【文章內(nèi)容簡介】 面啟動內(nèi)需市場，還需國家盡快落實光伏的并網(wǎng)發(fā)電政策?！柏斦?、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策只是‘開胃菜’，真正需要的上網(wǎng)電價政策尚未出臺。可以說，真正的’大餐’還在后面?！币晃还夥鼧I(yè)內(nèi)人士對本報記者說?！皣鴥?nèi)光伏市場一直存在的一個問題就是原料和市場兩頭在外。目前，隨著國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，多晶硅的原料問題已經(jīng)能夠得到解決，這為光伏市場的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。但另一個市場在外的問題卻仍懸而未決?！敝锌圃涸菏?、電工所學(xué)術(shù)委員會主任嚴(yán)陸光表示，由于成本過高，國內(nèi)尚難以形成規(guī)模應(yīng)用的市場。為此，只有靠千方百計降低光伏的投資與發(fā)電成本，努力提高規(guī)?；瘧?yīng)用水平，才能打開局面。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，國內(nèi)有近50家公司正在建設(shè)、擴建和籌建以西門子改良法為技術(shù)路線的多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模超過10萬噸，總投資超過1000億元，其中一期規(guī)模超過4萬噸，投資超過400億元。一期建設(shè)基本上都在 20062009年期間開始，在20072010年期間建成投產(chǎn)。這些項目幫助國內(nèi)光伏行業(yè)成功突破多年來困擾行業(yè)的“多晶硅原料瓶頸”?！拔覈夥袌鲆坏﹩?，不但對能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，而且能創(chuàng)造千萬億的內(nèi)需市場，增加數(shù)百萬就業(yè)崗位，對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展具有不可估量的意義。”中國可再生能源協(xié)會副理事長、光伏分會主任趙玉文說。而這筆賬還僅僅只算了經(jīng)濟效益，并沒有考慮光伏應(yīng)用所帶來的巨大的環(huán)境保護和節(jié)能減排效益。值得注意的是，在此次金融危機中，日本光伏企業(yè)幾乎沒有受到影響，原因就是日本光伏產(chǎn)品三分之一的市場在本國。趙玉文表示，中國只要有三分之一光伏產(chǎn)品安裝在國內(nèi)，金融危機的影響就不會顯現(xiàn)。國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰同樣認(rèn)為，國家應(yīng)該加大對光伏市場的培育，將光伏應(yīng)用到社會生活的各個方面，包括上網(wǎng)電站、光伏屋頂?shù)??！皣覒?yīng)在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對光伏業(yè)設(shè)置比以往更高的發(fā)展目標(biāo)?！眹野l(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎在接受本報記者采訪時表示，“我個人認(rèn)為，到2020年國內(nèi)光伏裝機容量達到1000萬千瓦應(yīng)該沒問題。”“目前啟動國內(nèi)需求市場的條件已比較成熟，晶體硅光伏發(fā)電成本已經(jīng)由2006年的超過34元/KWh 。在系統(tǒng)補貼20元/Wp的情況下，發(fā)電成本將有希望下降至1元/KWh水平。在考慮節(jié)能減排方面的效應(yīng)及合理的上網(wǎng)電價分?jǐn)傉呦?，光伏發(fā)電具有較好的推廣價值?！盤E投資人劉宏生表示，財政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的激勵政策出臺后，現(xiàn)在上網(wǎng)電價的分?jǐn)傉吆螘r出臺已成為關(guān)鍵?