【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)真研究制定下發(fā)了《某某縣某某局開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》、《某某縣某某局干部“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”工作制度》，確定全局干部職工共聯(lián)系鞏昌鎮(zhèn)某某村35戶特困戶，其中10名副科級(jí)以上干部各聯(lián)系2戶特困戶，15名一般干部職工各聯(lián)系1戶特困戶，1并明確了工作職責(zé)，細(xì)化了工作措施，靠實(shí)了工作責(zé)任，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供有力組織保證。2月24日，組織召開(kāi)了全局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神和縣委魯書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)上的講話及縣委、縣政府相關(guān)文件精神。要求全局干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把“雙聯(lián)”活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)自我鍛煉，提高群眾工作能力，提升服務(wù)發(fā)展水平的有效平臺(tái)和重要舉措。迅速行動(dòng)，積極投身于“雙聯(lián)”活動(dòng)之中，在“雙聯(lián)”活動(dòng)中不斷充實(shí)完善豐富自己，在“雙聯(lián)”活動(dòng)中，真心實(shí)意服務(wù)發(fā)展。全縣“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議之后，我局及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。要求全體干部職工按照縣委“雙聯(lián)”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“一二三四”工作措施，貫徹落實(shí)“五個(gè)一”、“五送五幫”行動(dòng)任務(wù)。切實(shí)做到排民憂、解民難、救民困、助民富，切實(shí)做到人民群眾得實(shí)惠、干部職工受教育、“三農(nóng)”工作上臺(tái)階、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)和諧見(jiàn)成效。二、認(rèn)真調(diào)查摸底，制定幫扶措施我局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部多次深入到聯(lián)系村，會(huì)同鎮(zhèn)村干部對(duì)貧困村和特困戶詳細(xì)開(kāi)展調(diào)查摸底，收集整理相關(guān)信息，確保資料準(zhǔn)確。某某村位于某某縣鞏昌鎮(zhèn)南部片區(qū)，距離縣城中心7公里。氣候類型屬典型半濕潤(rùn)半干旱氣候，年日照期222天，無(wú)霜期140天左右，平均氣溫10攝氏度左右，適宜發(fā)展抗旱型農(nóng)作物，尤其是地道中藥材、全膜雙壟溝秸稈玉米、馬鈴薯。全村現(xiàn)轄某某、羅兒灣、仁家門(mén)、紅硯、曳山、水眼子、火神廟、趙家灣8個(gè)村民小組，現(xiàn)有481戶，2065人，勞動(dòng)力1209人，黨員39人，貧困戶351戶，貧困人口1566人，貧困率73%，外出務(wù)工531人，占勞動(dòng)力44%人。，種植結(jié)構(gòu)以中藥材、馬鈴薯、小麥為主，經(jīng)濟(jì)作物面積占38%。上年人均占有糧食200公斤，人均純收入2100元。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療1652人，占總?cè)丝?0%；參加農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)998人，占總?cè)丝?9%。多年來(lái)，制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸：一是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不對(duì)稱。農(nóng)民收入主要是家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，糧食作物面積大于經(jīng)濟(jì)作物面積，畜牧收入占家庭收入比例低。二是勞務(wù)輸出異地轉(zhuǎn)移量和增速高于就地轉(zhuǎn)移就業(yè)量，且主要以分散、短期、體力型輸出為主，勞動(dòng)技能提升對(duì)收入貢獻(xiàn)小。三是基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系不完善，道路不暢、用電設(shè)施老化、電量不足，文化、體育、衛(wèi)生設(shè)備落后。我們綜合分析全村自然條件、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)等因素，和村社干部一道，同商共計(jì)、同思良策，探索梳理發(fā)展思路，研究制定發(fā)展措施，謀劃設(shè)定幫扶辦法。提出了“改善條件強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)增收入、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)抓培訓(xùn)、豐富文化提素質(zhì)、構(gòu)建和諧促發(fā)展、爭(zhēng)取項(xiàng)目快發(fā)展、同心協(xié)力大發(fā)展、加強(qiáng)黨建保發(fā)展”的工作思路。全力打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展中藥材、玉米、畜牧養(yǎng)殖。更加注重改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收渠道，提高貧困群眾基本素質(zhì)。集中力量抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作。一是走中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、旱作農(nóng)業(yè)全膜推廣化、馬鈴薯良種化路子，擴(kuò)大中藥材、全膜雙壟溝播玉米種植面積。二是走畜草規(guī)?；纷樱e極發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊。三是走勞務(wù)增收路子，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，由體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變，分散短期輸出向有組織常年穩(wěn)定輸出。