【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展的需要。如目前沁水縣金融機(jī)構(gòu)中只有中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沁水縣支行開辦了農(nóng)村交通中長期貸款業(yè)務(wù)、沁水縣農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)家樂經(jīng)營貸款等，相對滯后的金融服務(wù)難以適應(yīng)縣域旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。（四）貸款抵押擔(dān)保難，成為制約旅游業(yè)取得信貸支持的主要障礙一是旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，自有資金及資產(chǎn)少，用于融資質(zhì)押的資產(chǎn)更少，且多為國有資產(chǎn)；二是旅游企業(yè)、旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)間長，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生慢，且大多數(shù)旅游企業(yè)只有景區(qū)經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致在申請貸款時(shí)難以提供有效的抵押擔(dān)保物，制約著金融機(jī)構(gòu)對其發(fā)放貸款；三是以門票收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押在實(shí)際操作中存在較大難度。如目前沁水縣風(fēng)景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)維護(hù)及管理人員工資收入大都依靠門票收入，一旦投資出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，不僅銀行貸款難以收回，而且景點(diǎn)管理人員工資將難以保證。（五）相關(guān)信息不對稱，金融支持旅游業(yè)發(fā)展能動(dòng)性不強(qiáng)旅游行業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長期系統(tǒng)性工程，涉及旅游資源規(guī)劃、開發(fā)、管理等各方面，因信息不透明、溝通或獲取信息成本大等緣故，金融機(jī)構(gòu)難以掌握旅游項(xiàng)目融資需求、收益等主要信貸信息，出于穩(wěn)健經(jīng)營的原則，信貸準(zhǔn)入門檻較高，金融支持旅游業(yè)發(fā)展能動(dòng)性不強(qiáng)。四、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的路徑選擇（一）建立健全政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)旅游業(yè)吸納銀行信貸資金能力一是通過召開旅游項(xiàng)目招投標(biāo)會、推介會等，搭建地方政府、金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)的合作平臺。在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃、重要項(xiàng)目開發(fā)等方面，積極邀請金融機(jī)構(gòu)介入，使其全面了解政府部門支持旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和工作思路；二是地方政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)好旅游業(yè)投資相關(guān)優(yōu)惠政策，如通過設(shè)立專項(xiàng)基金解決旅游企業(yè)貸款擔(dān)保難問題，開辟綠色通道，采取資本投入、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、建立金融對旅游發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度等多種方式，積極引導(dǎo)金融資本投入旅游產(chǎn)業(yè)；三是整合旅游資源，樹立“千年古縣，如畫沁水”旅游品牌形象，以晉陜豫500公里半徑周圍省會城市和中小城市群為主攻方向，加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)與周邊市場對接，提升沁水旅游的知名度和美譽(yù)度，為金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（二）發(fā)揮融資主渠道作用，加大金融支持旅游業(yè)發(fā)展力度金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要融資渠道之一。人民銀行應(yīng)發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)縣域銀行加大對當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)發(fā)展支持力度，使旅游業(yè)發(fā)展融入“南太行”片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境，成為沁水經(jīng)濟(jì)新的增長引擎。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，將旅游業(yè)納入信貸重點(diǎn)支持行業(yè)，及時(shí)滿足各類旅游企業(yè)有效金融服務(wù)需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)預(yù)期收益好、品牌認(rèn)可度高的旅游企業(yè)通過相關(guān)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資籌資。探索建立旅游企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，推廣商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，在主要景點(diǎn)設(shè)立自動(dòng)存取款機(jī)、可移動(dòng)pos機(jī)和“旅游一卡通”等，創(chuàng)造良好的旅游金融服務(wù)環(huán)境。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式、豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品等支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，應(yīng)針對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際，與旅游企業(yè)合作開發(fā)更多保險(xiǎn)產(chǎn)品，如景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、旅游場所安全責(zé)任險(xiǎn)等，在支持旅游企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，降低旅游企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）探索多種融資方式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)融資渠道多元化格局旅游產(chǎn)業(yè)具有投資大、周期長、前景廣、收益慢等特點(diǎn)，應(yīng)通過多元化融資格局推進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。