【文章內(nèi)容簡介】 服裝上，公路執(zhí)法人員在工作期間著執(zhí)法標志服，其他工作人員著統(tǒng)一配發(fā)的西裝或襯衣，并對工作胸牌和日照公路胸徽的佩戴、服裝穿著的規(guī)范提出具體要求，實現(xiàn)了全局職工外在形象的統(tǒng)一。四是在文明服務行為上，對干部職工的行為舉止進行了統(tǒng)一規(guī)范，待人接物、儀容儀表、服務程序等均建立了符合職業(yè)特點和社交禮儀的行為規(guī)范，比如在接待業(yè)戶辦理業(yè)務的窗口崗位，要求面帶微笑，態(tài)度熱情，優(yōu)質(zhì)高效地完成業(yè)戶的各項合理要求。五是在文明服務用語上，對全局干部職工的工作服務語言進行了統(tǒng)一規(guī)范，特別是針對路政等對外服務科室，分別推出適合崗位特點的文明用語，要求語言使用完整、規(guī)范、親切、流利，一律使用普通話。我們還統(tǒng)一為干部職工的手機申請了集團彩鈴，彩鈴內(nèi)容為公路品牌展示廣告，通過手機鈴聲傳播行業(yè)文化、展示行業(yè)文明。六是在辦公次序上，在會議室和學習室等集體活動場所，統(tǒng)一為干部職工建立身份座次牌，在參加會議、組織學習等集體活動時，按照規(guī)定的次序落座，達到不用點名的效果?！八膫€規(guī)范”：在路政工作中，側重提高服務水平和效率、規(guī)范執(zhí)法程序和行政審批、杜絕執(zhí)法腐敗等，體現(xiàn)人性化，增加透明度。公路執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行新的工作規(guī)范體系，為群眾提供文明高效的服務，截止目前，未出現(xiàn)行政訴訟或行政復議案件。在工程、養(yǎng)護工作中，側重提高施工質(zhì)量和效率、杜絕工程腐敗等。安全生產(chǎn)規(guī)范則從人本化管理的角度，對公路工作進行流程再造，加強安全監(jiān)管，保證公路生產(chǎn)安全和職工人身安全。截至目前，全局未發(fā)生安全責任事故。全局干部職工按照各自的崗位職責要求和工作權限，嚴格按照工作流程開展工作，工作流程各階段信息能夠通過督導反饋制度及時反映到單位領導層，從而及時對工作目標、工作標準和工作計劃進行調(diào)整，形成了規(guī)范有序的工作秩序?！傲鶄€統(tǒng)一”和“四個規(guī)范”的推行，樹立了嶄新的行業(yè)形象，成為我局的服務品牌，得到了社會各界的認可，縣機關工委在我局召開了現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，縣電視臺進行了專題報道。四、強化集約化建設，著力在提高管理績效上下功夫 我們重新修訂了五蓮公路近、遠期發(fā)展規(guī)劃，進一步整合各類資源，加強內(nèi)部協(xié)作配合，使發(fā)展目標更加切實可行，以最小的人力、物力、財力投入，獲取最大的管理效益，實現(xiàn)公路事業(yè)科學發(fā)展。一是整合社會資源，服務公路事業(yè)發(fā)展。在養(yǎng)護工作中，我們積極探索推行公路養(yǎng)護作業(yè)社會化管理，將路面保潔、公路綠化工作，承包給具有相應資質(zhì)的保潔、綠化公司。承包托管不是撒手不管，為確保養(yǎng)護標準不降低，質(zhì)量有保證，通過與承包公司簽訂合同，明確規(guī)定了雙方在技術指導、養(yǎng)護質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的責任、標準和要求，并根據(jù)對承包公司的實際考核結果支付養(yǎng)護費用。2008年，通過與宸威建設有限公司進行養(yǎng)護托管，節(jié)約養(yǎng)護資金20余萬元，較好地解決了過去“既養(yǎng)路又養(yǎng)人”的問題。為解決公路養(yǎng)護人員不足的問題，我們建立了社會化公路挖補隊伍和養(yǎng)護應急搶險分隊。這些隊伍組成人員主要從居住在公路附近的村民中選聘，隊伍素質(zhì)較高且相對穩(wěn)定，在需要時能夠第一時間集合起來開展工作，保障了公路安全暢通。二是整合內(nèi)部資源，提高管理效益。稅費改革后，公路管理工作面臨的形勢和環(huán)境發(fā)生了很大變化。