【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正惠及廣大人民群眾。（五）全面深化財(cái)政改革，大力推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新第四篇：“十五”財(cái)政工作總結(jié)和XX年財(cái)政工作思路“十五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部以“兩個(gè)率先”總攬財(cái)政工作全局，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行財(cái)政職能，繼續(xù)深化和推進(jìn)財(cái)政改革，健全公共財(cái)政體制，支持和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，較為出色地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十五”時(shí)期財(cái)政工作劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。（一）財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)。XX年，財(cái)政總收入突破20億元，比上年增長(zhǎng)29%。，比上年增長(zhǎng)31%。其中，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政總收入突破10億元，比上年增長(zhǎng)29%，比上年增長(zhǎng)30%。至XX年，全市18個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）中，13個(gè)財(cái)政總收入達(dá)到3000萬(wàn)元以上，其中4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政收入超億元?！笆濉逼陂g，財(cái)政總收入累計(jì)達(dá)65億元，年均增長(zhǎng)32%；一般預(yù)算收入29億元，年均增長(zhǎng)28%。財(cái)政總收入占GDp比重由“九五”%%。全市人均財(cái)政總收入2714元，比“九五”末增加2098元；財(cái)政收入在全省縣（市）排名中，由“九五”末的第19位，躍居目前第9位。連續(xù)4年榮獲省政府授予的“財(cái)政收入上臺(tái)階先進(jìn)單位”稱號(hào)。在財(cái)政收入大幅增加的基礎(chǔ)上，財(cái)力相應(yīng)增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。，比上年增長(zhǎng)28%，其中，比上年增長(zhǎng)41%?！笆濉逼陂g全市財(cái)政支出36億元，五年年均遞增24%，其中，五年年均遞增42%。財(cái)政收入的增長(zhǎng)和財(cái)力的增強(qiáng)，較好地保證了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，財(cái)政也實(shí)現(xiàn)了收支平衡。（二）服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)增強(qiáng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大?！笆濉逼陂g，財(cái)政部門牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照“富民強(qiáng)市”的思路，認(rèn)真研究落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，加大投入力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支出，如安排企業(yè)挖革改支出、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；安排旅游發(fā)展基金500多萬(wàn)元，支持旅游業(yè)發(fā)展；，大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，為擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會(huì)同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)累計(jì)減免和退稅27億元，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。三落實(shí)好出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革辦法，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（三）認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策，農(nóng)民生產(chǎn)、生活明顯改善。“十五”期間，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。這一時(shí)期，是我市財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入規(guī)模最大、惠農(nóng)政策含金量最高、落實(shí)措施最實(shí)、農(nóng)民得實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期，也是廣大農(nóng)民充分享受改革與發(fā)展成果的一個(gè)時(shí)期。一是按照財(cái)政支農(nóng)支出“兩個(gè)高于”的政策，建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)；加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！笆濉逼陂g，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)了300%。重點(diǎn)支持水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；支持修建農(nóng)橋；支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、外向型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。調(diào)度資金，注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入。二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固改革成果。實(shí)行農(nóng)業(yè)稅免征政策，，落實(shí)對(duì)農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入。，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)民最低生活保障制度。籌集資金4740萬(wàn)元，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度， %。妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”建設(shè)，提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村水改資金工作。完成了農(nóng)村泥草危房改造工作，改造草危房1194戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全市1499人享受了政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助。多方籌措資金，基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。開(kāi)展了農(nóng)村“三清”工作。從而切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。（四）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效?！笆濉逼陂g，按照公共財(cái)政的財(cái)政支出安排原則，科學(xué)、合理地安排財(cái)政支出，在?！俺燥垺?、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，優(yōu)先安排政府的重點(diǎn)公共支出需求。認(rèn)真落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。一是注重對(duì)科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排，促進(jìn)科技進(jìn)步；二是加大對(duì)教育事業(yè)的投入力度。“十五”期間教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出10億元，XX年，教育支出達(dá)億元，比“九五”期末翻了一番。建立了義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；實(shí)行對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策；積極消化義務(wù)教育負(fù)債；積極籌措資金，支持教育布局調(diào)整和危房改造。三是相關(guān)文化政策按規(guī)定得到基本落實(shí)。