【文章內(nèi)容簡介】 面啟動內(nèi)需市場，還需國家盡快落實光伏的并網(wǎng)發(fā)電政策?！柏斦俊⒆》亢统青l(xiāng)建設部的政策只是‘開胃菜’，真正需要的上網(wǎng)電價政策尚未出臺?？梢哉f，真正的’大餐’還在后面。”一位光伏業(yè)內(nèi)人士對本報記者說。“國內(nèi)光伏市場一直存在的一個問題就是原料和市場兩頭在外。目前，隨著國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，多晶硅的原料問題已經(jīng)能夠得到解決，這為光伏市場的發(fā)展提供了基礎。但另一個市場在外的問題卻仍懸而未決?！敝锌圃涸菏?、電工所學術委員會主任嚴陸光表示，由于成本過高，國內(nèi)尚難以形成規(guī)模應用的市場。為此，只有靠千方百計降低光伏的投資與發(fā)電成本，努力提高規(guī)?；瘧盟?，才能打開局面。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，國內(nèi)有近50家公司正在建設、擴建和籌建以西門子改良法為技術路線的多晶硅生產(chǎn)線，總建設規(guī)模超過10萬噸，總投資超過1000億元，其中一期規(guī)模超過4萬噸，投資超過400億元。一期建設基本上都在 20062009年期間開始，在20072010年期間建成投產(chǎn)。這些項目幫助國內(nèi)光伏行業(yè)成功突破多年來困擾行業(yè)的“多晶硅原料瓶頸”。“我國光伏市場一旦啟動，不但對能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，而且能創(chuàng)造千萬億的內(nèi)需市場，增加數(shù)百萬就業(yè)崗位，對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展具有不可估量的意義。”中國可再生能源協(xié)會副理事長、光伏分會主任趙玉文說。而這筆賬還僅僅只算了經(jīng)濟效益，并沒有考慮光伏應用所帶來的巨大的環(huán)境保護和節(jié)能減排效益。值得注意的是，在此次金融危機中，日本光伏企業(yè)幾乎沒有受到影響，原因就是日本光伏產(chǎn)品三分之一的市場在本國。趙玉文表示，中國只要有三分之一光伏產(chǎn)品安裝在國內(nèi)，金融危機的影響就不會顯現(xiàn)。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰同樣認為，國家應該加大對光伏市場的培育，將光伏應用到社會生活的各個方面，包括上網(wǎng)電站、光伏屋頂?shù)?。“國家應在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對光伏業(yè)設置比以往更高的發(fā)展目標。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎在接受本報記者采訪時表示，“我個人認為，到2020年國內(nèi)光伏裝機容量達到1000萬千瓦應該沒問題。”“目前啟動國內(nèi)需求市場的條件已比較成熟，晶體硅光伏發(fā)電成本已經(jīng)由2006年的超過34元/KWh 。在系統(tǒng)補貼20元/Wp的情況下，發(fā)電成本將有希望下降至1元/KWh水平。在考慮節(jié)能減排方面的效應及合理的上網(wǎng)電價分攤政策下，光伏發(fā)電具有較好的推廣價值?！盤E投資人劉宏生表示，財政部、住房與城鄉(xiāng)建設部的激勵政策出臺后，現(xiàn)在上網(wǎng)電價的分攤政策何時出臺已成為關鍵?；凸夥娬菊袠苏匈|(zhì)疑在涉及具體應用方面，業(yè)內(nèi)普遍認為，中國應盡快推動光伏在建筑一體化和光伏電站方面的應用。嚴陸光表示，光伏應用包括邊遠無電地區(qū)的小型離網(wǎng)電源、與分布式電網(wǎng)及城市建筑結合的中小型并網(wǎng)電源和大型集中式荒漠電站等3個方面，都有著規(guī)?；l(fā)展的廣闊空間，均應積極推進。超大規(guī)模光伏電站的研發(fā)與示范更需國家盡早進行分階段部署。09年3月，敦煌項目正式開標。這是中國首次對大型光伏電站項目實施招標，其招標的上網(wǎng)電價不僅可能成為國內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的基準價，也很可能是國內(nèi)光伏發(fā)電補貼政策出臺、國家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)。