四是走生態(tài)保護(hù)發(fā)展路子，加強(qiáng)和創(chuàng)新集體林權(quán)制度改革，實(shí)施喬灌結(jié)合面山綠化、種植多年生牧草、村莊植樹(shù)、發(fā)展沼氣工程。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新村級(jí)服務(wù)管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化村級(jí)文化建設(shè)。三、緊密結(jié)合實(shí)際，確定幫扶載體在開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中，注重立足職能，提升服務(wù)，精心設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，確定開(kāi)展落實(shí)“六個(gè)一”活動(dòng)和推進(jìn) “四大工程”建設(shè)。努力做到行動(dòng)與某某行政工作的有機(jī)結(jié)合，相互推進(jìn)。一是落實(shí)“六個(gè)一”活動(dòng)。結(jié)合幫扶村、特困戶實(shí)際，充分發(fā)揮某某行政工作職能優(yōu)勢(shì)，幫助謀劃一條發(fā)展路子、幫助篩選一個(gè)致富項(xiàng)目、幫助辦好一件實(shí)事、幫助輸轉(zhuǎn)一個(gè)勞動(dòng)力、幫助協(xié)辦一件應(yīng)援需要法律援助、幫助農(nóng)戶成為法律明白人。二是推進(jìn) “四大工程”建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解“安民”工程。加強(qiáng)聯(lián)系村人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，以實(shí)施“矛盾化解制度建設(shè)年”為抓手，進(jìn)一步筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”，努力營(yíng)造聯(lián)系村人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，建立志愿者調(diào)解室。推進(jìn)法律援助“惠民”工程。開(kāi)通困難群眾法律服務(wù)綠色通道，擴(kuò)大援助范圍，做到聯(lián)系村法律援助全覆蓋，并突出做好未成年人、殘疾人、老年人、婦女等弱勢(shì)群體的法律援助工作。推進(jìn)法制宣傳“近民”工程。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)以“法律進(jìn)村”為總抓手，指導(dǎo)開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，使廣大群眾了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律知識(shí)和法律途徑。推進(jìn)法律服務(wù)“便民”工程。整合法律服務(wù)資源，開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，組織法律服務(wù)行業(yè)通過(guò)組建“法律服務(wù)團(tuán)”、組織開(kāi)展“法律服務(wù)周”等，為貧困村及特困戶提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。四、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出全面發(fā)展抓基礎(chǔ)建設(shè)促條件改善。某某村口至某某村紅峴峴口5公里村社道路是某某村全體村民出行的唯一村內(nèi)主干道，道路交通不暢一直是制約該村發(fā)展最大的難題。某某縣某某局聯(lián)系該村后，通過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，動(dòng)員多方力量，于5月10日正式對(duì)該路段進(jìn)行了維修改造。在施工過(guò)程中，干部群眾齊心協(xié)力、自愿投工投勞、主動(dòng)開(kāi)挖邊溝、平整路面、義務(wù)投入農(nóng)用車輛拉運(yùn)砂石鋪面，形成了干群齊心互動(dòng)的生動(dòng)場(chǎng)面。同時(shí)，為切實(shí)解決某某村群眾用電難題，縣某某局通過(guò)與供電部門(mén)聯(lián)系溝通，供電部門(mén)已在該村臵換了變壓器1臺(tái)，并免收了施工費(fèi)，現(xiàn)已立項(xiàng)進(jìn)入籌備實(shí)施階段。農(nóng)電項(xiàng)目完工后，將極大改善6社283戶群眾生產(chǎn)生活用電難題。對(duì)某某村3件承諾實(shí)事的落實(shí)，將使某某村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。抓基層基礎(chǔ)促和諧穩(wěn)定。我局依托某某行政職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合政策宣講,在聯(lián)系村大力實(shí)施“四大工程”建設(shè)。先后召開(kāi)4場(chǎng)次群眾大會(huì)，會(huì)中結(jié)合法制宣講，為群眾提供農(nóng)村土地承包、老人贍養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)繼承,以及外出務(wù)工等方面的法律援助,有效幫助群眾維護(hù)自身合法權(quán)益,引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。集中一周時(shí)間開(kāi)展了矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)，以全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查手段，采取普遍摸排和重點(diǎn)走訪相結(jié)合，深入某某村，全方位排查摸底，掌握糾紛苗頭。特別是在排查中了解到某某村某某社魏某與昌谷村袁家灣社劉某因討要承建房屋工資發(fā)生糾紛，矛盾日益惡化的情況后，縣某某局及時(shí)組織干警成立專門(mén)調(diào)解小組。2012年4月25日，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，主動(dòng)上門(mén)對(duì)雙方走訪調(diào)查，通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，雙方握手言和，在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免了一起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進(jìn)了該村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在行動(dòng)中，先后為全體農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村法律知識(shí)讀書(shū)、法律服務(wù)聯(lián)系卡各500本（張），為困難群眾免費(fèi)提供法律援助案件3件,建立法律圖書(shū)角，法制宣傳欄各1處。