四是加大社會(huì)保障等方面投入，支持社會(huì)保障制度的建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社保體系建設(shè)。加大了就業(yè)再就業(yè)資金投入；完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳機(jī)制，保證了全市退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，“十五”期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入累計(jì)達(dá)67224萬(wàn)元，至XX年底，基金累計(jì)結(jié)余18878萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力；完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；“十五”期間，；建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備基金；支持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，改善了鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院醫(yī)療條件；完善了疾病預(yù)防控制體系。五是加大了對(duì)計(jì)劃生育投入力度，提高人口素質(zhì)。（五）堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，財(cái)政改革取得明顯成果。“十五”期間，根據(jù)逐步構(gòu)建和完善公共財(cái)政框架的要求，緊密結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際，深化了財(cái)政改革，財(cái)政管理水平有了進(jìn)一步提高。改革和完善鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制。XX年對(duì)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行了“劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，收支掛鉤”的新體制，確定比較寬松的收支基數(shù)（收入基數(shù)遞增比例為15%、13%、11%，支出遞增比例為7%、%、6%），改進(jìn)了收支掛鉤辦法，確定了超收財(cái)力全留的辦法（除上交省20%和所得稅中央60%部分）。XX年又適時(shí)進(jìn)行了完善，適當(dāng)提高了收入基數(shù)，進(jìn)一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例（收入基數(shù)遞增比例為11%，%），新的鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)部門預(yù)算改革。XX年，實(shí)行了部門預(yù)算試點(diǎn)，XX年全面推進(jìn)了部門預(yù)算改革工作，至XX年，部門、單位的預(yù)算內(nèi)、外資金已全部納入部門預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制框架體系初步形成，細(xì)化了預(yù)算編制，規(guī)范了收支行為，強(qiáng)化了預(yù)算約束力。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。XX年，對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)行了初步探索，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，確保了市級(jí)單位和教師工資的及時(shí)發(fā)放。從XX年7月1日起，在市級(jí)機(jī)關(guān)選擇5個(gè)部門9個(gè)單位進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中收付改革試點(diǎn)。探索建立以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行透明度，實(shí)行了事前、事中、事后全過(guò)程的財(cái)政管理監(jiān)督，提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。全面建立了鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政結(jié)算中心，增強(qiáng)了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的調(diào)控力度，提高了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的管理水平。完善政府采購(gòu)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。XX年我市的政府采購(gòu)目錄增加到39個(gè)，將工程采購(gòu)納入了政府采購(gòu)范圍，使采購(gòu)規(guī)模逐年擴(kuò)大。，%。積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。深化市屬國(guó)有、集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作，規(guī)范操作，不留尾巴?！笆濉逼陂g共完成300戶市屬企業(yè)、事業(yè)單位改制工作，通過(guò)改制，激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了溧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。構(gòu)建預(yù)算外資金管理新體系。初步建立了新的非稅收入征管制度，啟用新的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，完善以“收支脫鉤”和“票款分離”為核心的管理辦法。（六）全面推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，財(cái)政干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新風(fēng)貌。圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，全面推進(jìn)思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，有力促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。局機(jī)關(guān)被常州市委市政府評(píng)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是堅(jiān)持組織全體財(cái)政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大文件精神，提高財(cái)政干部職工的思想政治素質(zhì)，自覺(jué)服從服務(wù)于發(fā)展大局。二是扎實(shí)開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部勤政廉政、依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)。四是積極推進(jìn)以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要內(nèi)容遙財(cái)政干部人事制度改革，加強(qiáng)了財(cái)政干部的培訓(xùn)、教育，履行職責(zé)的能力普遍提高。“十一五”財(cái)政工作主要體會(huì)是：一是謀財(cái)政必須善謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展政策，謀劃發(fā)展辦法，加大有效投入，把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理和發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政“蛋糕”。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，要落實(shí)政策、出主意、想辦法，創(chuàng)新機(jī)制，加快有效投入、加快結(jié)構(gòu)高速步伐。做到更加開(kāi)明，點(diǎn)子更加高明，理財(cái)更加精明。二是謀財(cái)政必須善謀百姓利益。要積極落實(shí)惠民政策，特別是“三農(nóng)”政策，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)惠。要切實(shí)按照“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，樹(shù)立以人為本、為民理財(cái)?shù)睦砟睿冀K把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力壯大財(cái)源，增加財(cái)政收入，合理安排財(cái)政支出，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。只有這樣，財(cái)政工作才不會(huì)偏離正確的方向，才能充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，從而使廣大人民群眾滿意，得到人民群眾的支持。