競標結果是，天威英利和國投電力的聯(lián)合體(下稱“聯(lián)合體”)，引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然?！??！眹鴦赵簠⑹隆⒅袊稍偕茉磳W會理事長石定寰在接受本報記者采訪時說，“這一價格不能作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿電價，因為該價格不能科學、準確地反映當前這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。如果以這一價格作為標桿電價，將會很不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”“在正常情況下，即便是垂直整合的企業(yè)，即自己有多晶硅資源。”尚德電力董事長施正榮同樣在接受上海證券報采訪時表達了對此次招標的質(zhì)疑。在他看來，太陽能發(fā)電應該平價上網(wǎng)，但必須要有合理的利潤，才能保證企業(yè)的參與?！拔覀冋J為，只要上網(wǎng)電價在1元/千瓦時左右，光伏發(fā)電就能得到長足發(fā)展?！薄斑@一合理利潤既能夠支持產(chǎn)業(yè)為自我完善加大投入，也能促進產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，而不是把價格壓得很低，吃干榨盡。畢竟，光伏產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展起步階段，遠未到成熟階段，國家對這個產(chǎn)業(yè)的政策應該是有利于其持續(xù)、長期的發(fā)展。”石定寰說。江蘇林洋新能源公司總裁謝平則坦言。對此，天威英利母公司英利集團首席戰(zhàn)略官馬學祿向本報記者解釋稱，與此次投標規(guī)定最低價中標有關。“在投標的指引里并沒有其他要求，只規(guī)定最低價中標?！壁w玉文則表示，風能之前在按照這種招標方法操作時，首批項目的招標價格也是遠低于成本價，但其后的招標項目漸成規(guī)模，招標價格回到了一個理性的水準?！拔覀兿炔徽f這次招標的問題，但至少通過這次招標，使我們真正知道了國內(nèi)光伏發(fā)電的成本應該在怎樣的范圍內(nèi)。這對國家下一步出臺光伏發(fā)電的相關政策大有益處?！蓖踔俜f說。據(jù)他透露，如果不考慮最低競標價和最高競標價。記者隨后從一位業(yè)內(nèi)知情人士處了解到，國家已打算將敦煌地區(qū)另一個更大的光伏電站項目重新對外公開招標，且對競標規(guī)則也會做一定調(diào)整。補貼政策率先啟動光伏建筑市場幾乎與敦煌項目招標在同一時間，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部于3月26日聯(lián)合發(fā)布了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》與《太陽能光電建設應用財政補助資金管理辦法暫行辦法》，對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目給予20元/瓦的補貼。這一政策來得十分突然，卻在一瞬間開啟了中國補貼光伏應用的大門?！按舜呜斦垦a貼的力度應該算比較大的。在國外訂單不變的情況下，國內(nèi)市場等于平白新增一塊很大的蛋糕。對國內(nèi)光伏企業(yè)來說，產(chǎn)能不是問題，只要有訂單，產(chǎn)能上都能滿足?！苯K林洋新能源有限公司組件事業(yè)部總監(jiān)袁永健在接受本報采訪時說。江蘇省能源研究會秘書長魏啟東教授同樣表示，“此次政策的影響很大，可以說是一個極大的利好，最重要的就是能推動國內(nèi)光伏市場的啟動?！痹谒磥恚@個消息對光伏行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈都會有極大的影響，因為下游產(chǎn)品市場的打開意味著上游也可獲得充分發(fā)展。就在上述政策發(fā)布數(shù)周后，國內(nèi)多個光伏大省也紛紛啟動各自的光伏補貼計劃。江蘇特別推出了振興新能源發(fā)展規(guī)劃，對太陽能、風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備配套制定了 20092011年的三年規(guī)劃。該規(guī)劃確立了徐州、揚州、連云港為多晶硅產(chǎn)業(yè)基地，并規(guī)劃2011年全省達到3萬噸多晶硅生產(chǎn)能力，但省內(nèi)其他地方則不再布新點。規(guī)劃綱要并提出了發(fā)展新能源的政策支持意見和推進措施，確定了全省3年260MW太陽能發(fā)電的財政補貼政策。