；凸夥娬菊袠?biāo)招質(zhì)疑在涉及具體應(yīng)用方面，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，中國應(yīng)盡快推動光伏在建筑一體化和光伏電站方面的應(yīng)用。嚴(yán)陸光表示，光伏應(yīng)用包括邊遠無電地區(qū)的小型離網(wǎng)電源、與分布式電網(wǎng)及城市建筑結(jié)合的中小型并網(wǎng)電源和大型集中式荒漠電站等3個方面，都有著規(guī)?；l(fā)展的廣闊空間，均應(yīng)積極推進。超大規(guī)模光伏電站的研發(fā)與示范更需國家盡早進行分階段部署。09年3月，敦煌項目正式開標(biāo)。這是中國首次對大型光伏電站項目實施招標(biāo)，其招標(biāo)的上網(wǎng)電價不僅可能成為國內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的基準(zhǔn)價，也很可能是國內(nèi)光伏發(fā)電補貼政策出臺、國家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)。競標(biāo)結(jié)果是，天威英利和國投電力的聯(lián)合體(下稱“聯(lián)合體”)，引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然?！啊！眹鴦?wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在接受本報記者采訪時說，“這一價格不能作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿電價，因為該價格不能科學(xué)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。如果以這一價格作為標(biāo)桿電價，將會很不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！薄霸谡Ｇ闆r下，即便是垂直整合的企業(yè)，即自己有多晶硅資源?！鄙械码娏Χ麻L施正榮同樣在接受上海證券報采訪時表達了對此次招標(biāo)的質(zhì)疑。在他看來，太陽能發(fā)電應(yīng)該平價上網(wǎng)，但必須要有合理的利潤，才能保證企業(yè)的參與?！拔覀冋J(rèn)為，只要上網(wǎng)電價在1元/千瓦時左右，光伏發(fā)電就能得到長足發(fā)展?！薄斑@一合理利潤既能夠支持產(chǎn)業(yè)為自我完善加大投入，也能促進產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，而不是把價格壓得很低，吃干榨盡。畢竟，光伏產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展起步階段，遠未到成熟階段，國家對這個產(chǎn)業(yè)的政策應(yīng)該是有利于其持續(xù)、長期的發(fā)展?！笔ㄥ菊f。江蘇林洋新能源公司總裁謝平則坦言。對此，天威英利母公司英利集團首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿向本報記者解釋稱，與此次投標(biāo)規(guī)定最低價中標(biāo)有關(guān)?！霸谕稑?biāo)的指引里并沒有其他要求，只規(guī)定最低價中標(biāo)?！壁w玉文則表示，風(fēng)能之前在按照這種招標(biāo)方法操作時，首批項目的招標(biāo)價格也是遠低于成本價，但其后的招標(biāo)項目漸成規(guī)模，招標(biāo)價格回到了一個理性的水準(zhǔn)?！拔覀兿炔徽f這次招標(biāo)的問題，但至少通過這次招標(biāo)，使我們真正知道了國內(nèi)光伏發(fā)電的成本應(yīng)該在怎樣的范圍內(nèi)。這對國家下一步出臺光伏發(fā)電的相關(guān)政策大有益處?！蓖踔俜f說。據(jù)他透露，如果不考慮最低競標(biāo)價和最高競標(biāo)價。記者隨后從一位業(yè)內(nèi)知情人士處了解到，國家已打算將敦煌地區(qū)另一個更大的光伏電站項目重新對外公開招標(biāo)，且對競標(biāo)規(guī)則也會做一定調(diào)整。