三是謀財(cái)政必須善謀改革創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，把日常財(cái)政管理轉(zhuǎn)化成規(guī)范高效的服務(wù)。改革是提升管理水平的重要手段，是發(fā)展的動(dòng)力。以改革促發(fā)展，財(cái)政工作才能充滿活力。要克服只求保險(xiǎn)、不求出新，只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢(shì)，將創(chuàng)新意識(shí)滲透到財(cái)政管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，不斷完善公共財(cái)政管理體系，依靠制度有效地管人、管事、理財(cái)，建立促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。“十五”期間，財(cái)政工作存在的問(wèn)題和困難主要是：一是財(cái)政收支矛盾比較突出，全市財(cái)力特別是市本級(jí)財(cái)力不足的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。二是全市區(qū)域間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾仍比較突出。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，資金使用效益有待提高。四是歷史遺留政府債務(wù)較多，各種風(fēng)險(xiǎn)有向財(cái)政轉(zhuǎn)移和積聚的趨勢(shì)，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高等。二、“十一五”時(shí)期財(cái)政工作奮斗目標(biāo)“十一五”是我市總體上全面建設(shè)小康社會(huì)、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。財(cái)政是政府職能的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨和政府方針政策的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障。制定和實(shí)施好財(cái)政發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有十分重要的意義。“十一五”期間，我市財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)是：──財(cái)政收支目標(biāo)。一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%。一般預(yù)算支出年均遞增20 %，到2010年接近23億元。財(cái)政支出保必需、保重點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“三農(nóng)”、教育、科技、社會(huì)保障、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出得到有力保障，并實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。──財(cái)政改革目標(biāo)。全市財(cái)政管理體制較為完善，財(cái)權(quán)與事權(quán)明確，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度科學(xué)規(guī)范；財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能有效發(fā)揮，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本形成；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，政府財(cái)力資源整合成效明顯；公共財(cái)政、財(cái)政績(jī)效評(píng)估體系基本形成。──依法理財(cái)目標(biāo)。符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政法規(guī)制度體系基本建立，財(cái)政工作有法可依、有章可循；財(cái)政決策、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算規(guī)程科學(xué)完善；財(cái)政監(jiān)督體系科學(xué)嚴(yán)密，理財(cái)制約機(jī)制和懲戒機(jī)制基本形成；財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，財(cái)政系統(tǒng)要著力圍繞以下做到五個(gè)方面，積極開(kāi)展工作。認(rèn)真履行財(cái)政職能，自覺(jué)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大財(cái)政收入規(guī)模。積極拓寬財(cái)政參與、支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，選準(zhǔn)財(cái)政政策的切入點(diǎn)和財(cái)政資金的著力點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)控作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立起多元、高效、后勁足的財(cái)源體系，使財(cái)政收入的增長(zhǎng)有充裕的源泉和牢固的基礎(chǔ)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化財(cái)政改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，切實(shí)提升財(cái)政體制和機(jī)制創(chuàng)新水平。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政相適應(yīng)的財(cái)政管理模式，提高理財(cái)水平，財(cái)政決策和資金分配機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、透明；預(yù)算編制細(xì)化、程序合理、方法有效；國(guó)庫(kù)集中收付制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能加強(qiáng)，資金使用效率和安全性明顯提高；政府采購(gòu)規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，不斷提升財(cái)政保障能力。在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整財(cái)政支持的方式和重點(diǎn)。增加公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類保障對(duì)象的社會(huì)保障體系；堅(jiān)持穩(wěn)定的支農(nóng)投入政策，讓公共財(cái)政更多更好地覆蓋 “三農(nóng)”；繼續(xù)加大投入，推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市；加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持以疾病預(yù)防控制體系為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)；進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)文化、體育事業(yè)的投入，不斷增強(qiáng)文化、體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的活力。依法強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，完善財(cái)政監(jiān)督體系，努力提升財(cái)政支出績(jī)效。進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督范圍，建立覆蓋財(cái)政收入、支出、管理、改革等全過(guò)程的監(jiān)督管理體系；堅(jiān)持把效益最大化作為財(cái)政工作的根本指南，在財(cái)源建設(shè)、財(cái)政收入、財(cái)政支出等方面追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和眼前效益的有機(jī)結(jié)合；建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制，提高財(cái)政運(yùn)行的安全性，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升理財(cái)能力和服務(wù)水平。以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、構(gòu)建財(cái)政部門懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化制度管理，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)改革、發(fā)展形勢(shì)要求的財(cái)政干部隊(duì)伍，外樹(shù)服務(wù)型機(jī)關(guān)形象，內(nèi)興學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)新風(fēng)，構(gòu)建