記者另外從浙江昱輝一位負責人處了解到，浙江省委書記已經(jīng)表態(tài)，將對獲國家財政補貼的項目再給予浙江省內(nèi)的補貼。但上述政策中僅規(guī)定2009年補助標準原則定為20元/瓦，卻沒有規(guī)定補貼總量，這也引發(fā)業(yè)界的詬病?！半m然補貼單價明確了，補貼總額卻沒有。如果到時候就補貼1個項目，你說算不算拉動光伏產(chǎn)業(yè)？補貼100個項目呢？”光伏專家王斯成在接受采訪時反問本報記者。他認為，在沒有明確補貼總額之前，政策效果究竟如何還不好說。由于國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼率先落實在建筑應用方面，建筑領域的光伏應用市場無疑將會率先啟動。盡管國內(nèi)許多光伏企業(yè)對財政部和住建部的政策出臺歡欣鼓舞，但事實上，國際上多個國家在光伏建筑的研究和應用方面走在了中國的前面。記者根據(jù)公開資料了解到，美國在20世紀80年代初就由新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯科學實驗室編制出版了被動式太陽房設計手冊。此外，美國還出版了許多實用的被動式太陽房建筑圖集，既介紹成功的設計實例，也有對太陽房原理、構造的詳細說明。這些工具書的發(fā)行和一些樣板示范房屋的建立，對美國公眾接受太陽房起到了很好的促進作用。值得注意的是，最近幾年來，在一些發(fā)達國家已開始提倡建設“零能房屋”，即完全由太陽能光電轉(zhuǎn)換裝置提供建筑物所需要的全部能源消耗，真正做到清潔、無污染。對于這一點，一直關注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劉宏生表示，“國外這些‘零能房屋’很可能代表未來光伏建筑的總趨勢，但要如何做到’零能’，技術上的學問不僅僅是光伏的問題，建筑本身的學問可能更多。中國目前我還沒看到一家企業(yè)能系統(tǒng)完整地造出‘零能房屋’?！眲⒑晟J為，建筑領域光伏應用的市場是極為龐大的?！暗聡?、美國等許多發(fā)達國家在建筑方面的耗能為全國總耗能的25%35%，如果把這部分的能耗下降20%，就是一個龐大的市場?！蔽挥趶V東汕頭的金剛玻璃原本以制造防火、防爆等特種用途的玻璃為主，幾年前因看到光伏在建筑領域的應用前景，就把光伏玻璃也作為重點發(fā)展方向?！柏斦亢妥〗ú康恼叱雠_后，光伏玻璃的市場一下子激活了。但目前市場上光伏玻璃的技術檔參差不齊，像我們這樣能把玻璃直接用在幕墻等方面的還很少。按目前的形勢，我們公司這個產(chǎn)品今年有望增長200%以上。”金剛玻璃董事長莊大建表示。莊大建向記者介紹，金剛玻璃的產(chǎn)品特別之處在于，既可以利用太陽能光伏發(fā)電，同時也是建筑安全玻璃組件，具有建筑安全玻璃抗沖擊、破碎狀態(tài)等安全性能，可以作為非承重墻或承重屋面用于建筑，這一技術是世界領先的。目前東北地區(qū)最大的光伏建筑一體化(BIPV)項目——沈陽恒隆地產(chǎn)中街廣場項目已被金剛玻璃拿下。該項目是國內(nèi)唯一由地產(chǎn)公司投資的BIPV項目，系統(tǒng)功率高達150KW。據(jù)了解，盡管BIPV項目在國外早已不新鮮，國內(nèi)也有地產(chǎn)商開始嘗試，但該市場的主體還是車站和公用建筑。青島火車站是國內(nèi)BIPV項目中較典型的一個，在北京奧運會前夕完成。BIPV項目設計的額定發(fā)電功率為109KW，年預期發(fā)電量將達10多萬度。據(jù)記者了解，目前北京南站、武漢火車站等一些車站項目也屬大型光伏建筑一體化。施偉業(yè)是廣東一家光伏玻璃和幕墻企業(yè)的股東，也是該企業(yè)的副總。因為企業(yè)規(guī)模較小、技術也一般，所以該企業(yè)沒有把車站、大型廣場等BIPV項目作為主要的潛在市場?！拔覀児镜母偁幜湍喜?、金剛玻璃比，還有較大差距，但我們打算把市場開拓到西部偏遠農(nóng)村市場去。如果多晶硅的價格再跌一些，加上國家的財政補貼，而許多西部偏遠農(nóng)村的用電成本又很高，我們完全可以在那些地方開拓市場?！笔﹤I(yè)表示。并網(wǎng)發(fā)電將全面啟動光伏市場更關鍵的在于，上述政策仍沒有解決光伏發(fā)電的上網(wǎng)問題。在不少業(yè)內(nèi)人士眼中，等到國內(nèi)光伏發(fā)電能夠像歐洲一樣補貼上網(wǎng)，才表明國內(nèi)市場真正全面啟動?！耙獑訃鴥?nèi)光伏市場，就必須切實履行《上網(wǎng)電價法》，而要做到這一步，又必須改變對光伏發(fā)電成本高的誤解?！壁w玉文認為，“這是實施《上網(wǎng)電價法》的最大認識障礙。