【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的主要舉措。二是當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，加之長期困擾全省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未徹底解決，因此，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。三是“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相輔相成。一方面，立足當(dāng)前“穩(wěn)增長”是為了給“調(diào)結(jié)構(gòu)”爭取更多的時間、空間；另一方面著眼長遠(yuǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”是為了更加穩(wěn)定的增長?！胺€(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”最終都是為了實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”——這個解決遼寧一切問題的關(guān)鍵。為此，全省上下應(yīng)在改革、市場和民生三個方面同時發(fā)力。（一）主動作為——下好“改革”這個先手棋面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)該主動作為，堅持改革先行，以更大的改革紅利激發(fā)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一是深入實(shí)施登記制度改革，不斷增加各類市場主體，進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)展好、落實(shí)好認(rèn)繳登記制，堅決停止省和省級以下設(shè)定的企業(yè)登記前置許可審批和備案。二是繼續(xù)簡政放權(quán)。繼續(xù)取消和下放行政職權(quán)和審批事項(xiàng)，重點(diǎn)取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，加速清理各類變相行政審批。三是建立和完善權(quán)力清單制度。行政審批事項(xiàng)一律以清單形式向社會公開，清單之外的不得實(shí)施審批，實(shí)現(xiàn)政府部門“法無授權(quán)不可為”；加快探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，逐步做到負(fù)面清單之外的事項(xiàng)，由市場主體依法自行決定，實(shí)現(xiàn)“法無禁止即可為”。，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力。一是不斷推進(jìn)農(nóng)村改革。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融領(lǐng)域改革。進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)和融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是抓好國資國企改革。充分借鑒先進(jìn)省市在國資國企改革方面的先進(jìn)做法，制定出臺符合遼寧實(shí)際和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的國資國企改革辦法。深入研究和準(zhǔn)確定位國有企業(yè)的功能性質(zhì)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。，努力取得最大政策效果。全省各地區(qū)、各部門應(yīng)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅決落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。各項(xiàng)政策措施的牽頭部門要對政策落實(shí)負(fù)總責(zé)，參與部門要各司其職，緊密配合，牽頭部門和參與部門應(yīng)牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”。要加強(qiáng)績效考核和督查督辦，重點(diǎn)針對落實(shí)進(jìn)展緩慢的工作，查找原因、提出對策，明確和強(qiáng)化責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題。（二）順勢而為——打好“市場”這張王牌要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持企業(yè)的市場主體地位，以企業(yè)為中心打造競爭新優(yōu)勢。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，著力激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛能。合理確定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，瞄準(zhǔn)國際技術(shù)前沿，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域兩頭發(fā)力，組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)加大財政支持力度，引導(dǎo)更多企業(yè)和社會資本增加研發(fā)投入，尤其要注重盤活存量，提高資金使用效率。要把股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革等鼓勵創(chuàng)新的政策和機(jī)制推廣到更大范圍，充分釋放高校和科研院所的創(chuàng)新能量。一是全面提升裝備制造業(yè)企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)裝備制造業(yè)企業(yè)重點(diǎn)突破核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等重大技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，形成激勵企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的長效機(jī)制。二是促進(jìn)冶金、石化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)改造、培養(yǎng)品牌等方式，逐步提高冶金、石化企業(yè)的市場競爭力。推動有條件的大型企業(yè)整合資源，逐步在一定范圍內(nèi)構(gòu)建起一個結(jié)構(gòu)合理、流通順暢、功能明確的冶金和石化產(chǎn)業(yè)體系。一是在全省范圍內(nèi)，建立一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，依靠現(xiàn)代市場體系培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)行負(fù)面清單的市場準(zhǔn)入方式，賦予在負(fù)面清單以外的各種行業(yè)、各類企業(yè)相同的國民待遇和市場主體地位。逐步加強(qiáng)功能型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對于符合全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)活動，無論何種行業(yè)、企業(yè)，都予以支持。綜合運(yùn)用規(guī)劃、財稅、金融等宏觀調(diào)控手段，配合市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證新興產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)等發(fā)展要素的供給。二是依托裝備制造業(yè)的核心優(yōu)勢，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。著力建立信息化和工業(yè)化深度融合機(jī)制，順應(yīng)裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢，培育一批能夠圍繞裝備制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)開展增值服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）奮發(fā)有為——兜住“民生”這個底線全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該與人民群眾的所思所想一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與民生改善同步，落實(shí)好各項(xiàng)既能惠民生又能促發(fā)展的舉措。，切實(shí)改善人民生活環(huán)境。一是繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造建設(shè)。棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。要在大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)納入統(tǒng)一改造范圍。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改善薄弱環(huán)節(jié)。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的原則，在保障政府投入、加強(qiáng)非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量。一是增加服務(wù)業(yè)載體，不斷釋放消費(fèi)潛力。依托服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展批發(fā)、配送、電商緊密結(jié)合的各類商品市場，充分發(fā)揮商品市場釋放居民消費(fèi)需求的能力。二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。重點(diǎn)抓好信息消費(fèi)、養(yǎng)老健康消費(fèi)、綠色環(huán)保消費(fèi)等新增長點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展。探索在大中城市建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)范圍。、鼓勵創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高人民收入水平。在貫徹落實(shí)現(xiàn)有就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，開發(fā)更多就業(yè)崗位，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步完善支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收政策，主要包括：取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制，凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠；提高征稅扣除額上限，對從事個體經(jīng)營或企業(yè)吸納就業(yè)的，可按規(guī)定再給予更大的稅收優(yōu)惠；增加扣減稅費(fèi)種類，把地方教育附加納入減稅范圍；簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案，努力營造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。第四篇：19月市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報元至九月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報發(fā)展和改革委員會今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以城市轉(zhuǎn)型為抓手，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞年初制定的全年發(fā)展目標(biāo)，加大招商引資力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全市國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好。一、19月全市國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況19月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，%，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元，%，%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成億元，%，%；全社會消費(fèi)品零售總額完成億元，%，%；財政收入完成億元，%，完成年計劃的82%；一般預(yù)算收入完成億元，%，%。預(yù)計2011年全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可實(shí)現(xiàn)年初計劃目標(biāo)。地方生產(chǎn)總值完成億元，同比增長%；財政收入完成億元，同比增長%；一般預(yù)算收入完成億元，同比增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元，同比增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增 長30%；社會消費(fèi)品零售總額完成億元，同比增長18%。二、工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯回升 19月，全市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，%。工業(yè)效益明顯提高。全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，%；實(shí)現(xiàn)利潤億元，%；實(shí)現(xiàn)利稅億元，%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)%，同比提高個百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到%，；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到元，%。三、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 今年以來，我市遭遇了干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失較大，農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)經(jīng)濟(jì)損失超過億元。市委、市政府及時采取了等抗災(zāi)措施，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作有力有序有效開展，將損失降到了最低程度。預(yù)計2011年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，同比增長12%。糧食總產(chǎn)萬噸，油料總產(chǎn)萬噸，牲豬出欄萬頭，家禽出籠萬只。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。市政府出臺了《加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》和《加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，按照的思路，著力打造百億元農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)加快發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村有序轉(zhuǎn)移，吸納農(nóng)民在家門口就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織鏈接農(nóng)戶、對接市場、搞活流通的作用，促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。目前我市已形成了等 種合作社模式，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到個，帶動萬農(nóng)戶融入種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈中。四、招商引資勢頭強(qiáng)勁