【文章內(nèi)容簡介】 案如下：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過全面、深入開展建筑施工安全專項整治活動，積極推進建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的貫徹落實，推動施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全技術措施的執(zhí)行，控制和減少施工傷亡事故的發(fā)生，進一步提高建筑施工安全管理水平。二、總體目標通過開展建筑施工安全專項整治活動，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實處。今年的高處墜落和施工坍塌安全專項整治的總體目標是：各地區(qū)必須進一步深化專項整治工作，用最嚴格的監(jiān)管，最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生，2006年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2005年下降8%。三、實施步驟（一）部署動員階段。6月中旬。各地級以上市建設行政主管部門要成立本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作領導小組，由分管施工安全的領導擔任組長，相關處（科）室和施工安全監(jiān)督站負責同志具體負責日常工作，研究制定本地區(qū)建筑施工預防高處墜落和施工坍塌專項整治工作方案，組織在本地區(qū)從事建筑施工活動的所有施工、監(jiān)理企業(yè)召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，通過召開現(xiàn)場觀摩學習會等多種方式，廣泛開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動，確保此次專項整治的目的、要求全面及時傳達到每個施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)、每個工程項目的施工安全管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。6月下旬，要求各地區(qū)的建筑施工企業(yè)應成立施工安全專項整治工作領導實施機構(gòu)，并根據(jù)本企業(yè)的實際情況研究制定預防高處墜落和施工坍塌事故的對策和措施，充分做好動員和部署；對于每一個在建的工程項目，應重點檢查施工組織設計中預防高處墜落和坍塌措施的制定及組織實施情況；要積極開展安全教育培訓工作，進一步增強企業(yè)和項目部施工的安全管理人員安全管理水平，加強對從事高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)人員的規(guī)范操作知識和自我防護、保護教育培訓。（二）觀摩學習階段。7月上旬，各地區(qū)以上市選定1至2個在建工程作為本地區(qū)建筑安全專項治理示范樣板工地，組織本地區(qū)企業(yè)參觀學習，重點針對高處墜落和施工坍塌事故的特點，規(guī)范高處作業(yè)和預防施工坍塌的安全防護措施設置，增強建筑工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。我廳將先行在珠海市組織召開全省建筑工人安全教育培訓平安卡首發(fā)儀式及現(xiàn)場會，在廣州市組織召開全省預防深基坑坍塌現(xiàn)場觀摩會，指導全省開展觀摩會學習活動。（三）自查自改階段。7月中旬至8月上旬，各地建設行政主管部門要從監(jiān)管責任上開展三個方面的自查工作：一查思想，對安全生產(chǎn)及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制度、安全生產(chǎn)預警制度、安全生產(chǎn)形勢分析制度、重大施工安全事故和安全隱患約談制度等是否健全完善；三查標準，對落后、淘汰的安全技術是否及時進行廢止，對新技術、新工藝和新設備的應用是否及時編制施工安全技術規(guī)程或出臺相關規(guī)定。施工、監(jiān)理企業(yè)要認真組織開展自查自改活動：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制在各施工項目部的落實執(zhí)行情況以及監(jiān)理情況；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、土方開挖、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等危險性較大的分部分項工程，是否按有關規(guī)定單獨編制安全專項施工方案并組織專家組進行審查，審批程序是否符合規(guī)定，工程施工是否嚴格按照施工組織設計及專項施工方案進行；三查“四口”、“五臨邊”、鋼井架、卸料平臺及施工起重設備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護情況；四查開展以預防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓工作的落實情況；五查高處墜落和施工坍塌的專項應急救援預案的制定和組織演練情況。通過自查，對在建工程項目存在的問題和隱患，要制定整改方案，落實專人負責，限期整改，對整改工作要有檢查、有記錄，確保消除隱患達到安全要求。施工、監(jiān)理企業(yè)的自查自糾情況要及時上報工程所在地建設行政主管部門及施工安全監(jiān)督站。（四）檢查執(zhí)法階段。9月至10月，各地建設行政主管部門要按照工作方案組織專項整治監(jiān)督執(zhí)法檢查。檢查執(zhí)法工作要有針對性，從重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點部位三個方面入手，一是對重點監(jiān)控地區(qū)，要根據(jù)各地區(qū)近年來發(fā)生施工安全事故的分布情況，確定需要重點監(jiān)控的縣（區(qū)），并督促其建設行政主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)認真履行安全監(jiān)管職責，切實加強監(jiān)管。二是對重點監(jiān)控企業(yè)，各地區(qū)要將去年以來發(fā)生施工安全事故的施工企業(yè)列入重點監(jiān)控范圍，督促企業(yè)全面落實主體安全責任、從制度、機制、責任、措施、安全隱患整改上抓好落實工作。省建設廳將對近年來事故多發(fā)的省直企業(yè)和省外在粵施工的企業(yè)實行施工安全重點監(jiān)控。三是對重點監(jiān)控的部位，要加強對施工現(xiàn)場高處作業(yè)和深基坑、高支模、地下暗挖、外腳手架、大型起重設備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)的重點監(jiān)控，嚴格實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控和重大危險源公示，以及專人負責制度，嚴格實施危險性較大工程專項施工方案審查制度，確保施工安全防護設施資金的投入，逐步推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化，有效遏制高墜、坍塌事故多發(fā)勢頭。省建設廳將重點抽查部分地區(qū)和專項整治工作的落實情況。（五）總結(jié)評估階段。11月至12月上旬，各地級以上市建設行政主管部門要組織召開專題會，對本地區(qū)開展專項整治情況進行全面總結(jié)，對照此次專項整治的總體部署與四個階段的總體要求，檢查評估專項整治的實際效果；總結(jié)專項整治的經(jīng)驗，建立相應的長效機制，鞏固預防高處墜落和施工坍塌工作實效。四、工作要求（一）切實加強組織領導。要充分認識專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。（二）認真制定實施方案。要根據(jù)本地區(qū)實際，制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。實施方案要做到四個結(jié)合，一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，二是與開展安全質(zhì)量標準化工作相結(jié)合；三是與對一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓教育相結(jié)合；四是與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責任相結(jié)合，確保專項整治工作取得實效。（三）大力開展宣傳活動。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種新聞媒體的作用，把專項整治工作的目的、要求和內(nèi)容及時