補貼政策率先啟動光伏建筑市場幾乎與敦煌項目招標(biāo)在同一時間，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于3月26日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》與《太陽能光電建設(shè)應(yīng)用財政補助資金管理辦法暫行辦法》，對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目給予20元/瓦的補貼。這一政策來得十分突然，卻在一瞬間開啟了中國補貼光伏應(yīng)用的大門?！按舜呜斦垦a貼的力度應(yīng)該算比較大的。在國外訂單不變的情況下，國內(nèi)市場等于平白新增一塊很大的蛋糕。對國內(nèi)光伏企業(yè)來說，產(chǎn)能不是問題，只要有訂單，產(chǎn)能上都能滿足。”江蘇林洋新能源有限公司組件事業(yè)部總監(jiān)袁永健在接受本報采訪時說。江蘇省能源研究會秘書長魏啟東教授同樣表示，“此次政策的影響很大，可以說是一個極大的利好，最重要的就是能推動國內(nèi)光伏市場的啟動?！痹谒磥恚@個消息對光伏行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈都會有極大的影響，因為下游產(chǎn)品市場的打開意味著上游也可獲得充分發(fā)展。就在上述政策發(fā)布數(shù)周后，國內(nèi)多個光伏大省也紛紛啟動各自的光伏補貼計劃。江蘇特別推出了振興新能源發(fā)展規(guī)劃，對太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備配套制定了 20092011年的三年規(guī)劃。該規(guī)劃確立了徐州、揚州、連云港為多晶硅產(chǎn)業(yè)基地，并規(guī)劃2011年全省達到3萬噸多晶硅生產(chǎn)能力，但省內(nèi)其他地方則不再布新點。規(guī)劃綱要并提出了發(fā)展新能源的政策支持意見和推進措施，確定了全省3年260MW太陽能發(fā)電的財政補貼政策。記者另外從浙江昱輝一位負(fù)責(zé)人處了解到，浙江省委書記已經(jīng)表態(tài)，將對獲國家財政補貼的項目再給予浙江省內(nèi)的補貼。但上述政策中僅規(guī)定2009年補助標(biāo)準(zhǔn)原則定為20元/瓦，卻沒有規(guī)定補貼總量，這也引發(fā)業(yè)界的詬病?！半m然補貼單價明確了，補貼總額卻沒有。如果到時候就補貼1個項目，你說算不算拉動光伏產(chǎn)業(yè)？補貼100個項目呢？”光伏專家王斯成在接受采訪時反問本報記者。他認(rèn)為，在沒有明確補貼總額之前，政策效果究竟如何還不好說。由于國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼率先落實在建筑應(yīng)用方面，建筑領(lǐng)域的光伏應(yīng)用市場無疑將會率先啟動。盡管國內(nèi)許多光伏企業(yè)對財政部和住建部的政策出臺歡欣鼓舞，但事實上，國際上多個國家在光伏建筑的研究和應(yīng)用方面走在了中國的前面。記者根據(jù)公開資料了解到，美國在20世紀(jì)80年代初就由新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯科學(xué)實驗室編制出版了被動式太陽房設(shè)計手冊。此外，美國還出版了許多實用的被動式太陽房建筑圖集，既介紹成功的設(shè)計實例，也有對太陽房原理、構(gòu)造的詳細說明。這些工具書的發(fā)行和一些樣板示范房屋的建立，對美國公眾接受太陽房起到了很好的促進作用。值得注意的是，最近幾年來，在一些發(fā)達國家已開始提倡建設(shè)“零能房屋”，即完全由太陽能光電轉(zhuǎn)換裝置提供建筑物所需要的全部能源消耗，真正做到清潔、無污染。對于這一點，一直關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劉宏生表示，“國外這些‘零能房屋’很可能代表未來光伏建筑的總趨勢，但要如何做到’零能’，技術(shù)上的學(xué)問不僅僅是光伏的問題，建筑本身的學(xué)問可能更多。