首先在制造業(yè)企業(yè)中推廣應用，不斷完善企業(yè)碼功能，打造政府和社會了解企 業(yè)、服務企業(yè)的快速通道。經信和稅務部門要加快數據共享，深化大數據平臺建設，做 好產業(yè)鏈運行分析和全球精準合作支撐。 第三篇：寧波市長在工業(yè)轉型升級大會上講話 攻堅克難調結構始終不渝促轉型繼續(xù)推進寧波工業(yè)經濟又好又快發(fā)展 c 同志們： 這次現場會是在后金融危機時代我市工業(yè)經濟持續(xù)向好態(tài)勢明顯、但國內外經濟形勢仍有眾多不確定因素的關鍵時期召開的，主要任務是進一步統(tǒng)一思想，鑒定信心，攻堅克難，狠抓落實，確保完成“十一五”規(guī)劃指標，打一場漂漂亮亮的轉型升級攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進我市工 業(yè)經濟又好又快發(fā)展，保持我市工業(yè)經濟走在全國前列。上午參觀了幾家企業(yè)，我總體感覺企業(yè)在轉型升級上主動性比較強，做的都不錯；剛才鄞州區(qū)介紹了工業(yè)轉型升級經驗，杭州灣新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言，市經委通報了全市工業(yè)經濟轉型升級情況，下面我再講三點意見。 一、回顧過去，全市工業(yè)經濟轉型升級取得的成績相當不易過去的 20212021 年，是我市工業(yè)經濟發(fā)展面臨困難最多、形勢最復雜的時期。起源于美國次貸危機的國際金融危機持續(xù)蔓延，導致全球出現了經濟危機，世界主要經濟體面臨嚴重衰退，全球需求市場急劇萎縮。這種發(fā)生了深刻變化 的國際經濟形勢對我市這樣高外向度的地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。自 2021 年二季度起，工業(yè)產、銷增速跌破20%的較高增長平臺，并呈現逐季下降態(tài)勢，特別是當年四季度，連續(xù)3 個月產、銷出現負增 1 長（當季增長 %），發(fā)展趨勢嚴峻。 2021 年 12 月份我市工業(yè)生產、效益、出口全面深度下滑，企業(yè)生產信心嚴重受挫，工業(yè)投資嚴重不足。在這嚴峻的經濟形勢下，全市上下在市委、市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省委宏觀調控政策， 2021 年 7 月開始在全國率先開展了“干部進企業(yè)、服務促發(fā)展 ”活動，并先后出臺“保穩(wěn)促調” 19 條意見、“擴大內需” 12 條措施和23 條政策、“金融保障” 18 條措施等一系列“政策組合拳”，深入實施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”計劃，加大政策扶持力度，加快結構調整步伐，創(chuàng)新服務方式，全力應對國際金融危機，工業(yè)經濟發(fā)展好于預期。 （一）綜合實力明顯增強 工業(yè)產值邁上新臺階。 20212021 年連續(xù)兩年全市工業(yè)產值超過萬億，分別列 15個副省級城市第 5 位，工業(yè)增加值列第 8 位。今年上半年全市規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產值和增加值分別為 48 億元 ，同比增長 %和 %；工業(yè)增加值增速預計比全國平均高 5 個百分點左右。規(guī)模企業(yè)數量過萬家，截至 2021 年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 11839 家，提前完成“十一五”目標。工業(yè)效益穩(wěn)步提升， 2021 年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤達到 億元，利稅 億元，分別是 2021 年的 倍和 倍，均列副省級城市第 5位；全市財政一般預算收入中有 60%來自工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經濟是我市財政的主要支撐力量。工業(yè)吸納就業(yè)進一步增加， 2021 年全市制造業(yè)從業(yè)人員超過 100 2 萬人，占全市就業(yè)人口近 40%。 20212021 年我市工業(yè)增加值年均增長 11%，貢獻了全市 GDP 的 %，工業(yè)經濟發(fā)展不僅支撐了全市經濟較快增長，也有力地促進了我市城市化推進、服務業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)和居民增收，工業(yè)在經濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮了主導作用。 （二）產業(yè)結構逐步優(yōu)化 以臨港工業(yè)為代表的重工業(yè)主導地位顯著， 20212021 年全市重化工業(yè)規(guī)上產值分別為 6367和 6098億元，占全市規(guī)上工業(yè)產值的 %和 %，利潤分別貢獻 %和 %。