我們針對職能轉型導致機關富余人員增多的實際，我們按照集約化、高效化、全方位、低成本管理思路，實施向基層一線“下沉”策略，縮短管理鏈條，精簡流程環(huán)節(jié)，將富余人員充實基層公路站所。目前，下沉人員達到30%以上，機關的工作效率提高了20%以上。我們建立了大型養(yǎng)護配料中心，可為全市范圍內(nèi)的公路中修和小修作業(yè)提供瀝青料。今年，我們大力開展挖潛降本增效，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，按照四化管理標準進行制度建設和工作流程制訂，使人力和機械資源發(fā)揮了最大效能，進一步提高了生產(chǎn)能力，擴大了服務輻射范圍。養(yǎng)護配料中心的投入運營，既保證了拌合料的質(zhì)量，又整合了人力和機械資源，可節(jié)約管理成本15%左右。三是開展聯(lián)合執(zhí)法，杜絕公路“三亂”。在路政工作中，我們加強與相關業(yè)務部門的橫向聯(lián)合，建立健全了路政與交警的聯(lián)動管理機制，在因交通事故發(fā)生路損案件時，能夠與交通事故同步處理，一站式辦公，使受損路產(chǎn)能夠及時得到賠償。四是整合人力資源，實現(xiàn)和諧共贏。建立了先模選樹機制和人才培訓機制，用優(yōu)秀的人才推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)公路事業(yè)與公路干部職工的共同進步、共同發(fā)展。注重發(fā)揮社會監(jiān)督作用，定期召集社會監(jiān)督員征求意見，對反映的真實問題馬上整改，對合理化建議積極采納。今年，通過發(fā)放征求意見信、上門面訪、召集座談會等形式，先后走訪人大代表、政協(xié)委員、政府領導、沿線群眾及社會各界人士50余次，發(fā)放征求意見信300余封，召集座談會1次，產(chǎn)生了良好的社會效應。五、強化人本化建設，著力在建設和諧公路上下功夫 把人本化管理作為開展四化管理工作的最終目的，對外注重解決關系人民群眾切身利益的問題，對內(nèi)注重建立職工利益訴求表達機制、利益保障機制和事業(yè)成功的激勵機制，較好地實現(xiàn)了管理目標人本化、管理過程和服務方式人性化，激發(fā)了干部職工的工作熱情，提高了公眾滿意度和公路行業(yè)的美譽度。一是服務人本化。為方便群眾辦理路政審批業(yè)務，建設了寬敞明亮、干凈整潔、服務高效的路政服務大廳。各個服務窗口，均設置了電子業(yè)務屏提示，可以滾動播出公路管理政策法規(guī)、收費標準、辦事程序等；大廳內(nèi)設置了電腦查詢系統(tǒng)、休息椅、閱報欄、飲水機、便民服務臺等人性化便民服務設施和消防安全設施等，全方位為群眾提供便利。堅持從解決人民群眾切身利益的問題入手，進一步健全完善了路政服務網(wǎng)絡，依托96660路政服務電話，基本實現(xiàn)全縣干線公路全天候無縫隙監(jiān)控。根據(jù)公路區(qū)域分布情況，在全縣設置了四處基層公路站和三個路政巡查中隊，實行集中管理、劃片包干、責任到人，用實際行動為車主業(yè)戶提供高效、快捷的服務。特別是針對易發(fā)生交通事故路段，安裝了電子監(jiān)視系統(tǒng)，使路政工作人員能夠直觀地觀察到道路通行情況，對出現(xiàn)的危急情況，可以與交警、醫(yī)院等部門實現(xiàn)聯(lián)動，及時組織搶險，及時在日照公路門戶網(wǎng)站上公布路況信息，保障公路安全暢通。二是管理人本化。在內(nèi)部管理中，注重建立和諧的勞動關系，通過局長信箱、接訪電話等暢通職工利益訴求表達的渠道，及時為職工群眾解決困難問題。在機關辦公區(qū)、家屬區(qū)、公路站，安裝了閉路監(jiān)控設施和對講系統(tǒng)，能夠及時監(jiān)控工作人員是否在崗和防火、防盜等情況。在職工中廣泛開展文體活動，組建了籃球隊和乒乓球隊，設立了學習室、廉政教育室和職工之家等，定期組織舉辦干部職工書畫展、攝影展、文體比賽等文化娛樂活動，新建了職工才藝展室，展出了公路職工制作的根雕、攝影、書法等藝術作品，為干部職工工作8小時以外開拓了一個新的釋放激情、展示才藝、享受藝術之美的舞臺。