中國目前我還沒看到一家企業(yè)能系統(tǒng)完整地造出‘零能房屋’?！眲⒑晟J(rèn)為，建筑領(lǐng)域光伏應(yīng)用的市場是極為龐大的。“德國、美國等許多發(fā)達國家在建筑方面的耗能為全國總耗能的25%35%，如果把這部分的能耗下降20%，就是一個龐大的市場?！蔽挥趶V東汕頭的金剛玻璃原本以制造防火、防爆等特種用途的玻璃為主，幾年前因看到光伏在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用前景，就把光伏玻璃也作為重點發(fā)展方向。“財政部和住建部的政策出臺后，光伏玻璃的市場一下子激活了。但目前市場上光伏玻璃的技術(shù)檔參差不齊，像我們這樣能把玻璃直接用在幕墻等方面的還很少。按目前的形勢，我們公司這個產(chǎn)品今年有望增長200%以上?！苯饎偛ＡФ麻L莊大建表示。莊大建向記者介紹，金剛玻璃的產(chǎn)品特別之處在于，既可以利用太陽能光伏發(fā)電，同時也是建筑安全玻璃組件，具有建筑安全玻璃抗沖擊、破碎狀態(tài)等安全性能，可以作為非承重墻或承重屋面用于建筑，這一技術(shù)是世界領(lǐng)先的。目前東北地區(qū)最大的光伏建筑一體化(BIPV)項目——沈陽恒隆地產(chǎn)中街廣場項目已被金剛玻璃拿下。該項目是國內(nèi)唯一由地產(chǎn)公司投資的BIPV項目，系統(tǒng)功率高達150KW。據(jù)了解，盡管BIPV項目在國外早已不新鮮，國內(nèi)也有地產(chǎn)商開始嘗試，但該市場的主體還是車站和公用建筑。青島火車站是國內(nèi)BIPV項目中較典型的一個，在北京奧運會前夕完成。BIPV項目設(shè)計的額定發(fā)電功率為109KW，年預(yù)期發(fā)電量將達10多萬度。據(jù)記者了解，目前北京南站、武漢火車站等一些車站項目也屬大型光伏建筑一體化。施偉業(yè)是廣東一家光伏玻璃和幕墻企業(yè)的股東，也是該企業(yè)的副總。因為企業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)也一般，所以該企業(yè)沒有把車站、大型廣場等BIPV項目作為主要的潛在市場?！拔覀児镜母偁幜湍喜！⒔饎偛ＡП?，還有較大差距，但我們打算把市場開拓到西部偏遠農(nóng)村市場去。如果多晶硅的價格再跌一些，加上國家的財政補貼，而許多西部偏遠農(nóng)村的用電成本又很高，我們完全可以在那些地方開拓市場。”施偉業(yè)表示。并網(wǎng)發(fā)電將全面啟動光伏市場更關(guān)鍵的在于，上述政策仍沒有解決光伏發(fā)電的上網(wǎng)問題。在不少業(yè)內(nèi)人士眼中，等到國內(nèi)光伏發(fā)電能夠像歐洲一樣補貼上網(wǎng)，才表明國內(nèi)市場真正全面啟動?！耙獑訃鴥?nèi)光伏市場，就必須切實履行《上網(wǎng)電價法》，而要做到這一步，又必須改變對光伏發(fā)電成本高的誤解?！壁w玉文認(rèn)為，“這是實施《上網(wǎng)電價法》的最大認(rèn)識障礙。事實上，《上網(wǎng)電價法》是把我國光伏發(fā)電的份額從百萬分之一向百分之一過渡期間所啟動實施的法規(guī)，由于在起步階段，總量很少，平攤量非常少，既不存在技術(shù)障礙，也不存在承擔(dān)能力問題?！睋?jù)他介紹，一次性平攤光伏發(fā)電成本，只要每度電平攤六厘錢，可持續(xù)使用15年?；蛘卟扇》制谄綌偅谝淮纹綌?厘，以后每兩年增加1厘，到第15年也已足夠。而我國近年來由于煤炭漲價等因素?！八酝菩泄夥l(fā)電，實現(xiàn)《上網(wǎng)電價法》根本不存在經(jīng)濟負(fù)擔(dān)問題?！薄霸谕苿庸夥暇W(wǎng)發(fā)電過程中，全網(wǎng)分?jǐn)偸潜容^好的支持可再生能源發(fā)展的一項政策?！痹谑ㄥ究磥?，企業(yè)應(yīng)該努力降低成本、提高質(zhì)量，而政府也應(yīng)切實落實《上網(wǎng)電價法》的相關(guān)要求。另一方面，金融危機促使光伏組件成本大幅下降，這也大大加速了光伏上網(wǎng)發(fā)電的進度。