一是積極探索多種融資方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)融資渠道多元化格局。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)營可持續(xù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)旅游企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取發(fā)行債券和短期融資券，擴(kuò)大旅游業(yè)籌資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、社會資本和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)開發(fā)旅游資源、興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)地方財(cái)政通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資本加大對旅游業(yè)的投資力度。積極引導(dǎo)民間資本、產(chǎn)業(yè)資本等支持旅游業(yè)發(fā)展。二是積極推廣完善政府主導(dǎo)的pot（建設(shè)—經(jīng)營—移交）、tot（移交—經(jīng)營—移交）、abs（資產(chǎn)證券化）等融資模式，引導(dǎo)更多民間資金進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。三是發(fā)展直接融資，加大對旅游企業(yè)的上市輔導(dǎo)力度，支持旅游企業(yè)在主板、中小板、新三板掛牌，推動(dòng)上市融資；完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，引入私募股權(quán)投資（pe）和風(fēng)險(xiǎn)投資（vc）,推廣股權(quán)融資。（四）對接金融精準(zhǔn)扶貧，助推沁水旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展沁水縣是山西省58個(gè)貧困縣之一，一些景區(qū)分布在崇山峻嶺之中（如歷山風(fēng)景名勝區(qū)、太行洪谷國家森林公園），是貧困人口集聚區(qū)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對接精準(zhǔn)金融扶貧，以信貸資金投入為手段，全方位支持景區(qū)周邊群眾從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。放寬信用貸款發(fā)放條件、加大農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放力度，支持景區(qū)周邊群眾發(fā)展家庭賓館、農(nóng)家樂、家庭經(jīng)營小店，為旅客提供周到服務(wù)；支持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；支持吃、住、游、玩、購一條龍的農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，讓更多的旅客到沁水“愿望來、留得住、忘不了，樂意消費(fèi)”。（五）創(chuàng)新投融資方式，促進(jìn)全域旅游快速發(fā)展應(yīng)靈活大膽運(yùn)用國家賦予山西的綜改試驗(yàn)政策，利用晉城市融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的種種優(yōu)勢，先行先試，加快探索創(chuàng)新投融資方式，如ppp、股權(quán)融資、金融租賃等投融資模式，也可設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和旅游宣傳促銷專項(xiàng)資金，列入地方財(cái)政預(yù)算，確保旅游投入的可靠和有序；引導(dǎo)旅游企業(yè)科學(xué)利用債務(wù)融資工具，發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,如借鑒國家5a級風(fēng)景區(qū)皇城相府以皇城相府（集團(tuán)）實(shí)業(yè)有限公司為主體，利用資本市場公開發(fā)行3億元公司債券進(jìn)行融資的成功做法，推動(dòng)沁水縣旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，應(yīng)探索建立大景區(qū)旅游圈，通過整合區(qū)域內(nèi)資源，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行一體化建設(shè)、一體化管理、一體化發(fā)展、一體化營銷，帶動(dòng)周邊景區(qū)融入全域旅游發(fā)展中，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。第四篇：金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考當(dāng)前，在諸多原因影響下，縣域銀行信貸投入十分有限，銀行業(yè)信貸資源供給不足和配置變異與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的矛盾較為突出。為了促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加信貸有效投入，我們對某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持問題進(jìn)行了調(diào)查、研究，力圖從政策、制度、經(jīng)濟(jì)等層面找到金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的最佳切入點(diǎn)，達(dá)到雙贏目的。一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持現(xiàn)狀（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況近年來，隨著改革力度的加大以及各方面的共同努力，某縣縣域經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長、市場日趨活躍、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)增長帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。