【文章內(nèi)容簡介】 防高處墜落和施工坍塌事故為重點的建筑施工安全專項整治工作?，F(xiàn)制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過全面、深入開展建筑施工安全專項整治活動，積極推進建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的貫徹落實，推動施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行，控制和減少施工傷亡事故的發(fā)生，進一步提高建筑施工安全管理水平。二、總體目標通過開展建筑施工安全專項整治活動，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實處。今年的高處墜落和施工坍塌安全專項整治的總體目標是：各地區(qū)必須進一步深化專項整治工作，用最嚴格的監(jiān)管，最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生，2006年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2005年下降8%。三、實施步驟（一）部署動員階段。6月中旬。各地級以上市建設(shè)行政主管部門要成立本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，相關(guān)處（科）室和施工安全監(jiān)督站負責同志具體負責日常工作，研究制定本地區(qū)建筑施工預(yù)防高處墜落和施工坍塌專項整治工作方案，組織在本地區(qū)從事建筑施工活動的所有施工、監(jiān)理企業(yè)召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，通過召開現(xiàn)場觀摩學習會等多種方式，廣泛開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動，確保此次專項整治的目的、要求全面及時傳達到每個施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)、每個工程項目的施工安全管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。6月下旬，要求各地區(qū)的建筑施工企業(yè)應(yīng)成立施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)實施機構(gòu)，并根據(jù)本企業(yè)的實際情況研究制定預(yù)防高處墜落和施工坍塌事故的對策和措施，充分做好動員和部署；對于每一個在建的工程項目，應(yīng)重點檢查施工組織設(shè)計中預(yù)防高處墜落和坍塌措施的制定及組織實施情況；要積極開展安全教育培訓(xùn)工作，進一步增強企業(yè)和項目部施工的安全管理人員安全管理水平，加強對從事高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)人員的規(guī)范操作知識和自我防護、保護教育培訓(xùn)。（二）觀摩學習階段。7月上旬，各地區(qū)以上市選定1至2個在建工程作為本地區(qū)建筑安全專項治理示范樣板工地，組織本地區(qū)企業(yè)參觀學習，重點針對高處墜落和施工坍塌事故的特點，規(guī)范高處作業(yè)和預(yù)防施工坍塌的安全防護措施設(shè)置，增強建筑工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。我廳將先行在珠海市組織召開全省建筑工人安全教育培訓(xùn)平安卡首發(fā)儀式及現(xiàn)場會，在廣州市組織召開全省預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場觀摩會，指導(dǎo)全省開展觀摩會學習活動。（三）自查自改階段。7月中旬至8月上旬，各地建設(shè)行政主管部門要從監(jiān)管責任上開展三個方面的自查工作：一查思想，對安全生產(chǎn)及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)形勢分析制度、重大施工安全事故和安全隱患約談制度等是否健全完善；三查標準，對落后、淘汰的安全技術(shù)是否及時進行廢止，對新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用是否及時編制施工安全技術(shù)規(guī)程或出臺相關(guān)規(guī)定。施工、監(jiān)理企業(yè)要認真組織開展自查自改活動：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制在各施工項目部的落實執(zhí)行情況以及監(jiān)理情況；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、土方開挖、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等危險性較大的分部分項工程，是否按有關(guān)規(guī)定單獨編制安全專項施工方案并組織專家組進行審查，審批程序是否符合規(guī)定，工程施工是否嚴格按照施工組織設(shè)計及專項施工方案進行；三查“四口”、“五臨邊”、鋼井架、卸料平臺及施工起重設(shè)備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護情況；四查開展以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓(xùn)工作的落實情況；五查高處墜落和施工坍塌的專項應(yīng)急救援預(yù)案的制定和組織演練情況。通過自查，對在建工程項目存在的問題和隱患，要制定整改方案，落實專人負責，限期整改，對整改工作要有檢查、有記錄，確保消除隱患達到安全要求。施工、監(jiān)理企業(yè)的自查自糾情況要及時上報工程所在地建設(shè)行政主管部門及施工安全監(jiān)督站。（四）檢查執(zhí)法階段。9月至10月，各地建設(shè)行政主管部門要按照工作方案組織專項整治監(jiān)督執(zhí)法檢查。檢查執(zhí)法工作要有針對性，從重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點部位三個方面入手，一是對重點監(jiān)控地區(qū)，要根據(jù)各地區(qū)近年來發(fā)生施工安全事故的分布情況，確定需要重點監(jiān)控的縣（區(qū)），并督促其建設(shè)行政主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)認真履行安全監(jiān)管職責，切實加強監(jiān)管。二是對重點監(jiān)控企業(yè)，各地區(qū)要將去年以來發(fā)生施工安全事故的施工企業(yè)列入重點監(jiān)控范圍，督促企業(yè)全面落實主體安全責任、從制度、機制、責任、措施、安全隱患整改上抓好落實工作。省建設(shè)廳將對近年來事故多發(fā)的省直企業(yè)和省外在粵施工的企業(yè)實行施工安全重點監(jiān)控。三是對重點監(jiān)控的部位，要加強對施工現(xiàn)場高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)的重點監(jiān)控，嚴格實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控和重大危險源公示，以及專人負責制度，嚴格實施危險性較大工程專項施工方案審查制度，確保施工安全防護設(shè)施資金的投入，逐步推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化，有效遏制高墜、坍塌事故多發(fā)勢頭。省建設(shè)廳將重點抽查部分地區(qū)和專項整治工作的落實情況。（五）總結(jié)評估階段。11月至12月上旬，各地級以上市建設(shè)行政主管部門要組織召開專題會，對本地區(qū)開展專項整治情況進行全面總結(jié)，對照此次專項整治的總體部署與四個階段的總體要求，檢查評估專項整治的實際效果；總結(jié)專項整治的經(jīng)驗，建立相應(yīng)的長效機制，鞏固預(yù)防高處墜落和施工坍塌工作實效。四、工作要求（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。（二）認真制定實施方案。要根據(jù)本地區(qū)實際，制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。實施方案要做到四個結(jié)合，一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，二是與開展安全質(zhì)量標準化工作相結(jié)合；三是與對一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；四是與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責任相結(jié)合，確保專項整治工作取得實效。（三）大力開展宣傳活動。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