事實上，《上網(wǎng)電價法》是把我國光伏發(fā)電的份額從百萬分之一向百分之一過渡期間所啟動實施的法規(guī)，由于在起步階段，總量很少，平攤量非常少，既不存在技術障礙，也不存在承擔能力問題。”據(jù)他介紹，一次性平攤光伏發(fā)電成本，只要每度電平攤六厘錢，可持續(xù)使用15年。或者采取分期平攤，第一次平攤1厘，以后每兩年增加1厘，到第15年也已足夠。而我國近年來由于煤炭漲價等因素?！八酝菩泄夥l(fā)電，實現(xiàn)《上網(wǎng)電價法》根本不存在經(jīng)濟負擔問題。”“在推動光伏上網(wǎng)發(fā)電過程中，全網(wǎng)分攤是比較好的支持可再生能源發(fā)展的一項政策?！痹谑ㄥ究磥?，企業(yè)應該努力降低成本、提高質(zhì)量，而政府也應切實落實《上網(wǎng)電價法》的相關要求。另一方面，金融危機促使光伏組件成本大幅下降，這也大大加速了光伏上網(wǎng)發(fā)電的進度?！拔覈m然通過了《可再生能源法》，并明確規(guī)定了上網(wǎng)電價和全網(wǎng)平攤的法規(guī)條款，但法規(guī)的實施細則尚不到位，可操作性不強。落實到具體政策上，怎么上網(wǎng)？怎么定價？政府、電力公司都還沒有明確的說法，這在很大程度上制約了光伏市場的開發(fā)?！边|寧奧克集團董事長朱建民表示，盡快實施《上網(wǎng)電價法》，啟動光伏內(nèi)需市場，已成為我國光伏產(chǎn)業(yè)應對國際金融危機，實施中央“保增長、拉內(nèi)需、調(diào)結構”方針的一項最科學、最重要、最迫切和最有效的舉措。據(jù)了解，國內(nèi)幾家主要的光伏企業(yè)此前已制定了到2012年光伏發(fā)電1元/度的項目方案，并已向上申報?！叭绻妰r分攤政策能落實，加上多晶硅和薄膜技術的不斷進步，成本不斷降低，在未來1520年內(nèi)，國內(nèi)光伏市場擴大30倍以上根本不是問題。”劉宏生表示，光伏內(nèi)需市場的啟動只是時間問題。目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)還沒有一家企業(yè)能說自己一定就是老大，所以這個行業(yè)大家都還是有機會的?！皣H上對光伏發(fā)電的發(fā)展目標是2020年裝機容量占到總?cè)萘康?%，2030年占到10%，2050年占到50%。如果中國按照同比例發(fā)展的話，那么 2020年的裝機容量就要達到4000萬千瓦，2030年將達到5億千瓦。”王仲穎說，“中國只要能達到四分之一甚至一半的發(fā)展目標，2020年就能實現(xiàn) 1000萬2000萬千瓦的光伏裝機容量，這對光伏行業(yè)已經(jīng)意味著一次大發(fā)展的機遇?！薄?011年成本控制決定光伏企業(yè)命運】2011316進入2011年，光伏企業(yè)最關注的焦點發(fā)生了改變，在無法延續(xù)超高速增長的背景下，首當其沖的問題是成本控制。誰能夠有更低的價格、更好的品牌，才能夠在2011年的市場上生存。今年成本將決定光伏廠商的命運。去年全球光伏組件出貨量同比增長100%，遠遠超出了年初時的預期。從去年4月份開始，光伏組件開始供不應求，市場價格也同步直線上漲。面對突如其來的需求增加，光伏企業(yè)首當其沖的是如何擴大生產(chǎn)規(guī)模，提供更多的產(chǎn)品，成本問題放在了第二位。因為在組件廠商仍維持較高毛利率水平下，即使自己的成本高一點，也可以通過增加銷量而對沖掉毛利率下滑帶來的負面效用。但是，2011年全球光伏供需關系出現(xiàn)了新的變化。在需求端，綜合數(shù)家主流機構的預測，今年全球需求同比增長在30%左右，增速明顯放緩。在供給端，由于去年市場供不應求，2010年下半年組件廠商開始大肆擴產(chǎn)，而組件的投產(chǎn)周期僅為612個月，預計今年內(nèi)大部分產(chǎn)能都將投產(chǎn)，中金公司甚至預計，2011年底全球組件產(chǎn)能可能超過40GW。相對于1924GW的全球需求估計總量，今年光伏市場供需嚴重失衡的態(tài)勢明顯。這種供需不平衡的局面首先勢必帶來組件廠商價格下調(diào)的風險。實際上，近期市場已經(jīng)開始有所反映。3月初，國內(nèi)多家大型光伏企業(yè)的一批多達數(shù)百兆瓦的組件在歐洲港口遭遇歐洲企業(yè)的集體拒收，對方期望大幅降價。研究機構iSuppli認為，由于德國、意大利等國紛紛下調(diào)補貼，如果光伏系統(tǒng)廠商不降價，市場需求將會萎縮。目前光伏組件廠商的行業(yè)毛利率水平在30%左右，為了保住市場份額和市場增長，光伏企業(yè)適當作出價格讓步，顯然是大勢所趨，也符合商業(yè)規(guī)則。但是，接下來的連鎖反應將是：各廠商間勢必