以2005年3月末為例，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值延續(xù)著近幾年的快速增長勢頭，%。其中：%；%；%。（附表：某縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況）單位：億元，元項(xiàng)目年份GDp三次產(chǎn)業(yè)比例社會消費(fèi)品零售總額城鄉(xiāng)居民儲蓄余額農(nóng)村居民人均純收入20041︰︰2001︰︰20031︰︰20041︰︰1701（二）縣域金融支持情況截至2005年5月末，某縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額15億元，%。，%。在經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化情況下，金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持是全方位、多渠道的，不能僅以貸款余額增長的多少來衡量，但不可否認(rèn)的是，在縣域融資市場很不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)條件下，銀行信貸作為縣域經(jīng)濟(jì)融資的主渠道，貸款投放仍是衡量金融支持力度的一個(gè)重要指標(biāo)。近年來，農(nóng)村信用社貸款余額連年增長，其對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大。而與農(nóng)村信用社相反的是，國有商業(yè)銀行無論是貸款余額還是營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)都呈遞減趨勢，并且其貸款額的減少超過了農(nóng)村信用社貸款的增加，使得金融機(jī)構(gòu)對縣域的信貸總體上呈下降趨勢。（三）金融支持與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)通過對某縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融支持情況的分析，我們可以看出，一方面縣域經(jīng)濟(jì)不斷增長，另一方面金融對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷在減弱。（附圖：某縣存、貸款與GDp增長示意圖）上圖反映了1999年以來某縣金融機(jī)構(gòu)存款、貸款、GDp的增長趨勢。信貸投入增長同存款增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相比極不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持之間出現(xiàn)了明顯的背離。二、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的問題（一）金融體系職能弱化，不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要某縣域金融體系主要包括農(nóng)業(yè)政策性銀行、國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等，商業(yè)性保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、信托投資和租賃等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)基本上處于空白狀態(tài)，相對來說不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。并且，現(xiàn)行縣域金融機(jī)構(gòu)的職能也在逐步退化，在制度方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在信貸資源配置變異，貸款投放機(jī)構(gòu)、貸款結(jié)構(gòu)、信貸品種、投放方式等極不平衡。從機(jī)構(gòu)看：作為某縣域唯一的政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄、功能單一。農(nóng)發(fā)行本來就只發(fā)放糧、棉、油收購專向貸款，對提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的其他方面資金支持力度微乎其微。隨著其政策性金融服務(wù)由封閉管理向市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，糧食購銷進(jìn)入市場改革，購銷企業(yè)失去了糧食收購流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)貼資金來源，加大了農(nóng)發(fā)行存量貸款風(fēng)險(xiǎn)防范和增量貸款投放的難度。國有商業(yè)銀行在縣域的金融服務(wù)功能逐步萎縮，信貸功能退化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，近幾年來某縣三家國有商業(yè)銀行職工由416人減少到目前的87人，%。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)由93個(gè)減少到目前的51個(gè),%。工行僅保留一個(gè)營業(yè)部，農(nóng)業(yè)銀行90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所撤消，建設(shè)銀行降格為分理處。農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機(jī)構(gòu)功能不全。農(nóng)村信用社是支持“三農(nóng)”的主力軍，但其存在“多病身子扛重活”現(xiàn)象，信貸支農(nóng)壓力巨大。郵政儲蓄機(jī)構(gòu)除能吸收存款外，不具有發(fā)放貸款等其他金融職能，業(yè)務(wù)上處于“跛足”狀態(tài)。從結(jié)構(gòu)看：信貸結(jié)構(gòu)趨同，許多領(lǐng)域出現(xiàn)信貸真空。1999年至今，某縣工商企業(yè)貸款增長緩慢，且集中于個(gè)別企業(yè)。農(nóng)業(yè)貸款增長較快。金融機(jī)構(gòu)貸款投放集中于房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、廣電、學(xué)校、醫(yī)院和公路建設(shè)等少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，信貸資金壘大戶趨勢明顯。對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的中小企業(yè)，包括近年來桐柏引進(jìn)的一批具有良好發(fā)展前景，對桐柏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義的項(xiàng)目，信貸支持較差。從信貸品種看：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問