高新技術產業(yè)發(fā)展迅速，高新技術產業(yè)產值年均增長 %，高于工業(yè) 產值年均增速 。2021 年，累計完成新產品產值 1257 億元，同比增長 %，高于同期生產增速 個百分點，新產品產值率達 %，創(chuàng)歷史新高。據對納入統(tǒng)計的 426 家高新技術企業(yè)調查， 2021 年規(guī)上高新技術企業(yè)的新產品產值率達到 %，遠高于全市規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè) %的水平。目前，全市有 209 種工業(yè)產品銷售量居全國同行業(yè)前三甲，其中 135種產品居同行業(yè)首位。由于我市的文具、模具、注塑機、櫥具行業(yè)在全國具有相當高的市場占有率，因而，我市先后被評為“中國文具之都”、“中國模具之都” 、“中國注塑機之都”、“中國櫥具之都”。 （三）創(chuàng)新推進力度加大 投入力度不斷加大。 20212021 年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活 3動經費支出分別為 ，是 2021 年的 和 倍。環(huán)比增長 %和 %。創(chuàng)新平臺建設扎實推進。全市分別新增國家級企業(yè)技術中心 2 家、省級企業(yè)技術（研發(fā)）中心 20 家，累計分別達到 8 家、 135 家。兩創(chuàng)示范企業(yè) 204 家，截止 2021 年獲國家技術發(fā)明獎 5 項。創(chuàng)新成效逐步顯現，據中國最具創(chuàng)新力城市評價報告，寧波市入圍中國城市綜合能力評 價 50 強，最具創(chuàng)新環(huán)境城市、中國最具創(chuàng)新動力城市、中國最具創(chuàng)新績效城市三個單項分別居第 7 位、第 7位和第 12 位。專利、品牌和標準戰(zhàn)略實施進展較好。截止 2021 年，我市擁有馳名商標 297 個、中國名牌 61 個，連續(xù)三年榮獲“中國品牌之都”稱號，國家級品牌總量居全國同類城市前列和全省首位。20212021 年我市專利授權量 萬件，居副省級城市第二位。截止2021 年底，我市共榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎” 5 個 ,龍頭企業(yè)核心技術和專利技術轉化為技術標準比率達 39%，已經和計劃主持、參與制修訂的國際、國家、行業(yè)標準共 475 項。 （四）產業(yè)集聚水平提升 工業(yè)產業(yè)布局由“低、小、散”向“園區(qū)化”、“集群化”轉變。保稅區(qū)獲“國家級集成電路產業(yè)基地”稱號，保稅區(qū)將建設成為世界級的光電產業(yè)基地，寧波化工園區(qū)成為全國第一批國家級石化產業(yè)基地，電力、鋼鐵、造船等產業(yè)集群初具規(guī)模。產業(yè)集群進一步發(fā)展壯大，全市共形成近 150 個塊狀經濟，其中年產值超過 10 億元以上的近90 個，多年居浙江省首位，我市塑料機械、西服襯衣、模具產業(yè)、家用小電器、文具等 5 大產業(yè)集群 4 入選中國社會科學院發(fā)布的“ 2021 中國百佳產業(yè)集群”名單，服 裝、家電被省認定為現代產業(yè)集群的示范區(qū)。 38 個產業(yè)基地獲得市級工業(yè)設計、汽車零部件、新材料等產業(yè)基地稱號。 （五）組織化程度不斷提高 企業(yè)規(guī)模明顯擴大。 2021 年全市規(guī)模以上企業(yè)平均銷售規(guī)模為6886 萬元，涌現出一批市場份額高、經濟效益好、帶動作用突出的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。 2021 年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到 11839 家，其中，銷售收入超百億的企業(yè)達到 8 家，超 10 億元企業(yè) 76 家，超億元企業(yè)1300 家。生產效率方面， 2021 年全市規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產率達到 萬元 /人，比 2021 年提高了 %。企業(yè)管理更加規(guī)范。截止2021 年累計上市公司達到 25 家，在副省級城市中居于前列；許多過去的個體制、家族制民營企業(yè)也逐步轉向合資、合作、股份制運作的模式，組織化程度較高的公司制民營企業(yè)成為民營企業(yè)主體。 （六）節(jié)能減排成效較好 近年來，我市全面落實國務院、省政府決策部署，加大工作力度，推進節(jié)能減排工作。資源節(jié)約方面，組織實施省循環(huán)經濟“ 991 行動計劃”重點項目， 50 個項目被納入國家資源節(jié)約和環(huán)境保護備選項目庫。十一五”前四年，我市萬元 GDP 能耗累計下降 %，可完成“十一五”節(jié)能的 80%，為“十一五”節(jié)能目標任務的順利完成奠定了良好的基礎。減排方面，北侖電廠脫硫、鎮(zhèn)海電廠