指導(dǎo)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)、培訓(xùn)人民調(diào)解員3人，排查矛盾糾紛26起，達(dá)成口頭協(xié)議23件，達(dá)成書(shū)面協(xié)議3件，調(diào)解成功率100%。同時(shí)，為建成一支作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)村兩委在農(nóng)村建中的積極作用，我局先后為某某村兩委資助3500元，用以改善辦公環(huán)境，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。并注重指導(dǎo)培訓(xùn)村“兩委”班子成員，切實(shí)增強(qiáng)了村“兩委”班子成員指導(dǎo)農(nóng)村工作、優(yōu)化創(chuàng)新村級(jí)服務(wù)管理和帶領(lǐng)群眾致富的能力。抓結(jié)對(duì)幫扶促扶志解難?！半p聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，某某縣某某局以“聚民心增信心，排民憂解民難”為目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)村入戶11次，單位干部定期集中入戶9次，不定期分批進(jìn)村入戶6次，累計(jì)入戶達(dá)178人次。通過(guò)入戶宣傳、召開(kāi)村民大會(huì)、在村址設(shè)立專門(mén)宣傳版面、懸掛橫幅等方式，幫助群眾了解“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義，宣傳引導(dǎo)明確致富發(fā)展思路，明白“雙聯(lián)”行動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)脫貧致富信心，先后發(fā)放《致某某村群眾的一封信》等宣傳資料一千余份，激發(fā)了群眾主動(dòng)參與行動(dòng)的熱情。在廣泛宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，縣某某局25名干部又分頭深入各自幫扶戶，進(jìn)行面對(duì)面交流，傾聽(tīng)愿望心聲、宣講方針政策、征求意見(jiàn)建議。全面掌握幫扶戶家庭人口、種植結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力輸出、人均純收入等基本情況。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和家庭生活中遇到的實(shí)際困難，個(gè)案分析貧困原因，篩選致富項(xiàng)目、謀劃發(fā)展思路，承諾幫扶目標(biāo)，積極排憂解難。截至當(dāng)前，某某縣某某局根據(jù)特困戶生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，25名干部先后為特困戶送幫扶資金、送衣送藥、送地膜等生活生產(chǎn)物資價(jià)值18000余元，其中磷肥300袋15噸、地膜120公斤，極大解決了群眾的燃眉之急。抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收致富。在“雙聯(lián)”行動(dòng)中，全體干部充分發(fā)揮有知識(shí)、信息靈、眼界寬的優(yōu)勢(shì), 整理勞務(wù)信息指導(dǎo)就業(yè)方向，搜集農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、供求信息，面對(duì)面為群眾送信息,實(shí)打?qū)崕腿罕娝忝靼踪~,指導(dǎo)群眾確定發(fā)展重點(diǎn),理清增收致富思路,拓寬群眾增收渠道。自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，聯(lián)戶干部以引導(dǎo)特困戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)為主線，積極開(kāi)展工作，通過(guò)廣泛宣傳、科學(xué)引導(dǎo)、合理規(guī)劃、主動(dòng)幫扶，我局干部聯(lián)系的35戶特困戶，較去年增加34%，全膜玉米種植面積亦比去年增加13%。全村中藥材種植面積達(dá)1513畝，戶均達(dá)，較上年增加39%，全膜玉米種植結(jié)構(gòu)達(dá)1387畝，較上年增加19%，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化。為解決特困戶收入渠道單一的問(wèn)題，我局針對(duì)小型養(yǎng)殖市場(chǎng)前景廣闊的現(xiàn)狀，全體干部齊上陣，查資料、搞調(diào)研。25名干部出資為35戶幫扶戶購(gòu)買(mǎi)1000余只雞苗，扶持特困戶開(kāi)展小型養(yǎng)殖，為特困戶增收致富注入動(dòng)力。抓機(jī)制創(chuàng)新促幫扶效果。在行動(dòng)中，某某縣某某局務(wù)求實(shí)效、大膽創(chuàng)新，主動(dòng)將“雙聯(lián)”活動(dòng)和“政法干警核心價(jià)值觀”教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將“雙聯(lián)”活動(dòng)作為開(kāi)展“政法干警核心價(jià)值觀”教育實(shí)踐活動(dòng)有效載體。同時(shí)，在行動(dòng)中注重做到把開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；同推進(jìn)“三農(nóng)”工作、扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合；同解決群眾訴求和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)；同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系相結(jié)合；同加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)相結(jié)合；同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力相結(jié)合，幫助指導(dǎo)某某村健全民主管理制度，提升村級(jí)管理水平。為嚴(yán)明行動(dòng)紀(jì)律，縣