【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)正規(guī)設計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的。（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。（1）非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；（2）存在“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的。（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。三、方法步驟（一）明確打擊重點，制定實施方案。各地區(qū)、各有關部門要結(jié)合2009年以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動查出的突出問題，在對今年以來發(fā)生的較大以上事故進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領域）的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案。8月15日以前，各地區(qū)、各有關部門制定的實施方案報國務院安委會辦公室。（二）實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊。各?。▍^(qū)、市）地方各級人民政府統(tǒng)一組織實施嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國土資源、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、能源、工商、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門，加強聯(lián)合執(zhí)法；對涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機關共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。（三）嚴格規(guī)定標準，加強督導檢查。各地區(qū)、各有關部門要把加強督促檢查和工作指導，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格掌握標準，防止流于形式，要及時發(fā)現(xiàn)和解決有關地區(qū)工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。國務院安委會有關成員單位和省級人民政府要層層組織檢查，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種方式，增強打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的針對性和有效性。專項行動結(jié)束后，國務院安委會將對重點地區(qū)組織開展綜合督查；11月15日以前，省級人民政府和國務院有關部門要將開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的情況報送國務院安委會辦公室，國務院安委會辦公室將其情況匯總后報告國務院。四、工作要求（一）加強領導，落實責任。各地區(qū)、各有關部門要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，切實把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作為貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，堅持以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。各有關部門要針對本行業(yè)（領域）特點，加強工作指導和推動，強化專項整治措施，確保取得實效。（二）抓住重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的“保護傘”，以及安全生產(chǎn)領域的黑惡勢力，堅決查處領導和參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致事故的責任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，做到“六個結(jié)合”：要把屬地為主與行業(yè)督導結(jié)合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。（四）依法依規(guī)，嚴肅責任追究。嚴格落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》有關規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，據(jù)情對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人以及相關責任人，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。按照國務院令第446號的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦、在縣級政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，據(jù)情給予降級、撤職或者開除的行政處分，構(gòu)成犯