“我國雖然通過了《可再生能源法》，并明確規(guī)定了上網(wǎng)電價和全網(wǎng)平攤的法規(guī)條款，但法規(guī)的實施細則尚不到位，可操作性不強。落實到具體政策上，怎么上網(wǎng)？怎么定價？政府、電力公司都還沒有明確的說法，這在很大程度上制約了光伏市場的開發(fā)?！边|寧奧克集團董事長朱建民表示，盡快實施《上網(wǎng)電價法》，啟動光伏內(nèi)需市場，已成為我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際金融危機，實施中央“保增長、拉內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針的一項最科學(xué)、最重要、最迫切和最有效的舉措。據(jù)了解，國內(nèi)幾家主要的光伏企業(yè)此前已制定了到2012年光伏發(fā)電1元/度的項目方案，并已向上申報?！叭绻妰r分?jǐn)傉吣苈鋵?，加上多晶硅和薄膜技術(shù)的不斷進步，成本不斷降低，在未來1520年內(nèi)，國內(nèi)光伏市場擴大30倍以上根本不是問題?！眲⒑晟硎?，光伏內(nèi)需市場的啟動只是時間問題。目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)還沒有一家企業(yè)能說自己一定就是老大，所以這個行業(yè)大家都還是有機會的?！皣H上對光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)是2020年裝機容量占到總?cè)萘康?%，2030年占到10%，2050年占到50%。如果中國按照同比例發(fā)展的話，那么 2020年的裝機容量就要達到4000萬千瓦，2030年將達到5億千瓦?！蓖踔俜f說，“中國只要能達到四分之一甚至一半的發(fā)展目標(biāo)，2020年就能實現(xiàn) 1000萬2000萬千瓦的光伏裝機容量，這對光伏行業(yè)已經(jīng)意味著一次大發(fā)展的機遇。”【2011年成本控制決定光伏企業(yè)命運】2011316進入2011年，光伏企業(yè)最關(guān)注的焦點發(fā)生了改變，在無法延續(xù)超高速增長的背景下，首當(dāng)其沖的問題是成本控制。誰能夠有更低的價格、更好的品牌，才能夠在2011年的市場上生存。今年成本將決定光伏廠商的命運。去年全球光伏組件出貨量同比增長100%，遠遠超出了年初時的預(yù)期。從去年4月份開始，光伏組件開始供不應(yīng)求，市場價格也同步直線上漲。面對突如其來的需求增加，光伏企業(yè)首當(dāng)其沖的是如何擴大生產(chǎn)規(guī)模，提供更多的產(chǎn)品，成本問題放在了第二位。因為在組件廠商仍維持較高毛利率水平下，即使自己的成本高一點，也可以通過增加銷量而對沖掉毛利率下滑帶來的負(fù)面效用。但是，2011年全球光伏供需關(guān)系出現(xiàn)了新的變化。在需求端，綜合數(shù)家主流機構(gòu)的預(yù)測，今年全球需求同比增長在30%左右，增速明顯放緩。在供給端，由于去年市場供不應(yīng)求，2010年下半年組件廠商開始大肆擴產(chǎn)，而組件的投產(chǎn)周期僅為612個月，預(yù)計今年內(nèi)大部分產(chǎn)能都將投產(chǎn)，中金公司甚至預(yù)計，2011年底全球組件產(chǎn)能可能超過40GW。相對于1924GW的全球需求估計總量，今年光伏市場供需嚴(yán)重失衡的態(tài)勢明顯。這種供需不平衡的局面首先勢必帶來組件廠商價格下調(diào)的風(fēng)險。實際上，近期市場已經(jīng)開始有所反映。3月初，國內(nèi)多家大型光伏企業(yè)的一批多達數(shù)百兆瓦的組件在歐洲港口遭遇歐洲企業(yè)的集體拒收，對方期望大幅降價。研究機構(gòu)iSuppli認(rèn)為，由于德國、意大利等國紛紛下調(diào)補貼，如果光伏系統(tǒng)廠商不降價，市場需求將會萎縮。目前光伏組件廠商的行業(yè)毛利率水平在30%左右，為了保住市場份額和市場增長，光伏企業(yè)適當(dāng)作出價格讓步，顯然是大勢所趨，也符合商業(yè)規(guī)則。但是，接下來的連鎖反應(yīng)將是：各廠商間勢必