在長期的工作實踐中，總結提煉出了行業(yè)目標、行業(yè)宗旨、行業(yè)哲學、行業(yè)理念、行業(yè)價值觀、行業(yè)精神、行業(yè)道德，提出了行業(yè)理念識別系統(tǒng)、行業(yè)行為識別系統(tǒng)和行業(yè)視覺識別系統(tǒng)，實現(xiàn)了“以文化力提升管理力”的目標，豐富充實了“日照公路與時代同步，與文明同行”服務品牌，使行業(yè)文化在五蓮公路發(fā)展中發(fā)揮了巨大的精神支撐作用。在工程建設中，我們主動聽取當?shù)卣?、沿線群眾的意見和建議，一切以方便人民群眾出行為目的，從設計、施工、監(jiān)理等每一步環(huán)節(jié)，都搞好配合，反映民意，力求使工程“設施更完善、壽命更耐久、質(zhì)量更可靠、資源更節(jié)約、群眾更滿意”。去年底竣工通車的334省道五蓮東段一級路改建工程，是五蓮接軌青島融入半島城市群的“主動脈”。道路改建過程中，我們?nèi)w員工克服工期緊、任務重、原材物料價格上漲等諸多困難，頑強拼搏，自我加壓，連續(xù)奮戰(zhàn)，確保了高標準、高速度、高質(zhì)量，獲得了五蓮縣委、縣政府的高度評價。今年，我們又集中精力開展該路段的綠化工作，按照資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、量力而行的原則，積極與園林城建林業(yè)等部門溝通聯(lián)系，提出要充分利用好現(xiàn)有的自然、生態(tài)、建筑優(yōu)勢和當?shù)貥浞N進行綠化等合理化建議，使該路段綠化設計施工方案與沿途自然景觀相協(xié)調(diào)，做到彰顯自然、襯托自然、突出自然，遠中近景觀考慮全面，喬灌花草高低錯落有致，確保將334省道建設成為一條靚麗的旅游生態(tài)大道、觀光大道、經(jīng)濟大道和形象大道。截至目前，未出現(xiàn)群眾因征地拆遷、地面附著物補償?shù)葐栴}引起的上訪或群訪事件。在養(yǎng)護管理中，我們大力推行安保工程。五蓮是山區(qū)縣，境內(nèi)道路高低起伏較大。為營造“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境，我們堅持以人為本，大力推行安保工程，全力保障公路安全暢通。特別是在一些關鍵路段，進行重點處理。222省道五蓮紅泥崖段，最大縱坡坡度為6％，連續(xù)下坡總坡長3千米，建成通車10年來，共發(fā)生交通事故90余起，被安監(jiān)、交警部門確認為事故黑點。為改善道路安全狀況，我們在該路段設置了線形誘導標、振蕩邊緣線、橫向振蕩線、緊急避險車道共計四種公路安全防護設施。車輛行駛時，首先有線形誘導標指引車輛行駛；車輛行駛在振蕩標線上，能夠引起車輛輕微振動，提醒駕駛員注意；緊急避險車道采用松散的石子、砂堆作為防撞消能設施，為剎車失靈等失控車輛構筑起最后一道安全防線，最大限度地減少了因道路原因引起的交通事故。目前，在全縣轄區(qū)內(nèi)國省道重要路段，我們?nèi)堪惭b了警示標志（牌）、示警樁（墩）等基本公路安全設施，安裝波形防撞護欄2萬余米，振蕩標線4000余平方米，保障了車輛行駛安全。三是執(zhí)法人本化。健全完善了公路執(zhí)法錯案追究制度、路政賠償案件備案制度、公路執(zhí)法監(jiān)督制度、公路執(zhí)法檢查制度等，大力推行行政執(zhí)法責任制、過錯追究制、執(zhí)法評議制、政務公開制、執(zhí)法公示制度，推行送法上門、一條龍服務、首問負責制、社會監(jiān)督舉報制等做法，推行預約服務、延時服務、溫馨提示、一次性告知等服務項目，一切從群眾現(xiàn)實需求出發(fā)，以優(yōu)良的服務、優(yōu)異的工作，贏得了社會對公路執(zhí)法形象的認可。截至目前，沒有一個車主進行投訴或提出復議申請，沒有引發(fā)一起行政糾紛和錯案，保證了行政執(zhí)法的質(zhì)量和效能。六、加強宣傳引導，在營造四化管理氛圍上下功夫 圍繞營造良好的四化管理氛圍，我們采取多種措施，引導干部職工投身于四化管理活動中。一是加強組織引導。在召開四化管理動員大會后，充分利用職工大會、中層干部會等各類會議或集體活動現(xiàn)場宣講四化管理的重要性，明確在公路各項工作中落實四化管理的緊迫性，使干部職工能夠時時處處感受到四化管理。二是打造宣傳長廊。